扬州市国土资源公报（版）_扬州公报
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2011年度扬州市国土资源公报
发布时间：2011-2-1 2011年，全市国土资源部门紧紧围绕“保增长、保红线”的要求，积极应对，主动作为，不断提升自身素质、服务能力和监管水平，各项工作目标任务按时超额完成，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的资源支撑和服务保障。
一、国土资源状况
土地资源 截止2011年12月31日，全市土地总面
积988.68万亩。其中耕地面积427.07万亩，园地面积20.07 万亩，林地面积 7.85 万亩，草地面积1.9万亩，城镇村及工矿用地面积149.97万亩，交通运输用地 39.75 万亩，水域及水利设施用地330.99万亩，其他土地11.08万亩。
矿产资源 我市共有矿产资源15种，其中已探明储量的矿产资源12种。其中石油、天然气储量居全省前列。玄武岩主要分布在仪征和高邮天山一带，建筑用砂及鹅卵石（雨花石）在仪征丘陵地区广泛分布；地热在1000米深度以50℃等温线圈定面积约251km2。
二、矿产资源开发利用
2011年，我市开采的矿产资源主要有石油、砖瓦用粘土、地热和矿泉水等。共有各类矿山企业134家，其中，部发证石油1家，省发证矿泉水3家，地热2家，县（市）发证砖瓦企业128家；按企业性质分国有矿山1家，集体矿山22家，外资企业1家，私营企业110家。年产石油171万吨，砖瓦粘土222.3万吨，地热矿泉水36.5万吨。矿山企业从业人员17192人，年销售收入105.8亿元。
2011年，矿产资源补偿费征收入库总额1710万元，其中市以下直接征收110.5万元。加强关闭矿山的环境整治工作，纳入省“百矿整治”项目的仪征小铜山、高邮神居山废弃矿山环境整治项目如期完成并通过省验收，仪征捺山石柱林地质遗迹保护与废弃矿山整治项目获省厅立项。扬州市土地质量地球化学普查和等级评价项目正式启动。
三、耕地保护
2011年，全市共实施城乡建设用地增减挂钩面积5961亩，通过拆旧复垦耕地5752.5亩。全年完成占补平衡补充耕地项目库项目244个，新增耕地25052万亩，超额完成了市政府下达的2万亩补充耕地任务，确保了全市耕地占补平衡。4个省以上投资土地整理项目顺利完成并通过验收，增加耕地3882.9亩。新争取5个省以上投资项目，实施面积6.5万亩，争取资金9752万元。2011年，被国土资源部、农业部评为全国基本农田保护先进单位。获全国“保增长、保红线”成效显著单位二等奖，获奖800亩农用地计划指标。
四、土地征收
2011年，省下达我市土地利用计划9530亩，其中农用地5890亩。全市累计获省批准征收16686亩,其中通过重大项目向国土资源部申报获批土地2555亩,先行用地655亩。
2011年，全市获省批准的点供和独立选址项目27个，总面积3865.61亩，比上年度减少47%。广陵、江都获批点供项目相对较多，邗江、宝应等地全年未申报点供项目。
2011年，全市核定参加基本生活保障人数达14124人，进入社保账户资金3.29亿元，做到“即征即保”。
五、土地利用
土地供应总量 2011年，全市供应土地25728.2亩,与去年同期相比减少16%。其中江都、宝应增幅较大，分别为55%、39%，高邮增长5%，市区、仪征同比下降37%、20%。供地总量中，新征土地与存量土地分别为18959亩、6769亩，占供应总量的比例分别为74%、26%。
土地供应结构
2011年，全市供应的各类用地中，商服用地5063亩、占供地总量的20%；住宅用地7898.5亩、占供地总量的31%；工矿仓储用地10487.4亩、占供地总量的41%；公共管理及公共服务用地804.3亩、占供地总量的3%；交通运输及其他用地1475.02亩、占供地总量的5%。市区保障性住房实际供地1121亩。
土地节约集约水平 2011年，全市共盘活各类存量土地4242亩，同比增长16%。全市土地消耗总量呈递减趋势，同比降低了16%。新增单位GDP的耗地量为114.22亩/亿元，与上年基本持平。
六、国土资源市场建设
土地市场 2011年，全市共出让土地21964亩、同比减少7%；土地出让合同总价款为103.7亿元（不含已成交未签合同的11宗、32.6亿元，下同），同比增加19%。其中招标、拍卖、挂牌出让土地20064亩，同比减少9%；合同价款为98.9亿元，同比增加15%。招拍挂中，商住开发用地出让总价款为85.8亿元，同比增长23%。
全市出让工业用地9927亩，同比下降24%，其中市区1318亩，同比下降81%。
