建立企检共建机制 强化合力监管预防_建立合力攻坚机制

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建立企检共建机制 强化合力监管预防

企检共建活动是大力弘扬和倡导企业廉洁文化，培育廉洁典型，确保工程项目“资金安全、工程优质、干部优秀”目标实现的一种行之有效的途径。***公司通过近几年深入开展企检共建活动，在构建企业惩防体系，加大源头治理，有效推进重点工程项目反腐倡廉建设上，取得了较好的效果。但通过检查分析，发现部分参加共建的项目部还有待改进和加强的地方。下面笔者就从分析目前企检共建活动中的存在问题入手，浅谈一下如何建立企检共建机制，强化合力监管预防。

一、开展企检共建活动中存在的问题及原因

几年来，公司从企业发展大局和干部队伍廉政建设出发，积极深入开展企检共建活动，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是停留在形式上。有的项目部召开了“共建”会议后就没有任何动作，“共建”仅仅停留召开起动会议上。造成这样问题的原因是领导对企检共建的重视程度不够。二是畏难情绪严重。有的项目部把企检共建活动和施工生产对立起来，认为开展企检共建会分散领导班子的精力，会干扰施工生产，因而对企检共建活动的开展有畏难情绪。三是如何深化活动不明确。有的单位召开了企检共建会议，但是没有活动规划，后期工作不知如何开展，对于活动的深化不知从何下手。这是因为对企检共建文件精神学习不够所致。

二、深化企检共建活动的对策 针对以上问题，笔者认为，企业应与检察机关建立企检共建机制，开展扎实有效的企检共建活动。要重点从六个方面入手，以达到强化合力监管预防的目的。

1、建立“共建”机制，深化合力预防。为使企检共建、合力预防取得好的效果，就需要建立企检共建机制。企检双方着力构建企检共建机制要做好两项工作：一是签订企检共建协议。施工单位与***检察院要商量、讨论签订企检共建协议。协议中明确企检共建的指导思想、工作原则、工作目标和企检共建领导小组成员。二是认真执行四项制度：即年度召开1-2次预防工作联席会议制度。及时互通信息，通报预防职务犯罪工作情况；开展专题法制教育警示教育制度。检察院到项目部结合当前的形势和项目部的实际，有针对性地进行法制教育，做到警钟长鸣；设立预防工作联络员制度。企检双方各设一名联络员，加强联系沟通，及时向双方领导汇报，确保企检共建信息畅通；表彰奖励制度。对预防工作取得成效，项目未发生违法犯罪事件的，要给予共建领导小组成员、联络员表彰奖励。

2、策划启动仪式，搞好宣传造势。举行企检共建启动仪式前，施工单位要积极与检察院联系，商定启动仪式时间和人员、策划好仪式议程、制作好共建协议文件和铜牌、审定发言人员的讲话稿、搞好现场宣传，使企检共建启动仪式有条不紊的开展。启动仪式会议中，要策划组织好七项内容：一是检察机关检察长和施工单位领导共同为共建“廉洁示范线”仪式揭牌；二是宣读企检双方签订的共建协议；三是检察院为项目部赠送《***预防职务犯罪手册》、警示教育光碟等学习资料；四是项目部班子成员面对***集团公司司旗庄严宣誓；五是施工单位上级领导就共建活动对项目部提出具体要求；六是项目经理代表班子成员发言，表示要认真学习贯彻《企检共建协议》，履行承诺，兑现承诺；七是检察机关检察长结合工程建设实际，给大家讲工程建设中容易滋生不廉洁行为的地方，提出开展共建预防工作的具体要求。要力争通过企检共建启动仪式使项目部广大干部员工受到一次深刻的教育。几年来，******公司先后精心策划了与***、福州、长沙***检察院在京

九、外绕、福州江阴港、***新港、湖南娄邵等***项目举行的企检共建“廉洁示范线”启动仪式。有位支部书记说：企检共建启动仪式上的宣誓活动，给我心灵很大的震撼。

3、积极开展活动，丰富共建内容。启动仪式后，公司和项目部要积极行动，在三个方面丰富企检共建内容：一是征求检察机关意见，制订年度共建廉洁示范线活动规划。比如***公司漯阜***、福州江阴港项目部分别与检察院制订了《年度共建廉洁示范线活动规划》；二是每年邀请地方检察机关为公司中层以上领导人员、“六管”岗位人员进行典型案例教育或预防职务犯罪教育，为公司经营活动进行安全诊断。如***公司邀请了***检察院反贪局局长***在公司工作会上作了“关于建筑施工领域预防犯罪的报告”，该报告深入浅出、鲜活明理，受到了各级领导干部的好评。武铁运输检察分院将自办案件制作了《一个能人的毁灭》案例教育光碟，发给公司50个项目部，震撼着党员干部的心灵。三是请检察院到项目部进行调研。如：福州***检察院到福州江阴港项目部进行了共建调研，察看了工地，为项目部经营活动进行了安全诊断，对工程项目进行动态监管，检察院还向项目部赠送了最高人民检察院印制的《预防工程建设领域职务犯罪、促进社会管理创新》宣传画册和学习书籍，这些活动的开展丰富了共建内容。

