公安工作概论_公安工作概论论文
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浅谈仓山公安“三警合一”和榕城设立“迷你派出所”警务工作
平台的警务改革
当前，我国正处在全面建设小康社会和加快推进社会主义限制建设的重要历史时期，中国特色社会主义建设步伐加快，已经并将继续深刻而广泛地影响到社会生活的各个领域，使整个社会生活空前活跃，中国特色社会主义事业展现出空前的活力。在这种情况下公安机关现行的管理体制和工作机制明显不适应新形势的要求。要加强公安工作，必须改进公安工作，要从改革入手，下大决心解决管理体制和工作机制上的存在的问题，使公安工作迈出新步伐。在公安工作中，唯有把改革、发展、稳定有机地统一起来，才能实现新世纪、新阶段公安机关紧紧围绕全面建设小康社会的总目标和促进、维护好国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。
我国现行公安管理体制在机构设置方面暴露了许多与新形势、新要求不相适应的突出问题，需深化公安内部机构改革。
公安机关内部机构设置、职能配置不科学、不合理，严重影响了公安工作的效率。公安机构内部机构设置应充分体现社会发展的要求，有利于科学合理地配置警力资源。公安机关内部的机构设置是在计划经济下和现行的领导管理体制下，根据传统方式按专业设置的，过度强调上下对口，上面有什么机构，下面就设什么机构。随着基层公安机构的职权范围逐步扩大，新任务不断增加，新建的机构日益增多，机构设置上出现了无序状态，机关化倾向越来越突出。机构设置重叠臃肿、分工细化、工作模式机关化倾向，不仅造成了民警的业务知识单一，综合素质越来越低，而且也使部门之间相互推诿扯皮，互不通气、互相封锁，政出多门、效率低下，严重影响公安机关的工作效率，造成警力资源的浪费。特别是近些年来，一些地方不仅没有按照中央精神精简机构，而且千方百计增加机构，提升机构规格，虽然原因是多方面的，但是，这种做法导致的结果就是行政成本不断增加，机构运转协调更加困难，工作效率难以提高，这种状况与公安机关作为一支具有武装性质的刑事司法和行政执法力量的性质很不协调，更不符合对一个纪律部队的基本要求。
深化公安内部机构改革。针对当前公安机关的内部分工过细、机构设置重叠臃肿、职责交叉、相互配合协调不力等突出问题，公安机关内部机构设置和职能划分，要遵循党的十六大关于政府机构改革的精神，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，科学合理地规范内部职能，合理设置机构，优化警力配置，实现机构设置的规范化、科学化。
福建省公安机关进行综合警务改革,积极探索构建具有福建特色的现代警务机制,提升了驾驭动态治安局势的能力水平。
福建省公安机关深化基层公安机关综合警务改革，从调整体制机制入手,将交警、巡警的路面勤务职能和警力整合到派出所,实行网格布警、综合用警,构建“扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人”的综合警务机制,派出所综合执法与上级专业警种优势互补,实现警力配置更加合理,运行机制更加顺畅。
今年起，福州市福州仓山区的11个派出所(水上派出所除外)，率先在福州市启动综合警务改革工作机制，试行网格布警、综合用警的管理模式，打破派出所社区民警、交巡民警、案审民警的分工，实行勤务管理精细化。之前各派出所的社区民警、交巡民警及案审民警的工作是分开的。推行综合警务改革后，将不再细分专业警种，每位民警有着自己的网格巡区，专职负责自己“责任田”的警务。实行交警、巡警、派出所“三警合一”警务体制,通过整合警力资源、优化勤务模式,构建起以网格化路面巡逻机制为基础的机动灵活、快速反应的现代警务体系,实现了打击犯罪、治安防控和交通管理“双赢”的效果,对破解公安机关内部交警、巡警、派出所三个部门路面管理权互相交叉、职责不清,接处警重复且环节多、互相推诿的现象,开出了一剂“良方”。
从3月29日起，福州市晋安区公安分局创新警务工作模式，在辖区设立15个“警务工作平台”，这些“警务工作平台”就像15个“迷你派出所”，分布在晋安辖区治安相对复杂、案件多发、人财物流动量大的路段。据悉，“警务工作平台”设立短短半个月内，晋安区警情与去年同期相比大幅下降。接处警时间大幅缩短，据岳峰派出所第二警务工作平台的民警介绍，以往发生案件或纠纷，当事人报警若碰到民警下班，只能等到第二天才由社区民警赶往调解。现在新增设的“警务工作平台”24小时都有民警负责接处警以及服务群众等工作。“原本要一两天才能调解的纠纷，可能在一两个小时内就处理完了。”一警多能半个月警情下降20%，“警务工作平台”内的每个民警还担负着巡区和警务区内的基础工作和常态化的联勤轮值工作任务。“民警要在保证完成轮值的常态化工作的前提下，扎实做好基础管理工作。”岳峰派出所一名民警介绍说，通过警务平台联勤轮值模式运行，民警可以在原先所有警种岗位上工作，这对民警个人业务素质是极大的锻炼。新型警务模式，还能实现一警多能，改变以往职能单
一、单打独斗的现象。“这对犯罪分子也起到一定的震慑作用。”该民警表示，“警务工作平台”设立后，从3月29日至今，该所警情与去年同期相比下降了20%。
在公安派出所推行综合警务改革，是适应治安形势发展、创新社会管理的必然趋势，有利于提高警务效能、提升基层民警综合素质、缓解基层紧张的警力资源，不断满足人民群众对公安工作的新期待。
公安改革，是社会主义公安事业的自我完善和发展。
公安改革的目的就是要改变和调整公安工作中那些与社会发展不相适应的各种因素，在各方面都形成于社会主义初级阶段基本国情相适应的比较成熟、比较定型的公安制度，使中国特色社会主义公安事业充满生机和活力。
中国特色社会主义是在改革中前进的。在社会主义初级阶段，特别是从计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，我国的经济体制改革和政治体制改革都在不断地深化。公安改革是我国社会主义改革的重要组成部分。公安改革的作用不仅在于解决当前公安工作和公安队伍建设中的一些重大问题，也为公安工作的持续发展和我国的警政文明建设打下坚实的基础。坚持与时俱进、改革创新，才能为新世纪新阶段公安工作的不断稳定发展创造良好的制度性环境。我们要把改革作为推进中国特色公安工作的强大动力。
公安改革的实质是体制的创新。不进行体制创新，公安工作中的很多问题解决就没有出路。必须拿出一往无前的勇气，在体制创新方面取得重大进展，从根本上消除束缚公安事业发展的体制障碍，解决体制转变中的深层次矛盾和问题，努力在公安管理体制、公安工作运行机制、公安队伍管理体制等方面迈出公安改革的新步伐。对一切妨碍公安发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚公安发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响公安发展的体制弊端都要坚决改革。
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