构建到村任职高校毕业生长效管理机制_建立长效安全管理机制
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构建到村任职高校毕业生长效管理机制 中共徐州市铜山区委常委、组织部长 吴昌闪
选聘高校毕业生到村任职，是中央为加快推进社会主义新农村建设，培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众怀有深厚感情的党政干部后备人才的战略措施。近年来，各地在培养到村任职高校毕业生工作中，积累了不少好的做法和经验，初步形成了各具特色的培养管理模式。实践证明，只有把握人才成长规律，进行科学培养，才能促使到村任职高校毕业生早日成长成才。下面，笔者结合工作实践，对建立到村任职高校毕业生长效管理机制谈几点粗浅看法。
一、把握人才成长规律，内因与外因并重，促使到村任职高校毕业生健康成长
人才的成长，取决于内因和外因的双重作用。对到村任职高校毕业生的培养，既要注重内因，即自身素质和努力；又要注重外因，即外部环境，包括社会形势、发展前景、人才培养机制等等。这其中，内因起决定作用。因此，在到村任职高校毕业生成长过程中，各级党委和组织部门必须把握人才成长规律，为他们创造良好的外部环境，同时要加强教育引导，促使他们在提高自身能力的同时，通过个人不断努力，以实际行动来带动和影响当地群众思想观念和行为方式的转变，带动整个农村干部队伍素质的提高，推进农村经济发展，致富农村群众。强化内因，优化外因，需要从三个方
面下功夫。一是加强教育培训，不断增强业务能力。教育培训可分为任前培训、心理适应期培训、专业知识和创业能力培训、高层次“充电式”培训等类型。任前培训聘请与农村工作密切相关部门的理论权威、农村基层工作经验丰富的镇、村干部和农村实用人才等，传授农村和农业知识。心理适应期培训以克服心理落差和畏难情绪，消除思想波动为重点，促使到村任职大学生整个任职过程，采取每月一次定期培训的方式，或者请专家下村指导的方法，内容重点安排较为实用的工作技巧、致富项目推介和创造方法指导等，提高他们的实际工作水平和带领群众致富的能力。高层次“充电式”培训可在到村任职大学生获得一定的工作经验、取得一定成绩后择机进行，以丰富他们的知识储备，帮助他们在更高的支点上审视自身工作，实现能力素质的全面升华。二是加强帮带指导，持续提高工作艺术。帮带指导的关键在镇、村两级，镇党委要在镇村两级各选1名工作经验丰富、有责任心的干部作为到村任职高校毕业生的帮带员，通过手把手地教方法领路子，使到村任职高校毕业生更快地进入角色。三是加强宣传引导，大力营造社会氛围。要加大宣传力度，把中央政策和省市部署讲深、讲透。广泛宣传到村任职大学生在促进农村经济发展中取得的成绩和先进典型，赢得各级干部和广大群众的理解和支持，调动他们做好这项工作的积极性。
二、紧扣“村官”培养主题，创业富民与成长成才并重，搭建到村任职高校毕业生创业成长平台
对到村任职高校毕业生的培养，既要搭建优质平台，让他们干事创业，为农村经济发展和农民增收致富起带头和推动作用，又要把他们当后备干部来培养，为他们成长成才提供必要的锻炼提高机会。一是让到村任职高校毕业生有“位”才有“为”。组织部门要通过制定规章制度，加强检查督查，防止村“官”镇用现象，严格要求相关镇、村对到村任职高校毕业生有明确的责任分工，让他们参与村里的重点工作，对他们尝试创业给予鼓励和支持。二是为到村任职高校毕业生干事创业搭建优质平台。组织部门要充分发挥主导作用，确定培养方向、解决重大问题，同时要统筹协调各方面的力量，广泛参与对到村任职高校毕业生的培养工作，形成组织部门牵头抓总、各相关部门和各级党组织齐抓共管的领导格局。设立“大学生村干部培养管理办公室”，专门负责研究解决到村任职高校毕业生培养过程中出现的问题，制定和完善培养政策、措施；设立“大学生村干部创业专项基金”和转向小额贷款，加大政策扶持力度，让到村任职大学生想创业、敢创业；加强教育培训和项目指导，提高到村任职大学生创业技能，帮助他们寻找致富产业项目，解决思想上的顾虑、激发他们的创业热情和勇气，让大学生村官能创业；建立“到村任职高校毕业生创业专家顾问团”，专人结对帮对
