论以创新社会管理为载体推进潍坊公安交通管理工作创新发展_推进社会管理创新工作
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论以创新社会管理为载体推进潍坊公安交通管理工作创新发展
今年以来，交警支队面对交通管理出现的新矛盾和新问题，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“三基”工程和“三项建设”为载体，以交警警务改革为主线，以满足和回应人民群众新期待、新要求为目的，解放思想，创新发展，开创了我市公安交通管理工作创新发展的新途径，为促进全市经济社会平稳较快发展创造了有序、安全、畅通、和谐的道路交通环境。1至8月份全市共发生道路交通事故1054起，死亡214人，伤1121人，直接经济损失317.09万元，与去年同期相比四项指标稳中有降。全市公安交通创新社会管理工作取得的成效和经验做法，得到了公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁，省长助理、公安厅厅长吴鹏飞，市委书记、市人大常委会主任张新起，市委副书记、市长许立全的充分肯定。
一、推进创新社会管理的经验做法
（一）推进交警警务改革建设，全市交警警务改革取得明显成效。2009年12月31日，市委副书记、市长许立全宣布交警警务改革正式启动，拉开了全市交警警务改革的帷幕。一是完善扁平化指挥机制。按照“高效、权威、快捷”的要求，进一步完善了道路交通智能管理系统后期建设，及时解决建设和应用的衔接问题，切实发挥了指挥调度、交通控制、信息管理、检查督办等作用。实行扁平化指挥以来，民警的反应能力同比提高了50%，城区道路的通行效率同比提高了40%；利用系统查获肇事逃逸案件48起；为侦破城区“2.22”系列盗抢案、“2.25”持枪抢劫案、“2.28”和“3.08”系列砸车玻璃案等治安、刑事案件提供有效线索1280条。二是推行网格化勤务管理模式。按照“点线结合，条块联动，方便管理，责任到人”的原则，将城区划分为74个警务区，每个警务区由中队一名领导具体分管，配备1名警长，1至2名民警，2至4名交警保安员，警务区民警达到260名，占路面总警力的65%。警务区民警实行错时弹性勤务模式，根据交通流的时段特性，实行高峰时间定点管理，平峰、低峰时间流动巡逻，对道路实行24小时管控，形成了全方位、全天候严管声势，全市道路管控覆盖面达到75%，同比扩大了20%。三是深化交警警务进社区建设。在城区较大社区、政府行政审批大厅、大型厂矿企业、汽车销售4S店等设立交警警务室，将车辆管理、驾驶人管理、事故处理、交通违法行为处理、交通安全宣传等5大类34项交通管理业务全部下放，延伸交通管理工作触角，夯实了公安交通管理工作根基。截止8月30日，在全市建成了车管服务网点208处，共办理换领驾驶证2986个，驾驶证年审6870个，代理补办驾驶证5760个，非现场处罚10120起，快速处置简易道路交通事故907起，办理通行证6763个，接受群众业务咨询76000人，发放宣传材料57000余份，初步形成了布局合理、管理规范的网点式服务格局。
（二）加强信息化建设，全市社会管理效能得到明显提升。一是切实发挥道路交通智能管理系统的作用，提高智能化管理城市交通的能力和水平，加大非现场执法的力度，减少了民警与群众的正面冲突。今年以来，非现场处罚26.1万起，居全省第一。二是研发机动车检测线远程动态监控平台，对全市31条检测线的检测过程、检测数据进行实时远程动态监控，堵塞了不上线、不按规定检测车辆以及不合格出具安全技术检验合格证明的漏洞。研发了驾驶人考试监控平台，对全市9个科目一考场、4个科目二考场实行远程动态监控，图像、数据信号实时上传，杜绝了人为因素的干扰，解决了执法不公、执法不严和考生替考等问题。三是在车辆管理、事故处理等重点执法窗口安装了音频、视频监控设备，为执法岗位民警配备了执法记录仪，全程记录执法活动，既维护了民警和当事人的合法权益，又保证了执法活动按程序进行。
