南方日报四年大发展_南方日报的简介历程

南方日报四年大发展由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“南方日报的简介历程”。

广东出台实施《规划纲要》“四年大发展”

工作方案

——十大工程带动珠三角实现新突破

省委、省政府近日正式印发《实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉实现“四年大发展”工作方案》(以下简称《方案》),拉开珠三角“四年大发展”这一事关广东未来发展全局的关键之战。

实施《规划纲要》实现“四年大发展”,是“十一五”和“十二五”相互衔接关键时期我省改革发展的重大战略部署。《方案》勾画了“四年大发展”的总体目标:到2012年,珠三角地区率先建成全面小康社会,科学发展的体制机制初步形成,转变经济发展方式取得明显成效,经济实力、自主创新能力和国际竞争力显著增强,基本形成现代产业体系框架,基本实现区域经济一体化,基本建成惠及全民的社会保障体系,医疗、教育、文化等公共服务水平显著提升,生态环境和人居环境明显改善。

总共104页的《方案》重点突出、注重实操,对“四年大发展”的任务进行了细化分解,是推动“四年大发展”的重要路线图和“施工图”。

《方案》围绕实现“四年大发展”的目标任务,提出调整经济结构、区域协调发展、统筹城乡发展、推进文化强省建设、加快体制机制创新、切实改善和保障民生、全面提升经济国际化水平等七方面重点工作。为突出重点,带动一般,形成突破,《方案》从中专门拎出了珠三角“双道”建设、产业结构优化升级、重点创新发展平台、宜居城乡建设、珠三角基础设施现代化、文化强省建设、粤港澳紧密合作拓展、珠三角生态体系建设、基本公共服务均等化及人才引进培养“十大工程”,内容更加具体,目标要求进一步细化。

为使工作目标更加明确,任务更加清晰,《方案》还提出了46项考核指标和84个重大项目,作为“四年大发展”的重要指引和支撑。

在总体目标中,《方案》在原有的人均GDP、服务业增加值比重、城镇化水平的基础上,增加了研究与发展经费支出占地区生产总值比重和全员劳动生产率两个指标,以突出转变发展方式和自主创新的要求。

在考核指标中,《方案》新增了单位GDP能耗、战略性新兴产业增加值占比、森林覆盖率等20项指标,引导各地各部门把工作重心转到调整产业结构、发展战略性新兴产业、实现绿色发展上来。

在重大项目方面,《方案》增加实施一体化建设重大项目,实行动态管理,所有重大项目都有具体明确的建设内容和建设主体,并将2010年、2011年和2012年这三年的年底作为三个时间节点提出工作目标进度。解读·总体目标A06上边缘

新增20项指标单位GDP能耗入选

此次出台的《实施〈规划纲要〉实现“四年大发展”工作方案》(下称《方案》),对“四年大发展”任务进行了细化分解,思路清晰、目标明确、任务落实、责任到位,具有很强的指导性和可操作性,是推动“四年大发展”的重要路线图和“施工图”。

那么,《方案》是如何出台的,这些分解指标如何确定,又有何特点呢?南方日报记者日前就此采访了省规划纲要办相关负责人。

指标总共46项,考核9市39项

翻开《方案》不难发现,重点突出、分解目标任务、明确工作责任是其中一个很重要的特点。比如在第二部分,围绕实现“四年大发展”目标任务,《方案》提出了七方面的重点工作,每项重点工作都列出若干重点任务,每个重点任务都提出到2012年的明确目标和具体措施,每项具体措施均明确牵头单位与参与单位。

而在总体目标中,《方案》在省委、省政府《关于贯彻实施决定》(简称《决定》)提出的人均GDP、服务业增加值比重、城镇化水平三个指标的基础上,增加了研究与发展经费支出占地区生产总值比重和全员劳动生产率两个指标,以突出转变发展方式和自主创新的要求。

省规划纲要办有关负责人介绍,《方案》对《决定》和《评估考核办法》所列出的28项指标,根据实际情况进行合并、剔除或更换,保留了26项指标；同时根据“四年大发展”的工作任务,新增 2 单位GDP能耗、战略性新兴产业增加值占比等20项指标。指标总共有46项,其中考核珠三角各市39项。

