坚持四轮驱动 大力兴工强区

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坚持四字方针 大力兴工强区

中共冷水滩区委 冷水滩区人民政府（2011年3月20日）

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下始终坚持把推进新型工业化作为富民兴区强市的第一推动力，大抓项目、大跑项目、大干项目，全区工业经济呈现出“总量增速提升、对财政的贡献提升、工业经济效益提升、推动城市化水平提升”等四个提升的良好发展态势。2010年，全区规模工业企业达到130家，新增15家；工业总产值完成160.67亿元，同比增长29%；规模工业增加值完成38.9亿元，同比增长20.4%，占GDP比重的32.8%；工业经济对财政的贡献率达到 %；推新工作获全省推新工作二等奖，在全省各县区排名第十七位，全市推新工作一等奖。我们的主要做法是：

一、围绕“选”字------齐心唱响招商“主调子”，促进兴工大对接

坚持把招商引资作为推进新型工业化“第一菜单”，瞄准大项目、好项目，逐步实现“招商引资”向“招商选资”转变。一是招商条件准入化。我区着眼长远，突出项目的筛选和精选工作，按照产业政策、投资强度、财税贡献、建设期限、成长性能等五大要件，有针对性地引进一批产业链条长、关联度高、科技含量高、附加值大的重大战略项目，对产业层次低的项目以差别地价来限制入园，去年洽谈大小项目30多个，但落户园区的只有18个项目，且都是产值过亿元、符合国家环保政策、税收贡献大的工业项目，全部投产可实现产值200亿元。二是招商方式模式化。我们在积极开展领导招商、节会招商、小分队招商、网络招商、委托招商等模式的基础上，重点探索推广以商招商的模式。去年11月，我区与达福鑫公司共同承办了“百名客商进永州”全市电子信息产业推介会，中国电子商会、省经信委和商务厅等部门领导和专家受邀到会并致辞，10多个省市以及港、澳、台等地区260余人汇聚永州，共商电子信息产业发展大计，活动当天签约项目4个，投资总额15亿元，推介会后不到三天，显示模块模组生产线、FT彩色显示器等3个项目又主动与我区签订合作协议，投资总额近3亿元。本次活动档次之高、规模之大、效果之好，得到省市领导高度肯定。三是招商项目链条化。抢抓国家中部崛起、湘南开放开发、沿海产业转移和对接东盟的机遇，利用正在不断壮大的电子信息、循环经济、先进机械制造等三大产业优势，成功引进了香港达福鑫公司投资的电子信息产业园、江苏天地龙集团投资的铜业循环经济园，并以大项目为依托，延伸引进产业链条项目，依托电子信息产业园，引进了ITO导电玻璃生产线、偏光片、LCM模组、PCB线路板等上下游项目，电子行业的基础性项目超薄超白玻璃也正在积极筹划当中；再生资源利用产业已引进落户全省唯一一家兰天再生资源公司，目前与台湾协势科技有限公司正在洽谈，拟落户投资过5亿元的再生能源科技项目。

二、突出“快”字------强势培育项目“台柱子”，助推产业大突破

坚持把大上项目、快上项目作为检验推新工作实绩的“第一标准”，一切着眼项目、一切服从项目、一切服务项目，做到洽谈的项目100%实现落户开工建设。一是项目落户集聚较快。实践证明，推动企业向园区集中，是工业经济实现集聚发展、集群发展、集约发展的成功路子。我区按照工业园区化、园区工业化的总体思路，依托工业园区抓产业集聚，引导企业向园区集聚，走土地集约、生态环保、布局集中的发展路子。招商的项目必须要符合入园的条件，符合入园条件的新项目一律进园区。目前，正与再生能源科技、旗滨集团等大项目进行洽谈，争取落户园区。同时，已落户园区外的项目只要条件许可，我们也尽量创造条件往园区集中。如冷水滩电线电缆厂已搬迁进入园区。二是项目建设推进较快。按照“意向项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产、投产项目促达产、达产项目促增效”要求，对选准的大项目全过程跟踪，不管困难多大，紧抓不放抓落地、抓进度、抓开工。年产10万千升啤酒项目总投资2.5亿元，历经几届区政府领导的不懈努力，2009年开始新建，2010年7月正式投产。湘龙铜业几经曲折，去年6月光亮铜杆项目正式投产，实现产值5亿元，实现税收3000多万元。达福鑫电子的 LCD平板显示器第一条生产线从签约到投产，只用了短短的10个月，创造了永州工业项目建设史上的“深圳速度”。2010年，全区共有5个项目建成投产，开工建设项目18个，项目建设来势强劲。三是产业改造升级较快。依托区情和地方特色，在改造提升农副产品加工、建材、印刷等传统产业的基础上，我区已制定了扶持电子信息、先进机械制造、循环经济三大支柱产业发展的相关政策文件，拟定了五年发展规划，加强政策支持和规划引导。通过发展一批骨干企业，吸引上下游企业向基地集中。依托电子信息产业项目，引进落户潇湘源电子、台湾加贸、三杰电子一系列电子产业项目，今年电子信息产业产值争取突破10亿元，实现税收突破1亿元。依托铜业循环经济园已成功实施了年产10万吨光亮铜杆和年产5万吨中高压电线电缆项目；依托长丰汽车永州基地，积极引进汽车生产的相关配套项目。

