加快中心镇建设推动城乡一体化发展_加快中心镇建设
加快中心镇建设推动城乡一体化发展由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“加快中心镇建设”。
加快中心镇建设推动城乡一体化发展
余磊
加快中心镇建设是提高城镇化水平、推进统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设的重大战略举措,也是我镇统筹城乡一体化发展，解决“三农”问题的重要途径。我镇以科学发展观为指导，以统筹城乡发展和区域协调发展为目标，加快人口和产业集聚，提高规划建设和管理水平，创新体制机制，强势打造经济发达、布局合理、功能齐全、环境优美、文明和谐、特色鲜明、辐射带动能力较强的现代化滨海中心城镇。
一、进一步解放思想，树立“科学发展”理念
莼湖镇作为奉化“一体两翼”极具发展潜力的一翼，作为省级中心镇，各级各部门要从战略高度认识加快莼湖中心镇建设的重要性，不断加大投入力度，加快权限下放，加速体制改革，着力提高莼湖的带动和辐射作用。各有关部门要形成合力，集中资源，激活中心镇的机制和发展活力，帮助莼湖明确发展方向，理清发展思路，破解发展难题，积极科学推进中心镇建设，为奉化经济社会提供更大的发展后劲。
（一）坚持“统筹发展”思想，充分协调中心镇建设各方关系。在各地深入解放思想、扩大开放谋求新发展的形势下,在市内各乡镇街道围绕考核目标力争“跨越式”发展的竞争角逐中,莼湖如何立足现有优势, 做大做强中心镇。这就需要从镇情实际出发，全力处理好经济发展和经济社会全面进步的关系、产业化发展和生态环境保护的关系、城镇发展和农村发展的关系、城镇建设和群众利益发展的关系，切实做到统筹发展，抢抓新机遇，扩大城镇建设框架，搞好基础设施建设的前期准备工作，为迎接城市的空间大扩张和转移做好充分准备。
（二）坚持“务实发展”思想，促进中心镇建设全面进步。加快中心镇建设，不能偏离实际、务实这个原则。只有坚持求真务实，才能为中心镇经济社会的全面发展打下坚实基础，真正解决前进道路上的难题，更好地促进发展。以提高农民的物质生活水平为突破口，改路、改水、改基础设施建设和生存环境状况，扎实稳步推进镇域内硬件设施建设。扩大农村医保和养老保险覆盖面，振兴农村义务教育和医疗卫生工作，重点解决“就医难”等镇域内生活软环境建设。围绕人民当家作主，建立完善信访接待制度，规范政务、村务公开，完善村民自治和民主管理制度，并以理念信心教育为核心，以现代知识和劳动技能为主体，以法制观念和道德教育为基础，丰富群众的精神文化生活。
二、增强中心镇集聚功能，稳步推进社会经济转型升级
（一）鼓励、支持产业集聚化发展。统筹城乡产业布局，强化配套功能，根据镇情实际挖掘资源优势，按照相对集中、资源优化配置和保护生态环境的要求，引导各类制造业、加工业入埠，与本地产业有效衔接，打造特色品牌，形成产业链，并抓住主导产业，发展产业集群，拉长产业链条，扩大产业规模。莼湖根据自身定位，加大招商引资力度，强化产业的培育和发展，采取扶持政策，完善诸如资金扶助、土地使用、融资担保等帮扶政策和服务措施，吸引更多的企业家到中心镇投资。改造升级传统产业，通过技术创新、管理创新、市场创新等办法，提高服装等传统产业的含金量。
（二）推进农业产业化经营。大力发展农产品加工业，提高农产品附加值，加快发展现代农业市场主体，提升农业经济经营主体素质，着力培育一批又较强带动能力的农业龙头企业，逐步形成产业化经营的区域化布局、专业化生产、一体化经营、标准化加工、企业化管理格局。积极引导和扶持发展农民专业合作组织，提高农民的组织化程度和参与市场竞争的能力。
（三）强化群众创业就业服务。进一步健全城镇就业管理服务体系，加强农村劳动力转移就业服务能力建设，进一步整合城乡劳动力市场，引导农村富余劳动力向非农产业转移，构建政府和社会各方为农村劳动力提供就业信息、技术培训、咨询、中介和合法权益保护的服务网络。积极引导人才和人口向中心镇集聚。加强对新生代劳动力的引导、扶持和服务，采取措施鼓励和支持大学生、青年农民等回乡创业、就业，为发展特色产业和现代化农业提供人才保障。
三、强化城镇建设规划、建设、管理，提升城镇整体形象
目前，很多中心镇的规划基本按城市规划的“常规”编制，没有更好地体现城乡一体的观念，还需进一步完善。城镇管理需要管理部门进一步统一协调，其他职能部门参与分类指导。同时向中心镇“扩权强镇”，按照“依法下放、能放则放”的原则，赋予中心镇执法权，提高中心镇的管理水平。
（一）强规划。在现有的《莼湖镇土地利用总体规划》、《莼湖镇城镇发展总体规划》的基础上，进一步完善调整，体现规划对城镇长远发展的导向作用，引导城镇持续、健康、有序发展。坚持“高起点、高标准”的原则，按照“规划一步到位，建设分步实施”的思路组织，处理好长远规划与分步实施的关系，并要注重制订分阶段实施方案；要坚持“立足实际、突出特色”的原则，综合考虑城镇定位、产业发展、人口规模等方面的情况，突出特色，发挥优势，增强小城镇的辐射带动作用。同时抓住城镇重点开发区块和产业园区，通过规划引导，分层分类加以推进，以带动城镇发展整体水平的提高。