73个重大项目保留60个

在关于“四年大发展”重大项目方面,《方案》根据一年来的实际工作情况,对《决定》列出的73个重大项目进一步细化、实化,剔除主要侧重于工作开展或区域建设、无具体项目支撑的项目,保留了60个重大项目；同时,根据各单位建议,增加新的重大项目和实施一体化建设重大项目共24个。

“目前列入„四年大发展‟的重大项目共84个。所有重大项目都按照2010年、2011年、2012年底三个时间节点提出工作目标进度,以更好地推进项目实施。”该负责人表示。

少数指标目标值适当调整

那么,新增的20项指标目标,如何确保合理确定今年目标,避免大面积无法完成任务的情况出现呢?省规划纲要办有关负责人介绍,考虑到今年时间已过半,省目标监测落实部门根据各市实际工作情况,作出一系列调整:

首先,根据一年来的实施情况,调高了年发明专利申请量、农村养老保险参保率、轨道交通运营里程三个《决定》原指标至2012年的目标值；工业废水排放达标率由《决定》确定的至2012年为95%调整为《规划纲要》所提出的90%。

其次,在不影响珠三角实现2012年总体目标的前提下,对家庭宽带普及率等少数指标的2010年、2011年目标值进行了适当调整。同时考虑到珠三角九市发展的基础各有不同,从实事求是和分类指导出发,对部分分解到各市的2012年指标目标值在各市之间作出适当调整。

此外,单位GDP能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量排放量3项指标暂缺2011、2012年度目标值,需待国家正式下达我省目标后再分解下达。■观点A06左边缘

四年大发展须啃“硬骨头”

“一年开好局、四年大发展、十年大跨越”,这是去年4月,省委、省政府在关于贯彻落实《规划纲要》的《决定》中所提出的总体工作目标。这三个阶段目标,正是贯彻落实《规划纲要》这个长期过程中的三个有机组成部分。

如果把《规划纲要》出台实施以来广东紧锣密鼓的动作列出一张时间表,不难发现,“四年大发展”恰好处于贯彻落实《规划纲要》三个阶段工作中承上启下的重要阶段。

如今,经过全省上下共同努力,“一年开好局”的目标已经实现,如何全面推动“四年大发展”,就成为贯彻落实《规划纲要》的当务之急和头等大事。

正如汪洋书记所指出的,只有实现“四年大发展”,才能巩固和发展已经取得的成绩,也才能为将来实现“十年大跨越”打开“胜利之门”,否则,不仅《规划纲要》难以全面落实,全省人民群众的期盼和要求也有可能落空。

与此同时,“四年大发展”时期,也是我省“十一五”与“十二五”相衔接的关键时期。实现“四年大发展”,既可以为全省“十一五”发展目标的完成添加重要“砝码”,又可以为“十二五”开好局、起好步奠定更加坚实的基础。

其次,这一时期还是我省加快转变经济发展方式、探索科学发展新路的关键时期。改革开放30年,广东创造了令世界瞩目的辉煌。在新的30年,广东还能否继续当好全国排头兵?前所未有的挑战,考验着广东全省上下。

“实现„四年大发展‟,核心是转变经济发展方式,不仅要有量上的跨越,更重要的是推动经济发展方式的深刻转变,在全省特别是珠三角地区基本形成科学的发展模式。”汪洋毫不客气地给大家敲响了警钟:“从这个意义上讲,实现了„四年大发展‟,广东就可能在全国发展格局中继续领先,当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。否则,不仅难以开创科学发展新局面,„排头兵‟的地位也难以保持。”

号角已经敲响,但是,要打好“四年大发展”这场关键之战,又谈何容易!熟悉广东情况的人都清楚地知道,这何尝不是一场艰苦的攻坚战。

从外部看,今后一个时期国内外经济格局将继续发生深刻变化,不确定因素的增多,令广东在推动“四年大发展”的过程中,要比以往面临更加复杂的环境和更加激烈的挑战。

从内部看,“一年开好局”,有不少容易做的工作先做了,接下来就要啃“硬骨头”,还可能遇到更多的新情况新问题。在有些已经取得初步成绩的方面,还可能出现反复甚至是旧体制的复归。

