机动车_铁路机动车
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狠抓细节,注册登记工作中查获一辆问题车
4月28日下午,一个人急匆匆来到陶厂中队要求民警入户上牌,存在三轮摩托车铭牌、重新打刻仿真度 该三轮摩托车车辆铭牌与车辆型号完全不一致。
九江县 刘礼平 魏荣珍 费伟)《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、《机动车登记规定》等法律、行政法规都明确了车辆管理所是事故预防的源头单位,如同它承担驾驶人“准入关”一样,也承担着车辆“准入关”。因此,如何加强和改进机动车查验工作,强化源头管理尤其重要。近年来,县级机动车数量迅速增加,像九江县这样的小县目前机动车在册总量已达到3万多辆。机动车在办理注册登记,变更登记和转移登记时,均需交验机动车辆。尤其是市支队将辖区汽车年检、辖区大部分汽车注册登记、变更登记和转移登记权限也下放到县所之后,在给人民群众生产生活带来极大方便的同时,也给县级交通安全管理工作带来新的挑战,特别是对机动车查验工作提出了更高的标准和要求,查验工作质量如何,直接关系到以后对机动车的有效管理。结合工作实际,现就当前如何做好县级机动车查验工作浅谈几点看法。
一、县级机动车查验工作面临的问题
(一)汽车生产销售企业不规范行为突出。汽车生产企业为追求经济利益最大化,采取违法违规生产“违规车型”。其中,货车尺寸、重量等参数与申报公告数据存在较大差异的问题较为普遍;更有甚者,为迎合部分车主“多拉快跑”的需求,一些企业在车辆注册登记检验合格后负责对车辆进行违法改装,如换车箱、加长、加高货箱尺寸,增加钢板弹簧片数等。个别低速载货汽车企业同一车型车辆分别准备可以到公安交通管理机关和农机部门注册登记的两套手续,在销售车辆时让车主“各取所需”,给源头监管带来了很大困难,为道路交通安全埋下了隐患。
(二)外观检验要求上重视而工作上忽视。无论是检测站的外检员或是车管民警的查验员,虽然都经过省一级专门培训取证而从事这项工作,但是在工作中往往检测站只重视上线检测,严格检测数据,轻人工检验,而车管所查验员只见检测报告,也同样轻视外观查验,外观检验要求两部门重视,而实际上两部门都不够重视,这也是造成人工外观检验被忽视关卡不严的最直接最主观因素。更难做到“勤、严、查、看、比”的严谨查验方法。
(三)对违规车辆查验难度大。(1)查验技术手段落后。查验机动车时主要是凭经验,靠眼看、手摸、尺量,主观判断检验结果,效率低、风险大,容易出现偏差。如对车辆尺寸的测量还是采取原始的丈量方式,误差较大;对反光标识的核查,目测判定产品的反光效果;按要求同一车辆平面不能有不同级别反光标识,有的车辆就粘贴根本就不反光的标识条,由于没有识别仪而无法定性。(2)缺乏专用查验设备。目前,盗抢机动车犯罪分子拼装机动车、伪造车辆识别代号(车架号)和发动机号的技术手段越来越高超,铲除机动车双码后重新打刻仿真度很高,单靠肉眼很难鉴别查验车辆真伪。有个别车辆在外地无法回来检验,就用同型号车辆,重新打刻车辆识别代号(车架号)来蒙胧过关现象越来越多,检验人员不从车辆多方查验找出漏洞,很难鉴别车辆真伪。
(四)查验岗警力配备不能满足机动车业务量的日益增长。近年来,随着经济的迅速发展,道路交通运输业蒸蒸日上,机动车拥有量猛增,车管业务也跟随着日繁重起来,各县车管所每天办证大厅都是排队上牌入户、审办证的群众,“门庭若市”成了车管所普遍的现象,有时一天机动车入户数就达近30部,在业务量大增,配置警力少的情况下,给车管部门的民警和工作人员带来了严峻的考验。机动车查验必须是查看原车外观,测量比对原车参数尺寸与原车合格证、国家《公告》一致,才能办理注册登记。即使是一辆小型客车注册登记的查验项目就达到10项,对于货车、挂车及校车等重点监管车辆的查验项目则更多。各县级车管所目前警力配备严重不足,有的县级车管所就1名在岗查验员,有的所长兼查验员,造成查验民警每日工作量巨大,加班加点,长期超负荷工作,疲惫不堪。对于排除盗抢嫌疑、车型等主要参数更正、重新打刻车辆识别代号、转入车退办等查验业务,双人查验双签名都无法落实。
(五)繁重的工作压缩了民警的学习和训练时间,传统的人工查验手续增加了机动车查验工作的难度和风险。按照目前工作要求,从事机动车查验工作需三年以上的高素质人员才能算一名合格的查验员,可大多数民警基本上是工作中摸索学习,机动车查验主要依靠查验民警凭借眼睛和经验辨别车辆识别代号是否存在嫌疑,在日常查验工作中,经常遇到查验中吃不准、不能及时断定一些疑难杂症,效率较低,风险较大,且对某些高科技手断犯罪缺乏有效识别方法,容易造成工作失误,带来较大负面影响。二、推进县级机动车查验工作规范化建设的对策
