高考改革_关于高考改革

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高考改革的若干设想

一、我国高考改革不宜照搬美国模式: 台湾的前车之鉴

我国高考改革从 1999 年开始已经 8 年, 但是围绕我国高考改革采取何种模式, 并未形成普遍共识,从各省高考改革方案看, 差异颇为明显。其中一种观点即主张采用美国多元化综合评价模式改革我国高考, 江苏省 2008 年高考改革方案就是一个例子。

所谓的“多元化评价模式”即高校在录取中, 除了统一笔试成绩之外, 还参考高中成绩、社会活动情况等, 高校具有很大自主招生权。这一模式为不少国家、地区模仿, 比如韩国也决定于 2008 年开始使用这一模式进行大学招生录取改革。但是, 由于该模式在美国可行的诸多条件在当前中国尚未发育成熟, 照搬的结果只能是逾淮成枳, 台湾地区就是前车之鉴。

台湾 1989 年成立大学入学考试中心, 1992 年提出 “大学多元入学方案”, 1994 年试行, 2002 年正式实行。台湾联考改革暴露出不少问题:(1)公平可控性下降。新方案当中学生高中成绩占据一定比例, 这就存在较大作弊空间。2002 年 3 月 17 日, 多元入学方案实行仅两个月, 台湾媒体就披露了奥赛主考官索贿嫖妓事件。民意调查显示, 高达七成学生家长赞成恢复联考制度。(2)多元入学方案由原来的一次联考变为十八次段考和更多次小考, 反而加剧了竞争压力。

正是如此, 目前台湾高校新生的 70%还是通过联考方式录取、20%通过甄选推荐、其余申请入学。由于推荐易滋生腐败(这与我国*期间推荐上大学道理相似), 从 2004 年起取消推荐。无独有偶, 前苏联高校一直实行自主招生制度, 但是在 2001 年基于“维护国家和民族统一的教育空间” 的战略考虑, 俄罗斯开始实行全国统一高考试点。考试由俄罗斯联邦教育部统一命题, 考试以笔试为主, 实行百分制, 考试科目包括数学、文学、俄语、生物、地理、化学、物理、社会常识、俄罗斯历史、外语等。

当然, 这并不是说我国现行高考制度没有一点弊端, 而是说我国高考在目前国情下考虑公平性、城乡差距等因素, 整体看还是利大于弊。

二、自主招生在我国目前以及将来都只能是补充

自 2003 年开始, 国内已有 59 所高校开展自主招生工作, 不少人对此评价颇高, 笔者不敢苟同。自主招生也和统一高考一样, 有利有弊, 在我国如果作为主要招生方式, 弊大于利。

首先, 自主招生当中普遍采用的面试带有太多不可控因素。即使排除腐败因素, 面试能够在何种程度上判断一个人的能力, 人力资源管理界一直争议很大, 善于表达的考生在面试当中显然更有优势。

再者, 考生应试成本增加。韩国确定于 2008 年推行学习美国模式高考方案, 其中一点即赋予大学更大自主招生权。改革表面上看无懈可击, 但是正如韩国媒体指出的一样, 家长和学生为应付不同大学的不同考试, 将付出更多费用、时间和精力, 压力并不小于统一考试。

最后, 基于正态分布的统计规律, 偏才、怪才毕竟是少数, 多数人能力结构还是中规中矩的。国内某些论者对美国大学录取模式有过于理想化的误读。美国约 4000 所高校当中, 数量不多的名牌大学相对重视面试, 其他高校还是以 SAT 笔试成绩为主。美国名牌大学对面试的重视程度差异也很大, 比如哥伦比亚大学面试由各地校友义务进行, 在录取成绩当中所占比例很小。中国考生众多, 目前国内重点大学年度招生规模普遍在 5000 甚至上万人, 如此规模如何有效面试? 因此, 高校自主招生完全可以而且应该积极尝试, 但在我国目前以及可预见未来, 对于统一高考只能是一种补充, 不宜超出某一较小比例, 比如 5%。因此, 积极改进现有高考制度框架, 最大程度地发挥高考的积极效应, 无疑才是我国高考改革的合理取向。

三、高考内容的改革

1.综合权衡, 文理分科利大于弊 如果从 1952 年院校调整算起, 高考文理分科几乎长达半个世纪。也正是如此, 文理分科一直是我国高考改革的一个争论焦点。支持与反对者都有各自理由, 莫衷一是。笔者一度主张文理不分科, 但是必须承认, 多数人对于文科与理科之间是存在能力和兴趣偏好的, 实 际上这也就是多元智力理论的核心观点之一。有观点列出国内外不少学术名家兼通文理的例 子, 主张文理统一, 以利于学生全面发展。这一观点貌似合理, 实则脱离实际。因为文理全面发展的考生过去不多、现在和将来也不会多, 不能通过少数例子进行以点代面的论证。