2011年市区共出让土地8520亩，同比减少36%；合同价款为64.4亿元，同比增加23%。其中招标、拍卖、挂牌出让土地7716亩，同比减少38%；合同价款为62.8亿元，同比增加22%。招拍挂出让中商业、住宅等房地产开发用地6220.7亩，同比增加12%；合同价款60.4亿元，同比增加43%。其中专项用于融资地块3561亩、合同出让金14.3亿元。扣除融资用地后，实际用于开发的商住经营性用地为2659.7亩，同比增加20%；合同价款为46.1亿元，同比增长96%。
2011年全市土地出让均价同比增加27%，其中招拍挂出让均价同比增加25.9%。
全年市区土地二级市场成交9862件，同比增长159%，土地交易面积95.48万平方米，同比增长22%。
采矿权市场 2011年，规范采矿权有偿出让，全市采矿权出让101宗，收取采矿权价款 157万元，出让方式以挂牌为主，采矿权有偿出让率100%。
七、土地储备
2011年，市土地储备中心新增收购土地9宗、1043.2亩，同比增加3%。年末储备库中尚有储备土地87宗、5910.26亩。全年支付收购款项4.51亿元，提供土地上市13宗，成交面积1353.3亩（其中商住用地9宗、面积877.49亩；园区融资4宗、面积475.81亩），成交总额23.4亿元；贷款余额8.44亿元，同比增长20.5%。
八、国土资源基础业务
全市土地利用规划大纲通过省国土资源厅评审。各县（市）规划大纲初稿已编制完成，其中仪征市规划大纲通过市级评审，报省待评；江都、高邮、宝应规划大纲待县（市）政府讨论后报市评审。
农村土地现状调查、基本农田调查上图工作已完成并上报国家。完成市区城镇地籍调查内外业工作。城乡一体化地籍、测绘管理信息系统开发完成并集成。完成原土地登记发证档案扫描入库，实现档案查询、调阅无纸化。
全市共发放各类国有土地证书61720本，各类集体土地证书5634本。其中市区发放国有土地使用权分割转让证明35267本，同比去年增加13421本，增长61.4%；市区发放各类国有土地证书27814本，同比去年增加10359本，增长59.4%。
出版《扬州市区影像地图集》，编制《扬州市区影像地形图》、《扬州市政区图》。完成扬州市城市规划区266平方公里的1：500地形图，扬州城市“一体两翼”1：5000比例尺、1：25000比例尺地形图测绘工作。
九、国土资源执法监察
2011年，全市违法违规用地形势相对严峻。从省国土资源厅组织的卫片执法检查和我市组织的执法巡查情况来看，我市违法违规用地占新增建设用地比例仍然偏高，有的县（市）还比较突出。此外，个别县（市）信访问题仍然比较严重。
2011年，在市局组织的动态巡查中，立案查处违法用地案件69宗，比去年同期减少13宗。市区下发停工通知书105份，制止42起违法用地，责令拆除建筑物6.7万平方米，没收建筑物84.5万平方米，罚款783.5万元，责令退还土地2083.9亩。
在市区卫片检查中违法用地立案率100%，罚款536.2万元，没收建筑物30.03万平方米，拆除建筑物3.83万平方米。在开展“十日清查”行动中，按照“拆除一批、保留一批、盘活一批”的原则，对新发生的212宗、8125亩违法用地，逐宗地排出整改方案，及时自查清理、查处整改。全市58宗需立案查处的新增违法用地中，结案53宗，结案率91.4%；72宗、1820亩需拆除的违法用地中，拆除到位 55宗、1449亩，到位率79.6%。
联合法院、检察、公安等部门制定国土资源违法查处联席会议制度，市检察院建立了扬州市行政执法与刑事司法信息共享平台，保证违法用地特别是重大、典型违法用地快速反应、有效查处。联合纪检、监察、组织等部门建立共同查案机制，做到既管事又管人。全年提出党政纪处分建议46人，落实30人，其中乡（科）级干部10人。
2011年，全市受理涉土来信598件，与去年同期相比下降8.71%；来访375批次，与去年同期相比下降22.37%。
十、国土资源管理队伍建设
2011年，全市国土资源管理系统年末从业人员899人，其中行政编制人员118人。全系统以深入学习实践科学发展观活动为契机，扎实开展了“积极应对，主动作为，促进‘三提升’”活动、服务企业“双百行动”以及预防职务犯罪专项活动。在干部教育培训方面，选送39名干部赴国土资源部北戴河培训中心参加全国县市局长培训班，完成 85名国土所长（分局长）集中培训。组织了扬州市国土系统全员业务知识考试，考试参考率95%，考试合格率100%。全市7个基层所被表彰为全省优秀国土资源所、10个基层所被表彰为扬州市十佳国土资源所。全系统被评为2007-2008年度扬州市文明行业。“基层站所行风评议”活动列全市31个参评部门第五名。市局获得了“扬州市十佳招商引资优质服务单位”的奖牌，并进入扬州市2011年度目标管理和作风建设表扬单位。
