改革开放以来的下岗失业大事记_改革开放以来大事记

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注：老师我前面发过一篇了叫对新疆多次发生的民族矛盾和分裂活动的原因分析，前面哪个理解错题目意思了，叫这个才算正式的。

改革开放以来的下岗失业大事记

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名：号：院：级：方 式： 麦合木提江.依马木（交换生）2011220036 经济学院

经济学09-1班

*** 改革开放以来的下岗失业大事记

1980年8月中共中央召开的全国劳动就业工作会议，提出了解决当前就业问题的根本途径，这就是：“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”。

1994年向社会养老保险基金、失业保险基金发行的特种定向债券，期限5年，从4月1日起陆续到期还本付息，年利率15.86%。

1994年至1999年：市场经济初期的就业政策。这一阶段，全国城镇登记失业人口和登记失业率达到改革以来的第三次高峰，全国城镇下岗人员迅速增加，年平均增长率高达40%以上，城镇实际失业人口和失业率创建国以来的最高纪录，隐性失业率极高，城镇失业“后劲”很足。我国政府采取了积极的就业政策来缓解就业压力，治理失业问题。一是实施“再就业工程”，二是构筑“三条保障线”，三是加强职业技能培训，实行劳动预备制度。

1995年1月6日 新华社报道，国家体改委提出，今年深化社会保障制度改革的工作重点是继续完善失业保险制度，逐步扩大失业保险覆盖范围，失业保险要由仅限于国有企业逐步扩大到城镇各类企业及其职工。

1996年起，国有、集体企业开始实施“减员增效”，在企业中产生了大批需要安置的富余人员。由于受劳动合同期限、有关就业政策、解除劳动合同要付出成本等诸多因素的限制和掣肘，企业并不能轻易与富余人员解除劳动关系，因此出现了“下岗”现象。

1997年1月6日－9日 由国务院召开的国有企业职工再就业工作会议在北京举行。会议提出，解决国有企业的困难，要坚持走减员增效、下岗分流、规范破产、鼓励兼并的路子，并宣布了对110个试点城市的国有工业企业破产、兼并的政策。

1997年5月14日 中共中央、国务院召开国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议。会议提出:各级党委和政府一定要把国有企业的减员增效、下岗职工基本生活保障和再就业工作作为一件头等大事抓紧抓好。同年6月9日,中共中央、国务院发出《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》。

1998年，国有大中型企业部分职工陆续地强制性下岗，冲击着整个中国。随着国企改革推向纵深，下岗职工人数增加。从1998年开始的七年间，国企裁员累加近3000万人，裁掉了十分之六的国企人员，这在世界上是少有的。

1998年下半年 国家提出了下岗职工100%进入再就业服务中心，100%确保基本生活的要求。随后，国家有关部门接连发出一系列文件，对下岗职工进中心、保生活、再就业等问题制定了具体的政策和措施。

1988年12月12日至13日 国务院在京召开国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议。会议的主要任务是，全面总结1998年5月党中央、国务院召开国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议以来的成绩和经验，分析新的形势，研究和部署1999年的工作。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在13日的闭幕会上同与会同志进行座谈并作了重要讲话。他强调，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，直接关系到广大职工的切身利益，关系到保证改革开放和现代化建设稳定发展的大局，各级党委、政府和有关部门要高度重视，坚定信心，扎实工作，继续狠抓落实，确保国有企业下岗职工基本生活，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国在12日的开幕会上作了《发扬成绩，再接再厉，为改革发展稳定大局做出新的贡献》的工作报告。

1998年2月14日 朱镕基在天津市考察再就业工作时指出，解决下岗待业职工的生活和再就业问题，是深化国有企业改革的基础条件。能不能在三年内力争大多数国有大中型亏损企业实现摆脱困境的目标，关键在于下岗人员能否得到妥善安置，这项工作直接关系到国有企业改革的成败，各级党政领导干部都要给予高度重视，加大工作力度，切实建成有中国特色的社会保障体系。

1998年3月24日至26日 受江泽民委托，以党中央、国务院的名义，朱镕基在长春主持召开辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古四省区党政主要负责人座谈会。他指出，企业下岗职工安置和实施再就业工程，事关改革、发展、稳定的大局，要采取有力措施，干方百计做好这项工作。在谈到粮食流通体制改革时，他指出，现行粮食流通体制存在很多矛盾和问题，既不利于保护农民的生产积极性，又不适应社会主义市场经济的要求。粮食流通体制已到了非改革不可的时候了。改革的方向只能是把粮食企业完全交给地方统筹管理。

1998年3月30日 新华社报道，共青团中央、劳动和社会保障部联合发出《关于开展“下岗青工创业行动”的通知》，提出了把服务下岗青工再就业的过程作为帮助下岗青工再创业的过程的总体思路，着力于把下岗青工培养成适应市场经济发展要求的创业者。

1998年4月14日至16日 江泽民指出，做好国有企业下岗职工分流安置和再就业工作，不仅关系国有企业改革的成败，而且关系社会政治稳定。各级党委、政府和有关部门，必须从改革、发展、稳定的全局着眼，采取有效措施，把这件事情办好。

1998年5月14日－16日 中共中央、国务院在北京召开国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议。江泽民参加会议并指出，下岗职工的基本生活保障和再就业工作，事关职工群众切身利益，事关坚持党的全心全意依靠工人阶级的方针，事关经济发展、社会稳定和国家长治久安的大局。全党同志和各级干部必须从这样的高度来认识这个问题，增强紧迫感和自觉性，满腔热忱和极端负责地切实做好这项工作。

1998年6月9日 中共中央国务院发出关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知。

1998年6月19日 朱镕基总理在国务院第二次全体会议上，就实施机构改革“三定”，做好人员定岗和分流工作提出要求，要求人员定岗和分流工作年底以前完成，全部人员分流安排工作准备3年时间完成。

1991月1日 国务院办公厅转发财政部《整顿财政周转金方案》的通知。《通知》指出，财政周转金是指由财政部门管理，按照有偿原则周转使用的财政资金。

1998年12月1日 起中央及地方各级财政周转金一律只收不贷。同时各级财政部门对已到期的周转金借款要积极清收。回收的财政周转金一律由财政部门统一安排使用，重点用于弥补历年财政赤字、解决财政挂账、增补预算周转金、安排国有企业下岗职工基本生活保障和再就业以及扶贫、教育等方面。

1999年1月22日 国务院发布施行《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》。自颁布之日起施行。

2000年至今的就业政策：我国目前在城镇职工中尤其是国有企业下岗职工中采取了积极的就业措施，继续推行职业培训、职业服务(职业介绍、职业指导及劳动力市场软硬件建设等)，提供就业岗位。但在新世纪政府积极的就业政策重点转向创业扶持、创业培训、资金扶持、开展创业援助、开发公益性就业机会、改善创业环境。

2000年开始，随着失业保险制度的不断完善，企业基本上不再安排职工下岗而直接以解除劳动关系的方式实行经济性裁员。再就业服务中心逐步取消，下岗与失业逐步并轨。到2005年底，下岗和失业的体制并轨工作结束，“下岗”从此成为一个历史性概念。

2002年10月 国家工商行政管理总局下发了《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知〉的通知》，要求各级工商行政管理机关积极促进下岗失业人员再就业，对从事个体经营的下岗失业人员，3年内免收个体工商户登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费和经济合同文本工本费；对下岗失业人员凭再就业优惠证申办个体工商户和私营企业的，优先受理，优先发照。

2007年形成的《就业促进法》，以法律形式将国家促进就业的政策固定化、规范化了。