（二）优建设。争取支持小城镇发展的项目资金，统筹整合，集中利用，加大对中心镇基础设施项目和社会事业项目建设的投入，建设和完善高标准道路（东环线、西环线、快速通道等）、自来水厂、自来水供水网、再生水厂、垃圾收集（处理）转运网等设施，建成较为完善的供水、供电、道路、绿化以及污水、垃圾处理等基础配套设施；建设和完善“休闲公园、综合性敬老院、文化中心等设施，加大中小学教育基础设施建设投入力度，加快推进教育办学条件标准化；争取中心镇标准化社区卫生服务中心（站）全覆盖，加快基础设施向农村延伸，满足本地发展需要，逐步实现城乡基本公共服务均等化，全面改善人居环境。
（三）精管理。以乡镇城管执法中队成立为契机，加大对城镇管理的投入力度，提高城镇管理水平。建立健全城管监察与城市综合执法相结合的责任到人、责任到路段的管理机制，加强与卫生、公安、工商、环保等部门协作，理顺管理职责，细分责任范围。依法开展打击违章建筑、以路为市、占道经营、乱停乱放、乱倒垃圾、破坏公共基础设施等行为，提高政府依法行政的权威。同时建立有效的目标考核激励机制，对城镇管理的实际效果进行客观评价。
四、坚持“以人为本”理念，全力打造民生工程
（一）强势推进农村住房制度改革。从落实“三个代表”重要思想和深入学习实践科学发展
观的新要求出发，统筹中心镇的农房制度改革和集中建设。在符合土地利用总体规划和中心镇规划的前提下，在镇域内出让一批房产开发用地，以促进中心镇人口集聚与配套建设。鼓励企业共同参与中心镇建设和旧镇改造，大力推进农民公寓建设，以公寓式住宅和联排别墅、联排落地房等形式。积极稳步推进“镇中村”改造，打破现有村界限制，以建造农民中心居住区、中心镇集聚点、旧村拆迁、改造等模式，推动农民向新社区集中居住。
（二）大力开展劳动力技能培训。加快建立政府扶助、多元办学的培训机制，加快发展农村职业技术教育，逐年增加农村劳动力职业技能培训投入。建立和完善农民职业教育培训网络，围绕培育有文化、懂技术、会经营的高素质农民，着力提高广大农民的思想道德素质、科学文化素质、生产经营技能和创业就业能力。重点培育社会需求量大的技能人才和专业服务人才，抓好岗位技能培训，积极推进创业培训，培养一批创业带头人，为就业、再就业提供平台。
（三）健全社会保障体系。全面实施城乡居民养老保险制度，做好基础养老金的发放工作，并推动原农村社会养老保险制度和城乡居民养老保险制度并轨衔接，逐步提高社会保险待遇标准。落实被征地人员的养老权益保障，推进被征地人员养老保障与低标准养老保险的转换衔接。完善农村新型合作医疗制度，采取个人缴费、集体补助等相结合的办法，进一步提高住院和门诊有效医疗费补偿水平。加大对困难群众的救助力度，巩固农村“五保”对象的供养，发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利，逐步提高保障水平。
（四）切实保障社会稳定。广泛开展开展“五五”普法进机关、进农村、进社区、进企业、进学校、进流动人口居住区“六进”活动，进一步加强法制宣传教育，增强全民法治意识，为维护社会稳定打下坚实基础。中心镇党委、政府要注重健全完善社会维稳工作长效机制，责任落实到人，组织和动员各方力量，形成上下联动、齐抓共管的社会稳定维护体系。建立维稳信息员和综治专管员队伍，形成以行政村为单位，上下贯通、横向交叉的信息工作网络，每月定期进行矛盾纠纷排查，定期上报信息，保持信息畅通。
五、狠抓基层组织建设，为中心镇建设提供基层保障
良好的基层组织是中心镇各项事业快速发展的坚强保证。中心镇应该始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的总体思路，认真开展党的基层组织建设，不断夯实基层组织，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。
（一）强化教育管理，努力提高党员干部队伍素质。把政治理论学习作为树立和增强干部队伍事业心、责任感的大事来抓，进一步提高干部队伍政治素质和文化素质。结合中心镇实际，建立健全了党内各项规章制度，如民主评议党员制度、党员生活日制度、党员教育管理制度、党员领导干部工作责任制度，党员责任区活动制度和定期走访制度等。并在广大党员干部中开展如“创先争优”活动、“扶贫帮困”活动、“便民服务”活动等，较好地发挥党员干部的先锋模范作用。
（二）加强班子建设，增强基层组织战斗力。利用村班子换届选举工作，把一部分年轻、有文化、懂技术会管理的优秀村民选进基层班子队伍中，增强基层组织后备力量，使村级领导班子充满了生机与后续活力。同时充分发挥村两委班子成员和广大的党员干部的先锋模范作用，带领群众切实参与到中心镇建设中来。村班子成员要求实承担起岗位责任，以“网格化
管理、组团式服务”模式为基础，主推莼湖中心镇建设，妥善解决项目建设、农村征地、环境污染、集体资产处置等热点、难点问题。