笔者以为, 正确的问题不是文理是否应该分科,而是分到何种程度为佳。折中来看, 在文理科考试科目当中交叉设置一些理文科内容, 一方面尊重了考生文理能力有别的事实, 另一方面较好地达到了完善文理科考生知识结构的目的。

2.增加考试科目, 实行“新大文大理”“6+6”模式

现行 3+x 方案的本意是减轻学生负担、给予学生个性化发展空间, 但实际效果与预期目标有相当距离:(1)考试科目少, 反而使得竞争更集中。(2)中学为了提高升学率, 往往统一要求学生选考科目, 学生个性被抑制。

作为选拔性考试, 高考的竞争属性决定了考生承受的整体压力不会有根本性改变。在这种情况下, 增加高考科目、降低平均难度, 强调常识和应用性、注重知识广度而非深度, 较之现有的科目少、平均难度大的高考思路, 能够最大程度地发挥高考本身存在的积极因素。

不妨采用“新大文大理模式”的改革方案。改革后的文科、理科考试科目都为 6 门。由于科目增加, 单科考试时间应进行适当压缩, 压缩考试时间, 有利于促使考试取向从知识掌握到能力测试转向。因为采用标准分, 各科分值设计并不重要。要点如下

:理科: 语文、理科数学、政治历史地理综合(均为100 分钟)、理科英语和生物(均为 75 分钟)、物理化学综合(120 分钟)。说明如下:(1)语文科目阅读等项目 60 分钟。写作单独考试, 时间 40 分钟, 以更好地考查考生在较短时间内调动自身知识快速完成写作的能力、现场反应能力。美国 SAT 写作考试时间甚至只有 25 分钟。(2)政史地综合科目考试层次定位为了解, 均为选择题。

文科: 语文、文科数学、文科英语、历史、政治地理综合、物理化学生物综合, 考试时间均为 100 分钟。物理化学生物综合科目与理科的政治历史地理综合科目类似, 考试层次定位为了解, 均为选择题。

对于新方案, 或许可能出现对考生要求过低的顾虑, 实际上大可不必。姑且不讨论命题难度因素, 仅仅就时间而言, 美国 SAT 数学考试时间只有 70 分钟、其余科目考试时间为 60 分钟, 而本文新方案数学100 分钟、其余最低也为 75 分钟。其他因素大致相同情况下, 对考生要求仍然高于 SAT。

3.考试大纲导向进行结构性调整

语文考试应以阅读、写作为第一位。建议高考语文题目从文学常识、古代文阅读、现代文阅读、应用文写作、一般性写作 5 大方面进行命题。取消单独的语法、标点符号、名篇名句掌握等考题, 在写作当中予以考查。

就数学而言, 多数人在日常工作生活中, 使用到的数学知识基本上没有超出初中阶段。数学教学与考试内容应以贴近社会生活实际需求为基本思想, 如统计学应加强、解析几何内容适当压缩、三角函数不应过度强调公式推导等。

英语应该分文理科、分专业区别对待, 不应一刀切。目前在高校是否有必要进行全国统一的四、六级考试尚且存在巨大争议, 何况高中?在城市与乡村、重点与一般中学的外语师资、视听条件差距甚大的情况下, 除了报考国际贸易、外交等少数专业之外, 英语不宜要求过多、过高。因此建议区别对待, 特别是听力比例不宜偏高, 突出阅读与写作部分。

生物建议强调综合性, 按照生物科学、环境科学、人体科学(心理健康、医学保健常识)三大部分设计考纲和试题。

四、选择性计分规则改革: 解决统一考试与个性录取矛盾

作为一项全国统一的大规模选拔性考试, 高考存在统一考试与个性选拔之间的固有矛盾, 这一矛盾一直是高考改革的一大难点所在。目前采取的办法是保送生、各种特长加分以及给予少数重点大学 5%招生自主权等办法。这些做法一是覆盖面小, 二是容易滋生腐败。相比之下, 笔者提出选择性计分规则, 能够在现有高考框架下较好地解决统一考试与选拔专才之间的矛盾, 要点是: 1.考生 6 门科目成绩都必须达到某一标准(比如必须位于全省考生的前 50%), 否则不能进入录取程序。

2.对于进入录取程序的考生, 高校按照其分数最高的若干门科目进行录取。

按照上述要点, 可以设计出不同规则, 比如“70+4” 规则(考生 6 门科目成绩都位于全省考生前70%, 按照考分最高的 4 门计算成绩)、“60+3”(考生 6 门科目成绩都位于全省考生前 60%, 按照考分最高的 3 门计算成绩)等。