带，进行面对面的实地创业辅导，帮助他们逐步创业；建立“大学生村干部创业示范基地”，让他们做给群众看，带着群众干，真正成为带领群众致富奔小康的主力军。三是对到村任职高校毕业生进行对岗位锻炼。在到村任职高校毕业生熟悉农村工作后，要安排他们到乡镇机关、县直机关涉农职能部门轮岗锻炼一段时间，使他们了解机关运行特点，掌握相关公务流程；要通过阶段性分配工作任务，抽调参加扶贫帮困、征地拆迁等“急、难、险”工作，给他们压担子，促进尽快成长。
三、抓住成长关键环节，群体塑造与个性关爱并重，完善到村任职高校毕业生培养激励机制
到村任职高校毕业生一般任期为三年，这三年大体可分为四个阶段。一是初入村时的心理适应期。这一时期大约为入村后的1-3个月，普遍特点是建功立业的热情高涨，同时又存在找不到工作切入点、眼高手低、理想与现实差距过大等问题。要为他们营造温馨的生活环境，通过心理疏导、帮带指导、谈心谈话等有效形式，帮助他们克服心理落差和困惑，坚定服务农村的信念。开展村情调查、民情走访等实践活动，引导他们从小事做起，在了解群众、服务群众中赢得信任和支持。要让他们逐步开展实质性工作，锻炼独立开展工作能力，增强信心，为下一步工作打下心理和群众基础。二是逐渐开展工作的初步创业期。经过前一阶段的实践锻
炼，到村任职高校毕业生已初步掌握了农村工作方法，找到了工作的切入点。要通过项目咨询、政策鼓励、业务辅导，帮助他们积极寻求致富群众的项目并付诸实施，条件具备的，要运用政策、资金杠杆，鼓励他们自主创业。帮助他们积极争取上级部门的支持、扶持，改变农村生产、生活条件，如改水、改厕、修路等，切实为群众办实事。三是工作一年后的心理彷徨期。到村工作一年后，有的到村任职高校毕业生由于工作业绩突出，群众满意度高，已经走上村党总支部书记或村委会主任的岗位，有的被列为镇级后备干部培养，有的由于主客观的原因，工作绩效不明显，相互之间拉开了差距。这时，有的不知下一步该如何走，有的则产生逃避心理，有的干脆选择离开。这就需要根据每个人不同的情况，采取相应的对策，“扶强、帮弱、促中间”，帮助他们克服这段心理彷徨期。四是临近任期期满的心理波动期。这一时期，到村任职高校毕业生将面临何去何从的问题，思想上容易出现波动。要制定完善后备干部的基层培养链制度，严格落实考研、招录公务员等方面的优惠政策，及时为他们指明方向，消除顾虑，让他们在进退去留的考验中稳步成长。对到村任职高校毕业生的个性关爱培养，要注意两个方面的问题。一方面，要完善考核激励机制。要建立科学合理、公平公正目标和绩效考核机制和奖惩激励机制。对德才兼备、实绩突出、群众公认、能力较强的到村任职高校毕业生，要大胆放手，放心重用。另一方面，要把握进口畅通出口。实践证明，那些性情开朗、意志坚强、能吃苦耐劳、组织协调能力突出的高校毕业生更适应农村工作，工作实绩也更突出。各高校和组织人事部门在选聘时，要优先选用具有这些品质的毕业生到农村任职。同时要建立相应的淘汰和退出机制，对那些不适应农村工作的高校毕业生，允许辞职并给予一定的就业扶持。
（组织人事报 2011.1.6）
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