天将降大任于斯人也。向来敢为人先的广东人没有气馁,更没有止步。这一年来实施《规划纲要》所取得的成效,已经为“四年大发展”奠定了良好基础,更为南粤人民振奋了士气。改革开放30多年积累的雄厚物质基础、改革开放的深厚底蕴、市场经济体制的发育完善,更是我们推动“四年大发展”的重要依托。

“四年大发展”的战斗号角已经吹响。在广东为实现《规划纲要》的宏伟蓝图而不懈奋斗的历史里程上,又将翻开崭新的一页。

珠三角研发人员2012年要达28万人A06下半版解读·重点指标

后年城轨运营超过1200公里

指标1后年研发经费支出占GDP2.5%

到2012年:珠三角研发经费支出占地区生产总值的比重达到2.5%；珠三角研发人员总量达到28万人。

解读:抓自主创新能力提升,是广东进一步找准经济结构调整的突破口和关键环节。《方案》提出,要加大科研投入,力争2012年珠三角研发经费支出占地区生产总值的比重达到2.5%。同时,扎实推进重大科技专项和“十大创新工程”建设,着力攻克更多引领产业高端发展特别是战略性新兴产业发展的核心技术和关键技术,加快科技创新成果产业化。

而人才是第一资源,因此要加大招才引智工作力度,创新人才政策和服务体系,突出集聚各类人才特别是高端创新型人才,2012年要使珠三角研发人员总量达到28万人。

指标2

战略性新兴产业增加值占GDP8.53%

指标:到2012年珠三角战略性新兴产业增加值占GDP比重达到8.53%。

解读:前不久,国务院决定我国要加快培育发展节能环保、新一代信息技术等七个战略性新兴产业。今年二季度,我省也已明确近期要重点支持发展高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明(LED)三大战略性新兴产业,并召开工作现场会进行研究部署。

为此,《方案》提出,要加强省市联动,力争到2012年珠三角战略性新兴产业增加值占GDP比重达到8.53%,培育出五个年产值超千亿元的新兴产业群。

指标3

现代服务业增加值占服务业增加值比重62%

指标:到2012年,珠三角现代服务业增加值占服务业增加值比重提高至62%。

解读:坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动,是我省建设现代产业体系的核心内容。前段时间,广东遴选并公布了全省现代产业500强项目,现代产业体系建设总体规划和指导目录也已出台。

《方案》提出,要抓好落实,推动“500强”项目早见成效,引领形成“双轮驱动”的高端产业集群。要优先发展现代服务业,重点发展金融、物流、信息服务、商务会展等现代服务业,力争到2012年珠三角现代服务业增加值占服务业增加值比重提高至62%。

指标4

轨道交通运营里程超过1200公里

指标:到2012年,珠三角轨道交通运营里程超过1214公里。

解读:推进珠三角经济一体化,是实施《规划纲要》的重中之重。要在推动珠三角经济一体化取得初步进展的基础上,再下大力气推动一体化向纵深发展,交通基础设施一体化无疑是重要的突破口和着力点。

《方案》提出,珠三角轨道交通建设是珠三角一体化的重要标志,要以只争朝夕的精神加快推进建设,已开工的要加快进度,未开工的要抓紧前期工作,解决好轨道交通建设涉及的征地拆迁、资金到位等突出问题,确保实现2012年珠三角轨道交通运营里程超过1200公里的目标。

指标5

确保建成2254公里绿道

指标:到2012年建成2254公里绿道；建设与经济发展水平相适应的现代化城乡示范区。

解读:近几年的实践充分证明,“双转移”是珠三角发挥辐射带动作用,并不断拓宽发展空间的重大举措,取得了显著成效。下一步,要进一步强化珠三角作为产业转出地的责任,提高以产业转移促进产业优化升级的主动性。同时,要大力推进“三旧改造”,用足用活三年优惠政策,统筹做好“三旧改造”与城镇化规划编制工作,确保完成目标任务。要大力推进绿道网建设,确保2012年建成2254公里绿道。

