应限制欧盟人口自由流动_欧盟法人口流动自由

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应限制欧盟人口自由流动

明年1月1日起，罗马尼亚人和保加利亚人将像欧盟(EU)其他国家公民一样享有在英国工作的权利。我明白，此事对我国的潜在影响令许多人深感不安。我也怀有同样的关切。

自柏林墙倒塌以来，英国一直力主让那些曾在铁幕背后遭受苦难的国家加入北约(Nato)和欧盟。这对它们的繁荣和安全十分重要，也关系到我们的繁荣和安全。英国还是单一市场最坚定的支持者之一。单一市场发展壮大、让我国公民有机会在欧洲其他国家工作，符合我们的利益。

但问题出现了。2004年以来，我们目睹了欧洲规模最大的一波非战时移民潮。以英国为例，如今有100万中东欧人在这里生活。那么，我们能从中吸取什么教训？首先是关于过渡性控制(transitional controls)的教训。2004年，工党(Labour party)政府决定：英国应当选择彻底放弃对欧盟新成员国实施过渡性控制。他们本来有权实施为期七年的禁令，禁令到期后，新成员国的公民方可来英国工作。但工党拒绝这样做——欧洲几乎没有谁做出与之相同的选择。这是一个重大错误。

还有关于收入不均的教训。由于新成员国的人均收入只有欧盟均值的一半左右，因此很多人选择来到英国，这是意料之中的。但当罗马尼亚和保加利亚加入欧盟时，工党并未吸取这个教训。当时，应当解决的难题是，何时同新成员国完全开放彼此的劳动力市场。但工党政府回避了这些问题。正因如此，本届政府才把针对保加利亚和罗马尼亚的过渡性控制期限从五年延长至最长的七年。

另一个重大教训是，移民政策的失败密切关系到福利和教育。如果工作性价比不高、或者英国人缺乏相关技能，我们的劳动力市场就会出现巨大的缺口、供外国劳工来填补。我们不能怪罪想来英国努力工作的人；但真正的解决方案是通过培训我们本国人民来填补这些就业缺口。这正是本届政府的努力方向：提供创纪录数量的学徒岗位，要求学校严格教育，并打造鼓励劳动的福利体系。

不过，人们肯定最关心我们当下采取的行动。我们正在修改规则，以使任何迁来英国的人不会指望立即就能领取失业救济金；我们不会在他们来英的头三个月发放救济金。如果一名欧盟成员国公民在来英三个月后需要救济金，我们也不再会无限期发放。他们最多只能申领6个月的救济金，除非他们能证明自己有实实在在的就业可能性。

对于想申领福利的移民，我们将收紧对他们的考察。这将包括引入新的最低收入门槛。如果他们通不过考察，我们将停止提供收入补助等福利。刚来英国的欧盟成员国求职者将无资格申领住房补助。

如果人们来英国不是为了工作，而是乞讨、睡大街，他们将被驱逐。12个月内，他们将被禁止再次入境，除非他们能证明有正当理由来英国，例如已在英国找到工作。我们还将打击以低于最低工资的薪酬雇佣人员的企业。企业每有这样一名薪酬过低的员工，就要缴纳最高2万英镑的罚款——比目前规定的罚款金额高出三倍还多。英国不是唯一这样做的国家。荷兰等国已经规定，欧盟移民必须居住满三个月，才能享受求职津贴等福利。我们的这些措施均在工党所签署条约的限制内，是合法的。最后，我要陈述本党将如何规划，以防止未来再出现这些问题。

当今的欧盟与30年前大不相同。我们需要面对一个现实：在收入严重不均的背景下，自由流动政策引发了庞大的人口流动。这导致那些需要留住英才的国家正在流失人才，并对社区构成压力。现在国家间应达成新的协议，承认自由流动是欧盟的核心原则、但不能是毫无限制的原则。我们不是仅有的一个认为自由流动是有限权利的国家：奥地利、德国和荷兰的内政部长也对欧盟委员会(European Commiion)中表达过同样的看法。

因此，作为改革欧盟计划的一部分，英国将与别国合作，让自由流动的概念回归更为合理的基础。

对福利问题也需如此。例如，自由流动不应等同于输出儿童补助金——我希望与欧洲的合作伙伴共同解决这一问题。

吸纳新成员国、为它们带来和平和繁荣，仍是欧盟的最大长处之一。可能还要等上若干年，或许是十年，才会再有别的国家加入欧盟。不能用过去的方法对待它们。我们必须落实新的安排，减缓互相全面开放劳动力市场的速度，直到我们确信这样做不会引起大规模移民为止。

可通过多种途径来达成这一目标。例如，要求新成员国达到一定的人均收入或人均经济产出水平后，方可完全放开自由流动。如果一年内流入某个成员国的欧盟移民人数达到特定水平，该国可以实施限制。

欧盟若要重获人民的信任，就需要做出改变。我期待与其他同样希望改革的国家合作，并通过公投决定我国在欧盟的未来。如果我在下次大选中成功连任首相，我将把选择权交给英国人民。