节约水资源 实现可持续发展_实现水资源可持续发展

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节约水资源 实现可持续发展

水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的物质基础，是增强城市综合竞争力的重要条件。解决好水的问题是政府一项重中之重的工作。

正视我省的水资源形势

从我省的水资源现状看，大体呈现以下三个特点：

1、水资源匮乏。全省多年平均水资源量203亿立方米，其中地表水资源量125亿立方米，地下水资源量130亿立方米。全省人均水资源占有量为全国人均占有量的1／7，人均水资源占有量在全国省、市、自治区中排倒数第4位。并且我省的降水在时间分布上很不平衡，全省多年平均降雨量为536毫米，其中70—80％集中在6—9月份，并且主要集中在7月下旬、8月上旬，相当大一部分降水直接流入河流，流入大海，无法得到利用。因此，我们可利用的水资源比我们的拥有量还要少。突出的表现是，我省大多数水库蓄水不足。全省一般年份缺水60亿立方米，偏枯年份缺水130亿立方米，其中城市年缺水20亿立方米左右。

2、地下水超采严重。全省平均每年超采地下水48亿立方米左右，其中平原区浅层地下水平均每年超采27亿立方米左右，深层地下水每年超采26亿立方米左右。石家庄、邢台等山前区地下水疏干面积达1700平方公里，东部深层地下水超采区面积达3．6万平方公里，已形成20多处地下“漏斗”。地下水严重超采，导致地下水位大幅下降。截至目前全省地下水位降幅最大的达到20多米。

3、水体污染严重。全省七大水系42条主要河流的130个水质监测断面中，61．3％的断面水质为五类或劣五类。绝大多数河流没有天然径流，失去自净能力。全省每年排放废水17．74亿吨，其中工业废水11．46亿吨，生活废水6．28亿吨，平均日排废水500万吨。目前全省工业企业外排废水处理率为90％以上，生活污水处理率为20％左右。由于技术条件的限制，目前工业企业废水达标排放的标准较低，加上河道缺少径流，自净能力差，经过企业处理过的废水，直接排到河渠后绝大部分仍是不能利用的污水。污水不仅污染了河流、水库、湖淀，使一些本来可以饮用的地表水丧失饮用功能，而且还不同程度地使地下水受到污染。有资料显示，城市工业区及市区排污河两侧的地下水中，含有酚等多种污染物，个别项目超标，水硬度升高。污灌区地下水中已检出多种有毒有害物质。因此水体污染严重也是导致我省水资源短缺的重要原因之一。

水资源的紧缺和污染，已经在很大程度上制约了我省的经济建设和人民生活，影响了社会稳定。特别是城市作为经济社会发展的中心，人口密集，经济活动集中，随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，对水的需求量越来越大，对水质的要求越来越高。如果不抓紧解决城市水的问题，必然会更加严重地影响城市的可持续发展，影响城市的竞争力，严重的可能要危及城市的生存。近些年连续出现的大旱，使相当一些城市和县城出现水源告急，有的城市不得不采取定时供水和分区供水的应急措施，形势相当严峻。这是大自然对我们提出的最严重的警告。在这个关系城市发展和存亡的重大问题上，我们必须要有强烈的危机意识和紧迫感。

加快污水处理厂建设是缓解水资源危机的重要举措

从根本上解决我省水资源紧缺问题，一靠开源，二靠节流。开源就是南水北调，需要我们抓紧做好前期工作，争取工程尽快开工。但我们不能只把眼睛盯在开源上，一是南水北调工程的实施是一个比较长的过程，多年以后我们才能用到长江调来的水。二是水调来以后取水也不是无限度、无限制的，况且调来水的水价也是相当高的。因此，解决我省水的问题一定要坚持开源节流并重的原则，把节流放在第一位。