此外,要统筹城乡一体化规划,加大污水处理设施、农村安居工程等建设力度,建设与经济发展水平相适应的现代化城乡示范区。

指标6

争取建成社会管理体制改革示范区

指标:到2012年建成社会管理体制改革示范区。

解读:改革开放是广东加快转变经济发展方式、推动科学发展的强大动力和必由之路。过去一年多来,我省在改革开放方面进行了积极探索,特别是改革攻坚和粤港澳合作迈上新的台阶。但也要看到,推进改革开放仍面临不少困难和挑战,步子仍不够大,要继续承担全国改革“试验田”的重任,在重点领域和关键环节上大胆探索创新。

深化大部制改革,推广深圳和顺德改革经验,加快服务型政府建设。深化行政审批制度改革,扎实推进富县强镇事权改革,扩大县镇管理权限,增强县域经济活力。深化省直管县财政体制改革,努力构建适应基本公共服务均等化和主体功能区建设要求的公共财政体系。积极开展社会管理体制改革试点,争取到2012年将珠三角地区建设成为社会管理体制改革示范区。

指标7

3—5家本土跨国公司年销售收入超百亿美元

指标:到2012年打造3—5家年销售收入超百亿美元的本土跨国公司。

解读:对外经贸大省广东来说,要加快转变经济发展方式,加快转变外经贸发展方式是绕不开的话题。《方案》提出,要扩大技术含量高、有自主知识产权和自主品牌的产品出口,保持外贸进出口稳定增长。合理引导外资投向,把“引进来”与“走出去”更好地结合起来,打造出3—5家收入超百亿美元的本土跨国公司。

指标8

城市10分钟文化圈初步建成指标:到2012年初步建成城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”；珠三角文化及相关产业增加值占GDP比重达到6.2%；打造全国性公共文化建设示范区。

解读:《方案》提出,要着力提升文化建设在社会生活中的覆盖面,力争到2012年初步建成城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”。实施基础文化设施全覆盖工程以及公共文化进村入户工程等重大文化惠民工程,打造全国一流水平的公共文化设施。要整合珠三角文化资源,推进文化共建共享,打造全国性公共文化建设示范区。

《方案》提出,要大力构建现代文化产业体系,力争2012年珠三角文化及相关产业增加值占GDP比重达到6.2%。

指标9

社保体系基本覆盖全社会

指标:到2012年社会保障体系基本覆盖全社会；农村养老保险参保率达到70%。

解读:让改革发展成果更广泛地惠及广大民众,是一切工作的出发点和落脚点。《方案》提出,积极推进各类社会保障制度的整合,加快完善社会保险体系、社会救助体系和福利体系,努力到2012年社会保障体系基本覆盖全社会,保障水平明显提高,初步形成适度普惠型的社会福利制度。本省户籍二、三产业从业人员养老保险参保率达到95%以上；农村养老保险参保率达到70%。

指标10

高等教育毛入学率48.9%以上

指标:到2012年,高等教育毛入学率达48.9%以上。

解读:突出优先发展教育,促进教育均衡发展,努力解决好常住人口子女平等接受义务教育问题,力争2012年高等教育毛入学率达48.9%以上。

■台前幕后《方案》起草花5个月

发展指标分解到9市

省规划纲要办有关负责人介绍,根据今年5月26日召开的珠三角地区贯彻实施《规划纲要》工作会议的部署和汪洋书记、黄华华省长的指示精神,在常务副省长朱小丹的主持下,省规划纲要办于6月初开始牵头组织《方案》的起草工作,朱小丹组织研究确定了《方案》起草框架和提纲及起草的主要原则要求。

在起草过程中,该项工作得到省委、省政府主要领导的高度重视与关心。6月中旬,汪洋、黄华华先后审阅同意了《方案》提纲,并强调要将任务分解到部门,有关指标分解到各市。随后,朱小丹召开专题会议部署《方案》写作工作,《方案》正文初稿形成后,又再次召开会议,研究“四年大发展”主要目标确定与分解及重大项目工作。