（三）深化创新举措，便民利民服务措施得到明显提升。一是在市车管所和考试中心设立了警民信息互动台，自主研发了社情民意收集处理系统，架起了与群众沟通的桥梁和纽带，听民意，汇民智，解民忧，赢民心，努力构建和谐的警民关系。截止8月份，共接待群众咨询6173人次，受理群众投诉56起，征集意见建议126条。二是研发了社区基础警务工作平台，民警通过平台即可完成违法处罚、积分查询、车辆驾驶人年审等工作；研发了道路交通管理短信服务平台，适时给车主发送非现场执法、换证、年审、交通路况管制等信息，扩大告知的渠道，提高了便民服务效率；研发了现场勘查绘图系统、道路交通事故处理办案系统和事故处理远程监控系统，实现了事故处理现场勘查、取证、调解赔偿的规范化。三是开通了“网上车管所”业务，群众在家里就能办理号牌预选、预约补换牌证、预约考试、车辆及违法信息查询等14项车驾管业务，满足了群众“足不出户办业务”的需求，成为老百姓“家里的车管所”，开通以来共办理车驾管业务16500起。
二、创新社会管理工作面临的严峻形势
当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，经济社会将面临许多深刻变化，社会管理也面临越来越多的新矛盾。交通管理作为社会管理的重要组成部分，在城市化加快推进的新时期，“人、车、路”作为其主要管理客体，也面临着复杂而深刻的变化，全市交通管理形势日趋严峻。
从外部环境来看，一是社会转型公安交通管理执法环境越来越复杂，社会各界对公安交通管理执法工作的监督力度越来越大，执勤民警言行稍有不慎，就会引起社会和媒体关注，甚至被聚焦、放大，形成社会热点。需要各级公安交警部门解放思想，转变观念，创新方式，全面提升执法规范化建设水平，有效应对社会管理领域的新挑战。二是道路交通管理的任务越来越重，机动车增长势头迅猛，截止到今年8月份，全市机动车保有量达243.3万辆，驾驶人保有量173.3万人。出行难、停车难、秩序乱的问题越来越突出，道路交通事故仍然呈多发的势头。三是道路交“政府领导，各部门齐抓共管，全社会共同参与”的道路交通安全工作协调机制还不健全，齐抓共管、群防群治的综合整治局面还没有形成，市、县、乡、村四级交通安全管理网络还没有健全完善。从公安交警自身来看，一是个别地方交通管理理念滞后，创新社会管理意识不高，在解决事关公安交通管理工作体制性、机制性、保障性长远发展问题上方法不多、力度不大。二是个别县市区道路交通智能化、信息化管理水平还不高；道路交通安全管理工作与党委政府的要求相比，与人民群众新的期待相比仍有不小差距。三是交警队伍管理工作难度越来越大，受社会不良风气的影响，一些民警理想信念淡化，世界观、人生观发生扭曲；交警警力不足的矛盾日显突出，加之经费保障问题始终未能很好解决，在一定程度上影响了队伍的战斗力、公信力。
三、下步推进创新社会管理的重点工作
交通管理工作面临的新形势，要求全市各级公安交警部门必须进一步解放思想，转变理念，创新实践，推进公安交通管理工作创新发展。下步，交警支队将以创新社会管理为支撑，围绕深化“三基”工程和“三项建设”为载体，重点抓好以下工作。
（一）以建立现代警务体制系统为龙头，在信息主导警务上实现创新发展。一是按照“高效、权威、快捷”的要求，搭建情报研判与警务指挥一体化平台，建立统一、高效、实战的扁平化指挥中心。赋予指挥中心对一般交通问题的先期处置权、跨级指挥权，改变层层请示报告、坐等领导指示、贻误处置时机的指挥流程，打破逐级下达勤务指令的传统指挥方法，扩大指挥半径，简化指挥流程，建立纵向减少指挥层级、横向畅通指挥关系的扁平化指挥模式，实现接警快、反应快、处置快的目标。同时，要积极参与情报会商研判，着眼大公安视野，加强对社会治安面的观察。二是积极争取市政府支持，完成道路交通智能管理系统二期工程，在中心城区没有监控的灯控路口全部安装监控系统；在重点路段、事故多发地点安装事件检测系统；在重点路口、路段安装网上巡逻监控系统，实现潍坊中心城区高水平道路交通管理、高效率处置应急突发事件，完善大治安打防控格局。三是以公路路域整治为契机，在全市80%以上的国省道上安装监控系统，实现全程监控；在潍坊市周边县市区市际边界建设治安卡口，实现信息共享。