显然, 各种可能的组合是很多的, 应该根据多方面因素考虑选用之。综合考虑, 笔者以为“50+4”规则可以较好地兼顾统一考试与个性选拔、控制高考压力等不同要求。

选择性计分规则的最大优点是: 一方面在保证考生基本素质的情况下, 高校能够更有效地发现和录取各学科的尖子生。另一方面学校无法左右考试科目, 也必须保证学生所有科目达到要求, 因此各考试科目一视同仁是最佳策略, 如此学生能够分配更多时间于本身所长的科目学习之上, 既有“3+x”的优点, 又避免了其诱使考生和学校大面积策略性选考科目的缺点。

五、全国统一推行标准分制度

全国统一推行标准分制度, 目的是解决两个突出问题: 1.分省命题所出现的各省考生之间水平比较难度加大, 考题难度大的省份考生可能受到不公平对待

以 2004 年清华大学美术学院录取为例, 该院采用将考生高考成绩与专业成绩相加后排序的录取规则。当年在山东、湖北分省命题情况下, 山东省高考文理科重点线为 600 分, 而湖北省高考文理科重点线为560 分。那么在专业成绩一样的情况下, 湖北考生成绩要少山东考生 40 分。这导致当年清华美院录取山东考生 80 名, 而在湖北仅录取 3 名。

显然, 都属于高考大省的山东、湖北两省生源素质差距不可能如此之大。显然, 按各省考生标准分成绩进行录取即可解决这一问题。

2.文理不分科划线, 使得理科考生减少

近年来个别省份实行文理统一划线, 出现一些负面后果。江苏省 2004 年高考文理科统一划线, 由于物理题目难度较大, 次年不少考生放弃理科转学文科。类似的, 近年来广州市二类高中已少有人报考物理科目, 三类、四类高中基本没有。如此若干年后, 社会对 理工科人才的巨大需求将遭遇瓶颈。

对此解决办法之一是各省分科划线, 但分科划线无法解决不同难度的考试科目之间考分可比性问题。因此文理分科划线要与全国统一实施的标准分制度结合。

六、高考次数调整: 进一步推进春季高考制度

适当增加高考次数是降低考生应考成本的有效措施。但是, 主张学习美国 SAT 考试、一年举行6、7次高考的观点可行性太小, 还是一年两次高考较为现实。

2000 年起我国已在安徽、内蒙古等省市试点春季高考, 但实际效果不佳。主要原因有 3 点:(1)公立高校春季招生计划太少, 民办学校为主。(2)春季考生与夏季考生入学与毕业时间不同步, 高校教学与就业工作计划需要额外调整。(3)报到率偏低。于是乎有观点主张取消春季高考。

实际上, 春季高考现存 3 个问题不难解决, 可以考虑以下措施:(1)教育部应明确要求各高校尤其是重点高校春、秋季高考招生名额逐年增加, 最后达到一半对一半。(2)春季考生可以推迟到秋季统一入学。当高校春、秋季招生规模大致相当时, 这一措施就可以取消。

(3)限制复读。一年参加两次高考, 绝大多数学生足以表现其应有水平。对于超出两次的重复考试行为, 可以考虑采取加分录取或取最低 2 次平均分作为成绩、限制报考重点大学等措施予以抑制。

七、高考录取: 以各省市考生数为基准分配招生名额 录取是高考改革的最后一个环节。如果招生公平不能保障, 高考其他方面的改革所取得的积极效应就被抵消了大半。可以说, 招生录取公平一直是高考改革的一大焦点, 历届全国两代会上都有代表提出相关议案, 2001 年发生青岛市 3 名学生起诉教育部侵犯 公民平等受教育权的标志性事件。

2006 年中国政法大学率先按人口比例分解各省招生指标。但是这属于高校的个别、自发行为, 并非国家政策。教育部有官员在公开场合表示全国重点高校本地生源比例不宜超出 30%, 但属口头要求、缺乏约束力。

在现有利益格局下, 改革试图一步到位是不可能的。建议教育部发文明确, 全国重点高校本地生源比例不高于 30%, 其余录取名额以各省市考生数为基准公平分配。在具体操作上, 各重点高校本地生源从2007 年度开始, 每年以不低于 5%的比例逐步降低,在 5 年内达到低于 30%的要求。最终达到全部录取名额以各省市考生数为基准公平分配。

八、高考时间改革: 应灵活确定为周末

建议把高考日期调整为每年 6 月份第一周的星期

五、星期

六、星期日, 尽量抑制高考对社会工作生活秩序的不利影响。春季高考时间也如此调整。(责任编辑 孙晓雯)