海南省工商局《优化投资环境促进经济发展50项措施》_促进经济发展的措施

海南省工商局《优化投资环境促进经济发展50项措施》由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“促进经济发展的措施”。

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3、省工商局《优化投资环境促进经济发展50项措

施》

为创建“共产党员先进性见行动”的长效机制，深入开展“投资环境建设年”活动，全力打造服务型工商，在实行改革创新、服务企业若干措施的基础上，现推出如下新措施：

一、进一步创新工商服务方式

1、在办理企业业务相对集中的省工商局、海口工商局和三亚工商局登记注册服务“窗口”，实行双休日上班制，进一步方便投资者。

2、在全省工商系统全力推行热情服务“无距离”，遵纪守法“无投诉”，依法办案“无错案”，定费收费“无不公”，工作未完“无人走” 的“五个无”制度。

3、积极为外商投资者提供法律咨询，指导填写登记注册文书，协助与政府相关部门联系有关事项。

4、各直属工商局及其工商所对边远山区和交通不便地区的企业和个体工商户，推行上门、设点、预约年检（验照）。

5、进一步实行登记注册事权下放。原由直属工商局负责的合伙企业、个人独资企业的登记事权，逐步委托有条件的所在辖区工商所直接办理注册登记。

6、进一步缩短企业动产抵押物登记时间。企业申请动产抵押物登记，材料齐全，符合登记条件的，从受理之日起3个工作日内办理完毕。

7、加快推行企业登记注册一级审批的“注册官”制度。2005年5月份前全省工商系统企业注册“窗口”工作人员，经培训，“注册官”达到50%以上，2005年底达到80%以上。

8、加快工商行政管理信息化建设。在工商政务信息上网公开的基础上，2005年内实现企业基本信息上网公开，并可进行名称预先查询。

9、扩大为重点企业、重点项目的服务范围。为更多的企业颁发优先服务证，落实服务承诺事项。

10、积极接受社会监督，对工商行政管理人员在登记注册、市场监管等方面，存在严重影响投资环境建设的行为，发现一起，严惩一起（举报电话66754766、66758959）。

二、进一步促进各类市场主体准入

11、自然人、个体工商户、个人独资企业以及合伙企业，可与境外经济组织或者个人兴办中外合资、中外合作企业。取消中外合资、中外合作企业的中方必须是企业法人、经济组织的限制。

12、外商(含港澳台)来琼投资，只要法律法规和国家外商投资产业政策未限制经营的，均可自主选项经营；取得外国永久居留权的中国公民来琼投资，按照外商投资企业办理注册登记，享受外商投资企业待遇。