(一)与汽车企业建立互信联系平台,强化生产源头管理。应由上级主管部门牵头,建立公安机关交通管理部门和生产厂家及相关管理部门共同认可的平台,由交管部门定期通报发现的有关情况,相关管理部门督促厂家及时整改,生产厂家及时汇报整改情况,形成互信联动
机制。通过该平台加强源头监管、规范厂家行为,让汽车生产厂家严格执行国家强制性标准,严格规范车辆生产环节,为机动车检验工作奠定坚实基础。
(二)加强教育学习和培训,提高队伍整体思想水平和业务素质。车辆查验是一项技术性很强的执法工作,查验民警不但要熟悉各类车辆的查验项目、查验方法和查验标准,而且要对车辆结构有相当的了解,尤其要熟练掌握国家标准《机动车运行要全技术条件》。在工作中要善于学习、善于总结经验,对不同的查验项目要熟练使用相对应的查验方法。不放过每个环节和细节,要能及时发现车辆中存在的问题,从而排除影响交通安全的因素。
加强教育学习和培训,要加强对各类车辆识别代号和发动机号码知识的了解,这对机动车的唯一性确认具有相当重要的作用,是防止被盗抢车、走私、拼装、报废车入户的有效手段。车辆查验工作还要审核机动车安全技术检验机构出具的检验合格证明,因此还需要掌握一定的机动车安全技术检验知识。
加强教育学习和培训,要加强对法规、规范和各类标准的学习,特别是汽车构造和运行条件知识的重点学习。只有掌握查验的基本知识,才能更好进行查验,发现问题、解决问题、堵塞漏洞。多交流总结,日常发现盗抢嫌疑车、违规车,要组织观摩,找出违规手法,并拍照存档。
(三)加强科技手段应用,提高机动车查验的科技水平,向科技要警力。上级部门要统一配置含金量较高的检验仪器,因为在机动车查验与反查验的较量中,单单依靠查验员的责任心和眼观目测是不够的,只有依靠高科技设备的投入使用,才能有效打击机动车盗抢的高科技犯罪。
1、配置红外线车辆外廓尺寸自动检测仪,实现车辆外廓尺寸数据的自动采集、精确测量。
2、购置车辆识别代号探伤仪,对嫌疑车辆识别码部位进行无破坏鉴定,并确定鉴定的法律地位。
3、配置反光标识级别检测仪,能识别一级、二级标识,现在市场上非级别标识到处都是,由于没有识别议而无法检测。
4、组织研发机动车查验辅助系统。建立机动车登记电子档案,制定重要登记项目(如反映车辆外观的多角度、多方位照片和车辆识别代号拓印膜等)电子信息的标采集准,借鉴指纹比对、公章比对的经验,实现计算机自动比对车辆识别代号拓印膜,提高查验工作效率和准确率。
如此进一步提高车辆查验工作的科技应用水平,充分利用现有的科技手段,逐步实现人工查验向智能查验检测的的转变,增加客观因素,减少主观因素,切实提高机动车检验工作的效率及准确性。例如,将目前通过手工拓印采集车辆识别代号拓印膜方式转变为电子扫描采集方式,既能避免拓印膜日久变淡变模糊导致无法辨认的弊端,又能提高工作效率,为后续建
立电子档案,自动比对车辆识别代号拓印膜奠定了工作基础。通过大量启用科技手段,利用电子扫描、电脑自动比对等远程查验方法在增强查验准确性的同时简化查验流程、提高查验工作效率,节省宝贵的警力资源。
(四)强化责任意识,抓好查验监督,预防违规发生。要以加强教育学习提高队伍整体思想水平和加强技能培训,提高队伍整体业务素质为切入点,强化查验岗民警的责任意识。上级业务部门必须加强对查验岗人员综合业务的定期培训,有针对性的组织集体学习,通过培训业务骨干、树立典型、定期交流经验等方式,提升查验人员的综合素质和业务水平。此外,要抓好查验监督,预防违规发生。查验工作要有规定动作,车辆查验必须到场,逐车拍照,实车查验。查验人员配备查验包,该丈量的丈量,最重要的是做好车辆唯一性确认。查验监督采取暗访、统计、监控录像、电话回访经销商、车主反馈等多种方法进行监管。实行一岗多人,防止一个人或个别人独揽业务,定期进行岗位内部交流,查验合格与否当场签字,对于排除盗抢嫌疑、车型等主要参数更正、重新打刻车辆识别代号、转入车退办等查验业务,实行双人查验双签名,领导审核的程序等措施。
总之,机动车查验是一项原则性强、风险突出、责任重大的工作。它作为事故预防的源头管理工作之一,我们要在日常工作中积极探索,对可能存在问题的环节进行认真思考,提出针对性的办法,对查验人员要经常性的进行教育,对个别责任心不强的该调离就调离,对少数业务不强的要开展经常性的培训、考核。只有打造一支高素质的查验员队伍,才能严格对照相关标准,把好车辆的“准入关”,为交通安全管理发挥更大的作用!