社论：政府与民为善,强拆可以避免_如何阻止政府强拆拆迁
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社论：政府与民为善，强拆可以避免
厦门网 发布时间:2011-03-26 15:57 来源:南方网
中纪委和监察部日前发出通知，要求监察部门督促地方政府，查处用断绝水电气或切断道路等方法进行的逼迁行为，以及使用暴力、威胁手段，搞突击、“株连”等强制征拆。对违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，或者对违法违规征地拆迁行为不制止、隐瞒不报、压案不查的，将追究领导人员的责任。
强拆几乎已成公害，对民众造成严重伤害，对政府也产生负面影响。此时，中纪委发文规范政府拆迁，尽管拆迁之实情非常复杂，其间乱象非一纸文件即能彻底根治，但可以证实一个变化：即使在政府的话语体系中，强拆已沦为一个上不得台面的劣质词语。如果再肆意发动强拆强征行为，不仅为民间所谴责，也将在行政内部落得被追求问责的下场。强拆作为一种特有的现象，分析和评论的数量可谓汗牛充栋。它像是一头魔兽那样被剖析，其形成原因、演变过程以及如何遏制等都有清楚的思路，不存在方法论上的悬疑，问题只是能否执行到位。在强拆悲剧不断涌现的情况下，人们对政府遵守边界、合法拆迁的能力保持怀疑和警惕。然而，正如安徽合肥所显示的那样，拆迁并非你死我活的斗争，仍有可能做到不坏的境地。
今年全国“两会”期间，全国人大代表、安徽合肥市市长吴存荣在接受记者采访时介绍，近5年来除了拆除违法建筑外，在征地拆迁上政府无强拆，引发广泛关注。无强拆的背后，并非没有拆迁没有发展，合肥近5年正在经历“大建设”、“大拆迁”。合肥如何做到政府无强拆，是否可以成为可复制的样本，成为公众关注的焦点。合肥的经验有多种，事前和民众充分沟通，站在市民立场上设计谈判细节，停止大多数居民反对的项目，原地安置，不以土地财政绑架官民互动的关系。总的来说，就是以民众的利益至上，以公益至上，对政府的拆迁行为坦诚透明，对住户诉求宽容理解，对功利地经营城市心存戒备。换言之，拆迁不仅是可说服的，还能够被叫停。合肥的做法对求解强拆问题作出了试验。
即使还存在开发商指使的强拆案例，但合肥市长可以公开声明说政府已经“五年没有强拆”了。姑且不论强拆是否会出现回流，但从市长的表态中可看出两点：一是政府努力与开发商做切割，既不受土地财政的挟持，又不受地产商的牵制，在开发与发展、拆迁与民众之间辟出“防火带”；二是政府如果不存私心，真的以天下为公，完全可以净化拆迁行为，用公平拆迁漂白强拆之恶。
民众并非一味反对拆迁，他们反对的是将拆迁的价值抬高放大，令其成为压制的力量，民众抗议的是剥除公益及权利的拆迁至上论。随着强拆演绎的社会心理持续恶化，拆迁法规的修订，尤其是民众权利意识的觉醒，政府需要放下身段，重新审视那种变态的拆迁至上论，让拆迁服从于社会需要和大众权益。不管法规怎样改进，无论如何实际操作，拆迁可以被叫停比什么都重要。
合肥的做法不过是遵守了政府行为的常规，与市民和平共处，这样就可以成为拆迁格局中的一个正面典型，那么多地方政府是该考虑如何才能回头是岸。认为拆迁就得牺牲民众利益，认为民众必须给拆迁让道，这是一种行政的迷失。认为拆迁不可避免，从长远看也许不能被清除，但人不该成为拆迁的代价，合肥可以趋向这个方向，其他地方为什么不能？时至今日，拆迁早已超越了项目开发或城市进化的简单层面，它就是民生，是再也不能装作太平无事的官民心结。事实证明，试图借用暴力手法越过拆迁中的合法权益，代价昂贵，最终是走不通的。拆迁需要柔性处理，这不该被理解为权术，而应是一股强大的规训力量，政府必须听从其所释放出的声音，在政策方面平等相待。
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