7月初,《方案》正文及其附件先后发至省实施《规划纲要》领导小组各成员单位征求意见,并根据各单位意见进行了相应修改完善。

8月6日,省政府常务会议暨省实施《规划纲要》领导小组会议对《方案》进行了审议并原则通过,同时提出了修改完善意见和调整确定主要目标任务指标值的原则。会后,省规划纲要办按照会议精神对《方案》正文进行了修改完善,同时将“四年大发展”的指标发至省各目标监测落实部门及珠三角九市再次征求意见。

9月3日,省委常委会原则通过《方案》,并提出抓标志性工作,突出重点,带动一般,形成突破的要求。省规划纲要办按照会议精神,一方面对《方案》正文进行认真修改完善,另一方面立即组织相关市及省有关部门制定了“四年大发展”十大工程。十大工程的内容更加具体,目标要求进一步细化。

10月11日,《方案》经省委、省政府同意正式印发。

A07上边缘：十大工程：“四年大发展”重中之重

广东省委书记汪洋表示,“十大工程”是实现“四年大发展”的标志性工程,它们在整个工作中居于显著的、突出的位置,是当前关系重大又有条件加快推动的工作。完成标志性工程,意味着整项工作取得了决定性进展,从这样的意义上讲,我们必须把“十大工程”作为重中之重加以推进。

实现“四年大发展”,其核心是转变经济发展方式。

在上月底举行的省长与专家座谈会上,国务院发展研究中心副主任刘世锦曾表示,中国转方式的时限可能只有10年,而广东这样的沿海发达省份,甚至可能只剩5年时间。

毫无疑问,“四年大发展”完成与否,是关系广东未来发展全局的一场关键之战。

与此同时,“四年大发展”更是一场攻坚之战。

从外部来看,“四年大发展”面临着比以往更为复杂的环境和更加激烈的挑战；从内部看,不少容易啃的“骨头”在“一年开好局”时已经完成,这意味着接下来要啃的可能就是一些“硬骨头”。

应对这样的局面,仅仅将“四年大发展”的任务进行全面部署、细化分解是不够的,还需要集中力量啃掉“硬骨头”。诚如广东省委书记汪洋所言,没有全面部署,工作就可能产生“漏项”、“缺环”；没有重点,就抓不住主要矛盾,难以集中力量,尽快形成突破。

为此,《实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)〉实现“四年大发展”工作方案》(以下简称《方案》)在强调调整经济结构、区域协调发展、改革开放、改善民生等七方面重点工作的同时,又从中专门拎出了珠三角“双道”建设、产业结构优化升级、重点创新发展平台、宜居城乡建设、珠三角基础设施现代化、文化强省建设、粤港澳紧密合作拓展、珠三角生态体系建设、基本公共服务均等化、人才引进培养等“十大工程”。

从《方案》来看,这“十大工程”具有很强的指导性和可操作性,并具有“突出重点,带动一般,形成突破”的明显特征。

以“一号工程”珠三角“双道”工程为例,规划建设16条共计1478公里的城际轨道(至2020年)以及6条总长2254公里的区域绿道,不仅可以带动珠三角基础设施的现代化,有助于珠三角生态环境的改善,还能够促进区域协调发展,改善民生,等等。

由此,“十大工程”与《方案》相结合,就在全面的基础上突出了重点,两者是相互促进、相辅相成的。

广东省委书记汪洋表示,“十大工程”是实现“四年大发展”的标志性工程,它们在整个工作中居于显著的、突出的位置,是当前关系重大又有条件加快推动的工作。完成标志性工程,意味着整项工作取得了决定性进展,从这样的意义上讲,我们必须把“十大工程”作为重中之重加以推进。

可以说,“十大工程”是推动“四年大发展”的重要抓手,有助于广东转变经济发展方式的“爬坡越坎”。它们的完成,将为“四年大发展”任务的顺利完成增加沉甸甸的十个“砝码”。

解读：A07下半版十大工程带动珠三角实现新突破

绿道城轨建设跃升“一号工程”

