里辛镇茶峪子社区拆迁工作调研_拆迁安置工作调研报告
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茶峪子社区拆迁工作调研
茶峪子社区共有731户,1398口人,村庄占地面积388亩,区域位置紧靠莱钢。在两新工程建设中,茶峪子社区被列为里辛镇“城中村改造”重点之一。
里辛镇茶峪子社区拆迁工作起步虽晚,在棋山观、高家岭之后,但进展很快。今年正月十六召开全村委员大会,开始作动员工作。二十八,社区两委班子、党员及群众代表一行80人前往高家岭、棋山观、安仙、洪沟、西沟等地实地考察学习旧村改造情况。经过实地了解,发现自己的工作已远远落后,这些地方新农村建设进展之快、变化之大也让参会人员震惊:“我们不能再等了,‘城中村改造’势在必行”。参会人员达成共识,率先统一了思想。二十九,经开会选举,产生了社区16人拆迁领导小组。由8名党员和8名群众组成。试运行一天后,开始做群众拆迁的协调工作。接下来,仅用39天时间,第一批143户开始动工拆迁。截止5月16日,茶峪子社区不仅完成了第一批140户的拆迁任务,还提前拆除了第二批中的13户,居民拆迁的积极性空前高涨。
社区拆迁基本做法:
制定政策,惠民利民。年三十,第一批143户拆迁户丈量工作开始进行,村里制定出详细的拆迁方案,出发点是改善居住条件,拓宽发展空间,切实减轻居民经济负担,让居民买得起楼房,又住得起楼房。社区两委经研究决定,用旧房正房的平方换新楼房的平方。原则上正房屋连结耳屋为测量实际面积,整体宅院为四合院的一平方换一平方,其余按建筑结构不同分别划分(以拆迁小组成员测量综合评估为准),一户一宅,实行多退少补。社区根据居民实际情况,综合评估房屋实际面积,设置了100m2、120 m2、135 m2、160 m2四种面积的房型,居民根据需要自选楼房面积。拆迁面积不够的按楼房成本价每平方1000元计算,购楼房剩余面积按每平方1000元退还给居民。
为加快“城中村”改造步伐,提高广大居民拆迁的积极性,社区经居民大会通过后,制定并发放了“一奖一惩”、“一策一规”两份明白纸,对社区拆迁工作做了详尽的奖励惩罚方法、相关政策及规定。推出的一系列优惠政策包括:拆迁户每月200元安置费,独生女2000元补贴,自愿交10000元保障金可获5000
元奖金等。此外,经社区两委、党员代表、居民代表研究决定,楼房挑选顺序按拆迁进度进行排列,满30户有拆迁领导小组验收合格后,按报名先后签名为准。
干部带头,推动拆迁。一是发挥两委班子战斗堡垒作用。在此次拆迁安置工作过程中,凡涉及拆迁的两委班子户均带头拆迁,起到了很好的示范作用。二是发挥社区党员的作用。通过调查摸底,先做好拆迁户中党员的思想工作,起到以点带面的效果。2010年正月十六召开拆迁安置动员大会后,社区党员积极响应,第一批签订了拆迁安置合同,极大地促进了整个工作的开展。三是发挥党员干部亲戚朋友关系的影响力。拆迁领导小组摸清了拆迁户的各种社会关系,通过社会关系中涉及的党员干部来进一步做工作,起到了以一带
二、带三的作用。
群众参与,阳光拆迁。具体拆迁过程中,茶峪社区采取群众的事情群众办的路子。一是群众参与制定拆迁政策。政策出台前,多次召开由被拆迁群众代表参加的座谈会,反复征求意见,使政策充分体现民意。二是成立居民自己选举的拆迁领导小组。通过推选群众代表,多次征求意见,最终成立了由8名党员和8名群众代表组成的拆迁领导小组,拆迁工作由拆迁小组全权负责,村两委班子负责协调与监督工作。三是广泛宣传让群众知情。广泛宣传有关拆迁安置的法律法规、政策、补偿安置标准、工作程序等,拆迁领导小组成员带着经群众大会通过后的明白纸及拆迁补偿合同书分组入户,做好政策宣传解释工作。四是实施阳光操作。在群众监督下,公开测量、评估并张榜公布,如有异议,及时解决,暂时解决不了的问题,向群众讲清楚,与群众共商克服问题、解决问题的思路和方法。拆迁协议有社区两委班子、拆迁领导小组、拆迁户三方签字,方可生效。坚持依法、公平、公正、公开的原则,让被拆迁群众参与拆迁全过程,保障了被拆迁群众的知情权、参与权和监督权。