4、座谈征求意见，确定预防重点。为深化企检共建合力预防，企检双方还应召开座谈会，相互征求意见，确定下步预防重点。武铁运输检察分院在漯阜项目部、福州运输检察院在福州江阴港项目部、长沙运输检察院在***公司分别召开了座谈会，企检双方共同畅谈了共建体会，相互征求了意见。今年5月，在**项目部座谈会上，湖北省人民检察院武铁运输检察分院检察长肖知选分析排查了项目在工程分包、设计变更、物资采购、资金支付等容易滋生职务犯罪的苗头性的问题，要求大家认清反腐倡廉的新形势，有针对性地提出了下步预防工作的意见和措施。他的讲话，起到了防患于未然的作用。座谈会上，武铁运输检察分院拿出《征求意见表》，请公司和项目部与会的同志填写意见和建议。企检双方通过座谈会，相互征求了意见，明确了预防工作重点，使工程建设处于受控状态，为有效预防违纪违法案件的发生，发挥了重要作用。

5、查找廉政风险点，制定防控措施。要结合项目实际开展查找廉政风险点活动，树立“查不出风险，就是最大的风险”的意识。开展查找廉政风险点活动要采取六项措施：一是加强领导，确立机构。成立由公司党政一把手担任组长、公司副职担任副组长的活动领导小组。二是从岗位职责风险、思想道德风险和制度机制风险三个方面进行查找。在查找领导干部作风建设方面存在的风险和问题的同时，查找重点部门、重点岗位的工作流程中可能存在的过失和执行方面的不廉洁行为；查找党员干部日常工作、生活中在思想道德方面可能约束不够而产生的不廉洁行为；查找由于制度机制缺陷而导致的可能存在的制度机制上的风险。三是针对风险点，制定风险防控措施。根据查找的风险点，确定防控责任人，并作出风险防控承诺。四是聘任公司党风廉政监督员。举行聘任仪式，明确其职责与任务，要求其做好监督工作。五是征求检察院意见。公司和项目部要将查找的风险点和防控措施发至检察机关，征求意见。六是建立廉政风险预警系统。在征求检察院意见的基础上，从监督机制入手，建立廉政风险预警系统，在流程环节上制定好防控措施，从源头起到防治腐败的作用。***公司纪委监察部通过对40多个基层单位上报的情况进行归纳整理，共确定廉政风险点121个，其中岗位职责风险87个，思想道德风险20个，制定机制风险14个，共制定防控措施149条。

6、配合地方办案，建立协作预案。为形成企检相互配合、协作有力的共惩腐败机制，提高公司与***、地方纪检司法机关协作办案的能力，要建立配合地方司法机关协作办案的应急机制。***集团有限公司纪委下发了《配合地方纪检司法机关协作办案工作预案》文件，***公司制定了《预防职务犯罪突出事件应急响应流程》，公司纪委积极加强与检察机关的联系，请反渎职局的领导讲如何查办案件、配合地方纪委和司法机关查办案件的注意事项。当地方纪委、司法机关来公司或项目部调查时，公司纪检部门和项目部认真做好三项工作：一是热情接待，二是弄清外调方需调查的问题，积极协助提供有关调查资料和复印好调查资料，三是有关疑难问题，及时向检察院汇报情况，以便武铁检察分院及时指导公司、项目部做好配合办案工作。去年以来，***公司共配合办案4起，得到了地方纪委、检察机关办案人员的好评。

通过开展企检共建廉洁工程活动，笔者有三点体会：一是共建双方便于经常组织相关活动，以典型案例对党员干部进行鲜活生动的法纪教育，可加强重点项目工程党风廉政建设；二是检察机关提供法律服务，可以及早发现和指出不良的违纪违规苗头，把腐败事故控制在萌芽状态，既减少国家和企业的损失，也尽最大可能的挽救、保护了干部，从而保证“工程干好，干部不倒”；三是运用法纪的威严对全体党员干部形成长期的威慑作用，强化了企检双方的合力预防。