1“四年大发展”的骨干支撑

“双道”工程促进区域协调发展

在今年初召开的广东省委十届六次全会第四次全体会议上,汪洋创造性地将广东省正在进行的两项重点工程联系在了一起,“要将绿道摆在和轨道同样重要的位置”。不仅如此,珠三角城际轨道交通网和珠三角绿道网,这两项分别启动、分别建设的重点工程还在“四年大发展”的“十大工程”中,被捆绑在一起,明确为“十大工程”之首。

留心“十大工程”可以发现,在“双道”工程之外,其实还包括有珠三角基础设施现代化、珠三角生态体系建设两大工程。客观来看,珠三角城际轨道交通网工程应当是珠三角基础设施现代化工程的有机组成部分；珠三角绿道网建设也应该是珠三角生态体系建设的重要抓手。那么,为何“双道”会被单独拎出,并摆到了最前的位置呢?

有专家指出,“双道”工程首先相较其他九大工程更为直观,老百姓直接可以参与、感受,可算是“四年大发展”的重要标志。在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)中,也明确指出要“尽快建成珠江三角洲城际轨道交通网络,完善区内铁路、高速公路和区域快速干线网络,增强珠江口东西两岸的交通联系”,“推进城市景观林、城区公共绿地、环城绿带建设, 10 促进城乡绿化一体化,加快建成沿公路和铁路的绿化带,维护农田保护区、农田林网等绿色开敞空间,形成网络化的区域生态廊道”。

更为重要的是,“双道”工程实际上是“四年大发展”的骨干支撑。“双道”双网的建成不仅可以带动珠三角基础设施的现代化,有助于珠三角生态环境的改善,还能够促进区域协调发展,改善民生等等。对于顺利完成“四年大发展”所要求的七大重点工作和十大工程,将打下一个坚实的基础。

目前,广州—东莞—深圳、广州—珠海、广州—佛山、东莞—惠州等城际轨道项目已启动建设,今年底前将建设开通运营广珠、广佛线首通段,而到2012年,珠三角九市都将基本建成城际轨道交通,交通运营里程预计将超过1200公里。而到今年底,珠三角绿道网也将实现“一年基本建成”,2012年年底前,绿道网各项设施将配套完善,省立绿道、城市绿道、社区绿道实现有机衔接,珠三角绿道网全部完成并向我省东、西、北地区延伸。产业结构优化升级

战略性新兴产业将成“顶梁柱”

战略性新兴产业,珠三角地区从“蹒跚起步”到产业增加值占GDP比重达8.53%需要多久?答案是不到2年。高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明(LED)等三大战略性新兴产业,在广东实施《规划纲要》4年后,以一种“只争朝夕”的速度抢在经济发展的“第一线”。

记者获悉,在今年编制即将出台的《广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划》中,到2012年,广东将建立起具有较强国际竞争力的新兴产业体系。届时,有5个以上新能源汽车项目建成投产,形成年产车用动力电池1亿安时以上生产能力,全省新能源汽车示范规模超过3万辆。

此外,高端电子信息产业以高世代液晶面板新型显示为突破口快速发展,深圳华星光电8.5代、佛山彩虹4.5代AMOLED生产线都将实现量产。半导体照明方面,将建设8至10个绿色照明示范城市,推广应用LED路灯60万盏。

业内有关学者认为,《规划纲要》指出要“重点发展电子信息、生物、新材料、环保、新能源、海洋等产业”,这相当于为我省发展战略性新兴产业指明了方向。

战略性新兴产业的发展,给广东产业结构优化升级奠定了扎实的基础。《规划纲要》实施以来,广东坚持制造与创造相促进,制造业与服务业相配套,信息化与工业化相结合,“广东制造”加快向“广东创造”、“广东服务”转变,从而形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。

而喜羊羊与灰太狼的出现、奥飞动漫成功上市等,也代表着广东特别是珠三角文化产业的发展态势。近年来,广东文化建设在文化产业、文艺精品、文化品牌、传统文化保护等方面,都取得了令人瞩目的成绩,成为“拳头”战略性新兴产业之外的有力补充,文化产业增加值连续多年名列全国首位。