13、实行外商投资企业（含港澳台）注册登记时营业执照正、副本同时发放的作法。取消先发放营业执照正本、入资后凭验资报告再发放营业执照副本的作法。

14、外商投资企业（含港澳台）转为内资企业注册，原企业注册资本（金）已投足，改制时不涉及注册资本（金）增减的，不再要求重新提交验资报告。

15、国有企业、集体企业按照现代企业制度进行公司制改造，组建企业集团母公司、股份有限公司或改制为有限责任公司的，允许以企业股权作价出资。

16、允许国有企业、集体企业依据清产核资的结果重新办理注册资本的变更，不需重新提交验资报告。

17、鼓励国有企业、集体企业内部职工投资入股，参与企业改制。改制后的公司股东人数可以超过50人。

18、允许公司设立全资子公司。国有独资有限公司设立全资子公司，按有关规定办理。

19、允许国有企业、集体企业在改制中债权转股权，涉及国有产权的，须办理国有产权登记。金融债权转股权按国家有关规定执行。

20、允许企业中的管理人员作为股东以管理技术按无形资产的方式作价出资，出资比例最高可占企业注册资本（金）的20%。

21、企业名称使用“实业”“发展”“开发”等字样，不受注册资本（金）数额和经营行业的限制。

三、进一步扶持个体私营经济发展

22、积极引导农民从事种养殖以及具有地方特色产品的生产经营。凡经营以上项目或行业的农村个体工商户，免收营业执照注册费，并为其提供上门办照服务。

23、港、澳、台地区居民在我省申请办理个体工商户营业执照的，可与辖区工商局电话预约，为其上门办理登记注册业务。

24、基层工商所广泛开展帮扶个体工商户活动，与辖区内经营有困难的个体工商户建立帮扶联系点，经常了解经营发展情况，及时帮助解决困难。

25、个体工商户可直接办理经营者变更登记，取消原来个体工商户更换经营者时必须重新办理营业执照的作法。

26、鼓励个体工商户开展连锁经营，只要经总店同意，均可兴办与总店同一字号的连锁分店。

27、积极向企业和个体工商户宣传和培训合同知识，指导经营者签订合同、制订合同管理制度，采取行政建议、行政调解等灵活方式，解决合同纠纷。

28、积极探索工商扶持措施，引导企业集团成片综合开发农村,整体建制作价入股，使农民加入企业，转化为企业工人，加快农民致富和实现农村城市化步伐。

29、加大对社会就业的政策扶持力度，每年力争政策扶持社会就业2万人。指导个体私营协会每年无偿举办2次以上企业和个体工商户人才招聘会。

30、指导个体私营协会积极帮助私营企业和个体工商户申领小额贷款，向银行或信用社推荐有技术、有产品、有市场、缺资金的私营企业和个体工商户，为其解决资金紧缺困难，每年力争帮助申领小额贷款2000万元。

31、指导个体私营协会积极与当地医疗机构协调，为私营企业和个体工商户办理医疗优惠卡，减轻医疗费用负担。

32、全省工商系统纪检监察、法制部门和个体私营协会积极受理企业和个体工商户的投诉，切实保护其合法权益。

四、进一步引导商标广告行业发展

33、积极开展送商标知识“进企业”、“到乡村”服务活动，配合相关部门，引导推行“公司+农民+商标”的产业化经营模式，打造品牌农业，促进农民增收，走“注册一件商标，带动一个产业，富裕一方百姓”的富农之路。

34、积极引导企业和个体工商户以及自然人利用我省热带农业产品、旅游产品和名优特稀产品等优势申报商标注册。

35、积极引导地理标志商标持有者加大商标品牌宣传力度，帮助其在商标使用、管理和发展等方面，实现标准化和规范化，利用商标品牌开拓岛内外市场，提高市场竞争能力。

36、积极指导商标注册人、经济组织和农民，运用农产品商标和地理标志商标许可使用方式，扩大注册商标和地理标志商标使用规模，以商标带动农村特色经济发展，增加农民收入。

37、放宽认定省著名商标对商标注册年限的要求。凡商标使用时间满2年，商标注册时间满1年，并符合其他规定条件的，均可申请认定省著名商标。

38、拥有国家驰名商标或省著名商标的企业和获得中国名牌产品或省名牌产品称号的企业，可在企业名称中申请冠“海南”字样，不受注册资本（金）的限制。

39、鼓励企业以商标专用权投资入股。以商标专用权投资入股最高可占企业注册资本（金）的60%，商标专用权作价由股东签订合同协商认定，不须经评估、验资。

40、放宽商标代理业务的经营资格限制。鼓励香港和澳门地区投资者在我省设立商标事

务所，从事商标代理业务，促进我省商标代理行业的发展。

41、加强注册商标专用权的保护力度，以著名商标、驰名商标和地理标志商标为重点，积极开展保护注册商标专用权行动，严厉查处冒印、冒用注册商标的侵权行为。

42、积极扶持广告业发展，鼓励企业利用广告大力宣传海南优势品牌，扩大产品市场占有率和消费者公认度。同时，严厉查处虚假广告，重点查处食品和医药虚假广告。

43、放宽从事固定形式印刷品广告经营单位的资格限制。凡注册资本（金）100万以上（含100万元）且足额投入的广告经营单位，均可申报发布固定形式印刷品广告。

五、进一步完善监管与服务并举机制

44、坚持处罚与教育相结合的原则，严格执行《海南省工商行政管理局行政处罚量罚标准》，做到多帮扶、多教育。对于违法行为轻微并及时纠正，且未造成损害后果的，免于、从轻或减轻处罚。对于社会危害程度大、造成严重后果的予以严厉惩罚。

45、鼓励发展物流配送、连锁经营等现代流通方式。凡企业和个体工商户利用自有车辆跨市（县）区域采购、送货的，严禁工商部门违法查扣车辆。

46、工商行政管理人员在行政执法办案中，严禁违法预先收取当事人的罚没抵押金、保证金。

47、实行对已结案的重大行政处罚案件定期回访制度。检查案件当事人违法行为整改情况，征求其对工商部门的意见和建议。

48、扩展和延伸12315投诉举报台的服务功能。工商所积极与基层组织联系，逐步使12315 进社区、进市场、进乡村，建立12315联络站，及时受理和处理消费者投诉举报，切实维护消费者的合法权益。

49、积极推行以食品、药品为主要内容的重点商品市场准入制度。2005年内力争海口、三亚两市150种，其它市（县）城区100种，乡镇50种重点商品实施市场准入，优化消费环境，维护消费安全。

50、完善以食品安全为主要内容的市场监测机制，对有毒有害食品一经发现立即向社会公告，停止销售，下架退市。