在节流方面，一是调整农业结构，大力推广管灌、喷灌、微灌、滴灌、渗灌等先进灌溉技术，改变大水漫灌的落后方式。二是理顺供水价格，实行累进加价收费的阶梯式水价，提高全社会节水意识。三是调整城市用水结构，按先地表水、后地下水的原则取水。四是调整优化产业结构，限制高耗水项目的建设。同时加快现有企业技术改造步伐，推广节水工艺和设备，减少耗水量，提高水的重复利用率。五是强制推广节水器具，减少水资源浪费。六是加快供水管网改造，降低管网漏失率。七是推广地下水回灌技术，搞好地下水资源的涵养。

除此之外，还有一个非常重要的措施就是加快污水处理厂建设。污水在经过污水处理厂深度处理以后，既可以用于工业循环，又可以用以园林绿化、道路冲刷、建筑施工等，还可以用来灌溉农用，可以说搞好了污水处理，就等于增加了可利用的水资源量，就等于节约了现有可利用的水资源。同时还减少了对河流、水库、湖淀的污染，可大大改善水环境，使一些地表水恢复和保持可利用的功能。另外，从开源角度讲，搞好污水处理厂建设也是南水北调工程实施的前提条件。朱镕基总理明确要求，南水北调工程要先节水，后调水；先治污，后通水；先环保，后用水。因此，无论是开源，还是节流，都要求污水处理厂必须加快建设步伐。

当务之急是加快县城和重点小城镇污水处理厂建设

近几年来，我省紧紧抓住国家实施积极的财政政策，扩大内需，加快基础设施建设的大好机遇，狠抓了污水处理厂建设，取得了一定成效。污水处理率已由1995年的9．6％提高到目前的40％。但是，近些年建成的污水处理厂，绝大多数都在设区城市，在县级市、县城和小城镇建设的污水处理厂寥寥无几，进展相当缓慢，很不理想。究其原因，除个别地方是认识不到位外，最主要的还是污水处理厂建设规模过大，投资过多，运行成本过高，负担过重。目前，建大型污水处理厂万吨投资基本都在1000万元以上，运行成本在0．46元／吨左右。由于我省大部分县经济还不十分发达，财力有限，筹资能力低，无力筹措大规模的投资和承担过高的运行费用，因此，污水处理厂建设迟迟排不上日程。

最近在调研时发现，邢台市为小黄河退污还清而建设的小型污水处理厂的思路值得一些县城和小城镇学习借鉴。南小汪污水处理厂，采用一体化氧化沟处理工艺，占地2700平方米，投资280万元，日处理能力6000吨，只有管理人员6名，运行费0．2元／吨。金华污水处理厂，采用活性污泥＋高效气浮处理工艺，占地770平方米，投资180万元，日处理能力3500吨，有管理人员4名，运行费0．3元／吨。这两个污水处理厂全部采取国产设备，技术比较成熟，出水水质除个别指标外，基本达到二级排放标准。这两个小型污水处理厂的建设还节省了污水集中收集和回用的管网建设投资，回用比较方便。按照这个思路，如果在条件类似的县城和小城镇，建设两个一万吨的小型污水处理厂，一个处理生产污水，一个处理生活污水，进行专业化处理，就近回用。这样，两个污水处理厂就可以把一般县城的污水基本处理掉，并且投资也在1000万元以内，运行费每年只需150万元左右，基本上用收取的污水处理费就可以解决。无论是一个县单独筹资建设，还是几个县打捆筹资，都是比较现实的。另外，在大中城市也要根据管网、城市功能布局等具体情况决定污水处理厂的规模，宜大则大，宜小则小，宜集中则集中，宜分散则分散。尤其是在规模比较大的生活小区，提倡建小型污水处理厂，处理后就近用于小区绿化、冲厕等。

总之，在当前水资源十分紧缺的情势下，各地要增强紧迫感，根据当地的具体情况，学习借鉴一些地方成功的做法和思路，千方百计加快污水处理厂建设，实现污水资源化，促进可持续发展，为广大人民群众创造一个良好的水环境。

（作者为河北省副省长）何少存