《规划纲要》实施以来,广州、深圳、东莞等市文化产业发展已初步形成规模效应。广东意欲构建现代文化产业体系,力争2012年珠三角文化及相关产业增加值占GDP比重达到6.2%。

如果说战略性新兴产业是未来的“顶梁柱”,那么文化产业则是广东产业中的“彩带”,二者相互补充、相映成趣,成为广东产业结构优化升级的新兴力量。

3“一站式”服务为粤求贤

不惜重金引进世界一流创新科研团队

招才引智作为《规划纲要》的重要内容之一,既为广东经济发展解决了“短板”问题,也为广东自主创新提供了“智囊”支持。

人,是生产中最具自主性的一大要素,一直备受广东的重视。广东重点引进先进制造业、现代服务业、高新技术产业等紧缺急需人才,甚至组团远赴国外去“求贤”,招聘高层次人才,推进高层次人才“一站式”服务平台的建设。

今年8月,广东18个部门联合制定《广东省引进高层次人才“一站式”服务实施方案》,用人单位或来粤工作的高层次人才只需提交有关的申请材料,就有专人负责承办和代办包括学历学位认证、落户、子女入学、配偶就业、税收减免、社会保险、出入境等23个项目的有关手续,深圳甚至为海外高层次人才提供专门的“绿色通道”。

对于真正的人才,广东不惜重金加以选贤任能。据省人才工作协调小组办公室有关负责人介绍,对于引进的世界一流水平、对我省产业发展有重大影响、能带来重大经济效益和社会效益的创新科研团队,省财政给予8000万元至1亿元的专项工作经费；引进国内顶尖水平、国际先进水平的创新科研团队,省财政给予3000万元至5000万元的专项工作经费。

据有关部门预计,至2012年,广东将引进1000名创新型科技等高层次人才,其中包括每年引进5—10个创新科研团队,10—15名领军人才,同时还将增设5个海外人才工作站,总数达12个,而珠三角地区的研发人员总量也将达到28万人,这基本相当于一个中小城市规模。

目前广东正在加快自主创新平台建设,一批关键技术和核心技术有望突破。今年,华南新药创制中心启动新药研发项目近10个,新建4—5个新药研发关键技术平台。到2012年,在研新药项目将达48—55个,新增转化新药项目5—8个,成为国内一流、国际知名的新药创制“加速器”。

4“工业现代化”变身“宜居城市群”

打造“珠三角高品质城市群”

一座始建于1904年码头,几年前还是吊机轰鸣、货车穿梭的地方,如今“旧貌换新颜”,俨然成为一个集文化、创意、饮食、贸易为中心的特色园区,这就是近两年广州太古仓码头的变迁。

据了解,太古仓码头转型改造工程始于2008年4月,对作为历史工业建筑保留的3个丁字型码头、8座英式仓库以及外环境,以“修旧如旧”的方式进行外观修缮,但也根据现代生活需求,引进红酒汇、展示库、服装设计工作室、电影院、游艇俱乐部等业态方式,为游客提供吃、住、游全方位的娱乐休闲服务。

太古仓码头只是《规划纲要》实施以来,广东建设宜居城乡的一个小小的缩影,而东濠涌变身生态绿色走廊、广州城市中轴线的规划建设等,都是这一建设的具体注解。

早在2008年,广东省便出台《关于当前全省环境保护工作促进经济发展的意见》,要确保到今年年底,全省污水日处理能力达到1400万吨以上,城镇生活污水处理率达到60%以上,所有地级以上市建成医疗废物集中处理设施。其中,2008年到2010年,地方政府和全社会关于环境保护和生态建设投入达2000亿元,巨量资金的投入为广东生态建设提供了强劲的“火力支援”。

目前,打造“珠三角高品质城市群”也被提上议事日程。至今年年底,环珠江口宜居湾区建设行动重点计划将亮相；至2012年底,珠三角地区城市基本建成有机串联滨水地区、公园绿地以及广场等公共空间的慢行交通网络,城镇生活污水处理率达到80%左右、生活垃圾无害化处理率达到85%左右。