三、立足“重”字------全力打造园区“硬盘子”，搭建兴工大舞台

坚持把园区建设作为加速推进新型工业化的“第一战场”，举全区之力，想方设法突破园区发展瓶颈，把园区打造成火热的大工地。一是战略定位重高度。按照打造全区乃至全市经济发展新的增长极战略目标，我们明确了“工业新城、绿色新区、承接产业转移样板区、两型社会示范区”的园区战略定位，科学规划“电子信息产业园区、铜加工产业园区、食品加工配套园区、承接产业转移园区和综合服务区”等一园五区格局。整顿清理了一批不符合环保要求项目，坚决将已规划立项的中大锰业项目停工建设，实行了异地搬迁。目前，高科园已成功跻身全省循环经济工业园区行列，正与凤凰园经济开发区打捆申报国家级工业园区。二是设施配套重全面。2010年，通过自主投入、银行融资、代建制等方式完成园区投资6亿元，其中基础设施投入近2亿元，项目建设投入4亿元。园区规划面积从16平方公里扩展到31平方公里，建成园区面积达10余平方公里。修建园区7条主干道路10.8公里、硬化3.63公里，供水管道埋设4公里，新增供水面积3平方公里，架设供电网主线路6公里，新建标准厂房10万平方米。九嶷大道、陶源路、谷源路等主干道路的绿化、亮化全面完成。通过财政补贴的办法在园区开通了公交线路。目前，正着手规划园区通信设施、学校、排污管道等配套建设。三是管理创新重实效。为加速推进园区建设，区委区政府把园区建设管理放在首位，做到政策向园区倾斜、力量向园区靠拢。一方面，积极争取市里重视，将冷水滩高科技工业园享受凤凰工业园现有省级工业园有关政策，实行园区建设市区一体化。另一方面，全面创新园区管理，充实园区队伍力量。从全区范围内挑选了一批思想素质好、业务能力强的干部向园区集中。同时，对园区管理实行量化考核，有力推进园区建设。去年，园区共征用报批土地2000余亩，拆除违章建筑10余座，实现税收5000多万元，是园区建园以来实现税收最多的一年，占全区财政总税收的10%以上。

四、着眼“优”字------主动下好服务“活棋子”，形成兴工大合唱

坚持把优化发展环境、提升服务水平作为推进新型工业化“第一抓手”，一切围绕工业服务，围绕工业一切服务，形成服务工业大合唱。一是对接企业有“通道”。为切实解决项目业主找政府部门通道不畅、工作脱节的问题，区里在现有高科园管委会基础上，成立了中小企业服务中心和项目服务小分队，安排专门的区级领导、责任部门实行包干负责，对每一家企业、每一个项目的生产经营、建设动态实行台帐管理，并及时进行调度，形成了一般问题园区解决、个别问题部门解决、特殊问题领导解决的良好局面，基本上做到了问题不出园区，问题在园区解决。二是扶持企业有“门道”。积极开展贷款融资，成立恒生小额贷款公司、金禧担保公司，为企业融资提供担保，2010年金融机构共为重点项目发放贷款10亿元。坚持“放水养鱼”，对重大项目实行“一事一议”，区财政还每年投入1000万元引导资金，作为项目奖励、贴息，促项目滚动发展。出台《冷水滩区重点企业劳动用工意见》，整合区内培训资金600多万元，深入乡镇、村组不定期举办企业用工招聘会，为企业解决劳动用工3000余人次。三是帮助企业有“劲道”。针对在建项目用地难、征地拆迁难问题，成立区拆迁领导小组办公室，全面负责项目征地拆迁工作，采取集中拆迁与分散拆迁相结合的办法，集中力量逐个项目拆迁突破，做到了项目开工到哪里，相关工作组就跟进到哪里。为促进项目尽快落户，我们承诺，项目自签合同1个月内交地开工建设，10个月内办好土地使用权证。市委、市政府历来对我区推进新型工业化工作十分关心，主要领导和有关领导多次现场办公、召开协调会，对项目建设存在的有关问题，当场拍板解决。市国土资源局、市规划建设局、市电业局、市房产局、市经委、市环保局、市发改委、市财政局、市公用事业局等市直单位把为项目服好务当做“自己份内的事”，在工业项目的立项、环评、用地、规划、供电、供水、融资等方面给予了大力帮助和支持，还选派专门的服务工作组对我区的重点工业项目和企业进行面对面的服务，及时沟通、协调解决项目建设过程中遇到的各种困难和矛盾，对所有大项目倾注了全力。

下一阶段，我们将深入推进“兴工强区”战略，重点实施“123”工程，即一根主线：转方式调结构；两个重点：项目建设和平台建设，十二五期间要引进项目50个以上，完成项目投资500亿元以上，高科技工业园31平方公里全部成形，争取挤进国家级工业园区行列；三大百亿产业集群：电子信息产业园100亿产业集群，以铜深加工的循环经济100亿产业集群，广汽长丰永州生产基地及配套100亿产业集群。“十二五”期末，工业主要经济指标要全部实现翻番，其中，全区工业总产值突破400亿元；区属工业增加值突破100亿元；工业经济占GDP的比重提高到47%以上，工业对财政收入的贡献率达到40%以上。2011年要突出抓好电子信息产业园、中小企业创业园、高科园基础设施建设等十大标志性工程项目。