真情服务,和谐拆迁。村两委及拆迁小组充分理解被拆迁群众所作出的牺牲和贡献,做到亲情拆迁、和谐拆迁,确保每户群众自愿拆迁。拆迁工作启动前后,社区两委班子及拆迁领导小组成员多次深入拆迁户家里促膝谈心、宣传政策、关心民意、了解民情,受到群众的欢迎和好评。在制定拆迁方案时,因为茶峪子独特的地理位置及社区实情,没有现成的模式可用,村两委班子及拆迁领导小组可谓费尽了脑汁。为使方案更公平、更公正、更合理,往往是制定了又修改,修改了又否定。而为了一个细节问题,有时要加班到夜里12点。在拆迁过程中,注
重讲究方式方法,通过采取交友法、算账法(算补偿面积账、补偿价格账、环境改善账、生活质量账)等,有效地消除了被拆迁群众的疑虑,营造了广大被拆迁群众积极配合、主动参与的良好局面。4月23日开始拆迁,晚上黑夜路灯全亮,昼夜施工。村里又出台了“拆迁须知”,用红纸张贴在拆迁区多处位置,还选用3个责任心强的安全员组成安全小组,不分昼夜维持秩序,确保拆迁安全、有序进行。村两委排好值日表参加拆迁服务工作,积极为拆迁工作做好服务、协调、指导工作。自拆迁工作启动以来,没有发生一起群众上访、闹事事件,维护了社会稳定,实现了和谐拆迁。
社区拆迁工作的几点启示:
一切从维护群众利益出发,才能得到群众的理解和支持。茶峪子社区“城中村改造”,并不把着眼点仅仅放在改善居民居住条件上,更主要的是要强村富民,使农民失地后有生活保障。不仅让居民住的上,还要住得起,住得好。这一点不仅仅体现在“以平方换平方”的购房政策上,更渗透到了今后居民的出路问题上。“住新楼谁都愿意,可是我们的收入除交水、电、暖、物业管理费、生活费之后所剩了了,还提什么生活保障?”“住平房我们还能开点地种点青菜瓜果,自己吃着方便,住上楼房,这些还不都得花钱去买?” 几个经济条件稍差的居民说。对于这一点,社区尚书记早已胸有成竹。“我们走的是产业支撑、富民拆迁的路子,全部拆迁完后,将腾出230亩土地,用于开发、租赁、商业及物流项目,实现居民‘就业不出门,务工不进城’。沿街商铺所有权将归居民所有,可以自己经商,也可以出租,收入归个人所有,这样可解除居民的后顾之忧。”
村两委班子服务意识强,做通做透群众思想工作。“村不强心不甘,民不富心不安”,社区两委班子极强的服务意识,在拆迁顺利进行中的作用功不可没。尚书记说:“我们之所以进度快,一是得益于村班子一身正气,以身作则,团结协作,扎实肯干,另一方面是我们社区居民素质高。居民看过我们制定的拆迁合同书和两份明白纸后,90%以上的户自愿参加拆除。”实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,“常怀为民之心,善谋富民之心,多办利民之事”,两委班子切实为群众利益着想,要让群众得到更多实惠,使发展的成果惠及群众。
充分依靠群众,让群众参与拆迁,是实现和谐拆迁的关键。拆迁容易引发矛盾,如何促进“和谐拆迁”?茶峪子社区结合里辛镇拆迁经验,提出了让群众参与拆迁,监督拆迁,在拆迁中唱主角的新思路,充分调动拆迁户的积极性,使拆迁速度加快。只有让拆迁户成为“和谐拆迁”主角,才能使“拆迁难”转变为“拆迁易”。为提高拆迁户满意度,主动让拆迁过程中有顾虑的居民参与拆迁工作,这些居民在拆迁服务过程中,转变了思想观念,并有了拆迁的实际行动。这种转变对其他“困难户”的拆迁工作有很强的说服力,他们也主动的加入到拆迁的行列中来,从而推动了全社区拆迁工作的顺利开展。
科学规划,给群众吃下“定心丸”。社区聘请上海现代规划设计院规划新居民区蓝图,根据社区实际,规划为居民居住区、沿街商铺区、商业开发区三部分,并按照“六通、四化、两配套”标准进行规划设计,无论是整体布局、楼房形式、道路设计、绿化美化,都极具特点,既保证了群众居住条件上档次,又保障了群众收入有来源。在规划制定过程中,让群众广泛参与,让他们了解将来建设到什么样,怎么样建设,自己就是新农村建设的主人,给百姓吃下“定心丸”,对新社区充满了憧憬与期待,有力的调动了群众参与建设的积极性,加快了拆迁的步伐。
总之,茶峪子社区在“城中村改造”,尤其是拆迁工作中,团结一致、务实肯干的两委班子,把群众利益放在首位的出发点,群众的事情群众办的工作思路,党员模范带头作用的充分发挥,工作方法的灵活实用,真情、和谐理念的渗透,是拆迁工作顺利进行的主要法宝。