正如广东省委书记汪洋所指出,过去人们认为只有“烟囱林立,高楼大厦”才是现代化,现在大家认识到经济发达、生态良好、环境宜居才是高水平的现代化。

5基本公共服务均等化

2012年新建保障性住房7.76万套

近30年,决定广东作为改革开放的“排头兵”地位的,一直是广东在全国总量最大的GDP。不过,在加快转变经济增长方式的同时,广东也逐渐由“经济挂帅”转向“民生为本”。在《方案》中,强调推进以改善民生为重点的社会建设,确保在促进社会和谐上取得明显成效,让改革发展成果更广泛地惠及广大民众,是明显的一大亮点,而基本公共服务均等化更被列入了“十大工程”。

基本公共服务均等化的本质是促进全体公民公平分享改革发展成果的机会均等。2009年12月,广东省人民政府印发了《广东省基本公共服务均等化规划纲要(2009—2020年)》,在全国率先编制了基本公共服务均等化规划。提出到2020年,全省基本建成覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系,使珠三角基本公共服务水平在国内位居前列,在国际上达到中等发达国家水平。

而在《方案》中,更进一步明确了到2012年初步实现不同群体生活保障制度的对接,实现农村养老保险全覆盖和基本养老保险关系可转移、制度可衔接、财务可持续；珠三角地区基本实现卫生信息资源互通共享；基本实现教育现代化；2012年新建保障性住房7.76万套,解决2.5万户低收入家庭住房困难,解决4.3万户中等偏下收入家庭住房困难等目标。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,基本公共服务均等化是保障与改善民生的重大任务,即“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。而推进基本公共服务均等化,有利于保障公民的基本权利,确保每一个公民平等享受基本公共服务,促进社会公平公正、维护社会和谐稳定；有利于缩小城乡、区域和不同社会群体之间收入水平、生活质量和发展机会的差距,推动区域之间、城乡之间协调发展。

■关键词：A07左边缘

十大工程

●珠三角“双道”建设工程

规划建设珠三角“三环八射”城际轨道交通网络,构建亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的客流中心。规划建设城乡一体、人文要素与自然生态要素紧密结合的绿色廊道网络体系。

●产业结构优化升级工程

坚持制造与创造相促进,制造业与服务业相配套,信息化与工业化相结合,加快从“广东制造”向“广东创造”、“广东服务”转变,形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。

●重点创新发展平台工程

着力推进重点创新发展平台建设,突出自主创新和高端产业集聚,引领现代产业发展,使重点发展区域、高端服务业集聚区成为转变经济发展方式的重要载体,重点创新平台成为自主创新的有力支撑。

●宜居城乡建设工程

提高珠三角地区城乡规划和建设管理水平,提高城市建设品位,完善和提升城镇功能,推进社会主义新农村建设,推动空间格局的优化和城乡人居环境质量的提升,建设与经济发展水平相适应并具有岭南特色的现代化城乡示范区。

●珠三角基础设施现代化工程

以枢纽性、功能性、网络化的重大基础设施建设为重点,建设形成能力充分、衔接顺畅、运行高效、服务优质、安全环保的珠三角现代化基础设施体系,构建珠三角一小时城市圈。

●文化强省建设工程

全面推进文化建设,培育广东人文精神,建立和完善公共文化服务体系、现代文化产业体系、现代文化传播体系,提升文化软实力。

●粤港澳紧密合作拓展工程

落实《关于推进与港澳更紧密合作的决定》和粤港、粤澳合作《框架协议》,深化各领域更紧密合作,加快推动区域经济一体化,促进社会、文化、生活等多方面共同发展,携手打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群,推动三地实现长期的繁荣稳定与和谐发展。

●珠三角生态体系建设工程

统筹区域自然生态系统建设,整合自然生态资源和绿色开敞空间,优化区域生态格局。切实加强环境保护和整治,维护区域环境安全,增强区域可持续发展能力。

●基本公共服务均等化工程

加快建成覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系,推动珠三角地区基本公共服务一体化,打造全国高水平、高品质社会事业发展示范区。

●人才引进培养工程

引进科技创新领军人才,培养高层次和高技能人才,为自主创新、产业结构高级化等提供人才保证和智力支持。