热烈庆贺扬州政协六届二次会议召开（定稿）_政协届二次会议报告
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热烈庆贺扬州市政协六届二次会议召开
热烈庆贺扬州市人大六届二次会议召开
市 民 建 议
议题：关于要求规范老城区规划拆迁改造的建议
扬州是国务院首批公布的历史文化名城，老城区是历史文化遗存集中的地区，在这片5.09平方公里的地块上，园林名胜、庵观寺庙、名人故居、古街古巷构成了一幅千年历史画卷。近几年来，市政府对古城进行了保护性改造，修复了许多古建筑，疏散迁移了一部分居民，使一些原来居住条件较差的居民改善了环境，特别是原地改造的地段，如文化里等处，居民原地不动就地改造的做法，得到群众的拥护。市领导曾多次强调，古城改造要像小姑娘开双眼皮一样，必须小心谨慎，在这方面规划建设部门做了大量艰苦细致的工作，当然功不可没。在古城改造取得一定成绩的同时，也出现了不少问题。老城区应当在保持原有风貌、保留原有住民、改善居民环境的前提下进行修旧如旧的修复改造。对原有的规划大纲不能说动就动，朝令夕改，更不能大拆大建新建复建，在对居民搬拆迁工作中，出现了无视国家法律法规暗箱操作等行为，出现了野蛮暴力违法乱纪的行为。在今年的汪鲁门配套工程、彩衣街菜场改造工程、阮家祠堂配套工程、东关街二期修复工程、大虹桥地段工程等拆迁地段，少数拆迁人员对部分居民及商户，采取高压胁迫、辱骂恐吓、围攻殴打、拘禁绑架等非法手段来达到强制拆迁的目的，恶化了干群关系、党群关系，严重损害了政府的形象，损害了党在群众中长期树立起来的崇高威信。
许多专家、学者及普通市民，对目前古城改造拆迁工作的做法，以各种方式，多渠道表达了意见和建议，希望得到市政府的积极回应和重视，遗憾的是，至今没有得到有关方面对发生问题的明确说法与态度，违法违纪的行为至今仍在不断发生。
值此市人大、市政协召开盛会，我们特此建议：
一、严格执行省人大批准的“扬州市老城区控制性规划大纲”，如有更动变化，应广泛征求专家、学者意见，召开市民听证会，不能让少数规划人员闭门造车，随意决定许多居民的命运。必须改变规划不如随意变化，变化不如领导一句话的现象。
二、规范拆迁行为，搬拆迁居民应当按照国务院2001年公布的第305号令《城市房屋拆迁管理条例》、2004年国办发46号《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》、《扬州市区房屋拆迁管理暂行办法》等国家法律法规进行，立即制止目前一些拆迁人员践踏藐视法律，大搞野蛮暴力拆迁的无法无天行为。
应当按照规范的程序，开展拆迁工作，从宣传动员、补偿安置、签订协议、后期执行等各
个阶段，都应当依法进行，相信大多数被拆迁户是通情达理的，顾全大局的，对于部分认识不一致有矛盾分歧的被拆迁户，应当按照行政裁决以至法律的程序进行，现在是法制社会，政府要严格执法，带头执法。
三、严肃查处违法违纪事件。今年以来，城区各拆迁地段发生多起违法乱纪事件，请求人大为民做主，派出调查人员，责成政府有关部门查清少数拆迁人员的违法犯罪行为，特别是那些绑架、拘禁、殴打被拆迁户的恶劣行径必须严办。扬州是获得“联合国人居奖”的全国文明城市，不能让野蛮拆迁这块毒瘤，破坏了扬州文明、秀美、和谐的氛围。
四、必须整顿拆迁工作人员队伍。对民间拆迁公司要严加整顿，教育他们真正做到“阳光拆迁、文明拆迁、依法拆迁、和谐拆迁。”
要选派思想品质好，懂政策、懂业务、有文化、有能力的人员参加动迁工作。对拆迁人员要进行岗前培训，进行思想、政策、业务、法纪专题教育，上门动迁人员，包括街办社区配合动迁的工作人员，都必须持证上岗。严禁社会闲散人员打着“政府工程”的旗号掺杂到拆迁工作中。
五、必须对拆迁工作加强监督管理。城市建设、古城拆迁改造涉及到千家万户，拆迁政策要公开、拆迁运作要透明、拆迁补偿要到位、拆迁过程要监督。
目前扬州城区的拆迁改造工作，美化了一部分环境，整修了一部分建筑，改善了一部分居民的生活条件，但也损害了一部分居民的合法利益。在古城改造中，政府的政绩、开发商利益、老百姓利益都要统筹兼顾，而且老百姓的利益应当放在第一位，不能拆迁改造一阵子，让老百姓怨恨一辈子。
建议市纪委、监察局、审计局全程跟踪监督，公、检、法部门严查拆迁违法行为，市人大加强监督，拆迁行业决不能成为法律纪律管不到的禁区。
市人大代表、市政协委员们：你们是人民的代表，老百姓的希望，请求你们反映民意，关注民生，让扬州古城真正成为一个文明、秀美、法制、和谐的新扬州。
扬州市民
汪礼珍赵立昌唐多杰谢乃安 李俊传丁荣新彭世和徐鹏志
二00九年元月
扬州市民为两会献计献策
汪礼珍 女 92岁 民建会员 退休中学教师 “汪氏小苑”后人 赵立昌 男 64岁 退休工程师 江海学院特聘教授 古建专家 唐多杰 男 63岁 退休干部 原市职教办副主任 市民观察员
市特邀党风廉政监察员 中共党员
谢乃安 女 64岁 扬大退休教授 维扬区二、三届政协委员 民盟盟员 李俊传 男 72岁 扬大退休教授 扬州市第三届政协委员 民盟盟员 丁荣新 男 49岁 扬州建行二电厂支行办公室主任 中共党员 彭世和 男 60岁 市级机关退休干部 花卉盆景协会理事
徐鹏志 男 64岁 扬州中行退休干部 原市民观察团副团长 市民观察员
曾被评为市、区两级“好市民” 中共党员
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