（二）以加强“两个创建”工作为载体，在道路安全有序畅通上实现创新发展。一是继续深化网格化勤务管理模式。加大勤务改革力度，把一切警力围绕路面来调配，一切工作围绕路面来开展。按照“动静结合，以动为主，网格管控，区域联动”的原则，进一步完善网格化勤务管理机制，将交通管理工作任务细化、量化，落实到警务区，落实到执勤民警，实行弹性工作制、夜间巡控工作制、联勤工作制，勤务跟着秩序、事故走，科学调配警力，严密交通时空控制，不断扩大道路交通管理覆盖面，最大限度地减少民警“上路不管事”的现象，努力实现“警力资源效力发挥最大化、路面管控效能最大化”的目标。二是科学优化城市交通组织。加强城市道路交通“微循环”建设、路口渠化、交通信号协调控制，做好交通安全设施的维修、维护、改造、更新以及停车场建设、管理等工作，进一步深化“畅通工程”创建活动，年底前达到全国一等管理水平。三是推进交通管理源头预防工作。进一步加大“人、车、路”等源头防线的把控力度，加快隐患点治理进程，把警力向防范薄弱、事故高发的地区延伸，扩大防控覆盖面。加强对专业运输企业的阵地控制，特别是针对大客车、工程运输车等高危车辆，不断整合资源、创新手段，积极与有关职能部门密切配合，探索加强对专业运输企业的管理途径与方法。
（三）以深化创新举措为支撑点，在推出便民利民措施上实现创新发展。妥善处理好管理与服务的关系，寓管理于服务之中，在服务中实现管理，让老百姓感受到创新给交通管理工作带来的变化，感受到交通管理工作更公正、更便民、更高效，真正把交通管理创新的成果惠及于民。一是巩固交警警务进社区工作。进一步创新载体，拓展渠道，推进完善交警警务进社区工作的建设标准、工作职责和管理权限，建立激励引导机制，抓好社区警务室规范化、标准化建设。年底前，全市三分之二以上的城区交警警务室、三分之一以上的农村交警警务室达到规范化标准。二是完善车驾管网上服务系统。依托机动车驾驶人信息平台，逐步推广通过互联网选择号牌、预约驾驶人考试、检验合格标志远程核发等业务。年底前，县市区车管所全部实现选取机动车号牌号码、补换领机动车牌证和驾驶证、预约驾驶人考试、信息变更备案、处理交通违法等5项业务办理功能；实现机动车和驾驶证信息查询、交通违法情况查询、交通事故处理情况查询、业务办理咨询等4项信息查询功能；实现法律法规、办事流程、表格下载等3项警务公开功能。同时，将能下放的业务分别下放到县市区车管所、交警中队、警务室办理；推进管理和服务触角向最基层、位置最偏远、管理最薄弱地区延伸，把服务送到群众家门口。三是改进道路交通事故处理方式。加快轻微道路交通事故快处快赔机制建设，逐步由城市向城乡结合部和农村延伸，实现轻微道路交通事故的快速处理、快速理赔；推动交通事故民事损害赔偿纠纷调解制度逐步推进道路交通事故保险快速理赔服务中心、道路交通事故法律援助中心建设，逐步建立人民调解员制度，为当事人提供便捷服务。四是深化交通违法处理方式。坚持教育与处罚并重，对轻微道路交通违法行为警告后教育放
行，努力增加教育量、减少处罚量。加强与财政、银行等部门的协调，推动异地交通违法处理和罚款缴纳。
坚持以社会管理为载体 推进综治工作创新发展 努力为民族地区经济社会跨越式发展营造良好环境 发布时间： 2011-04-20 14:17:36 【我要纠错】 【字体：大 默认 小】 【打印】 【......
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