中石化安全管理培训教材_安全管理培训教材
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安全、环境与健康(HSE)管理体系
培训内容
HSE管理体系
• 环境管理体系标准
– ISO14000 － 1996年 • 职业安全健康管理体系
– OSHAS18001 － 1999年 – ILO职业安全健康管理体系技术导则－2001年6月 • HSE一体化管理体系—石油化工行业为主
– API——EHSMS – ISO/CD14690 1996年 – 国际化学品制造商协会－ 责任与关怀 responsible care • QSHE一体化管理体系 － 发展趋势
HSE管理体系 建立HSE管理体系 建立HSE管理体系的意义 中石化HSE管理体系标准要求 建立及实施HSE管理体系的步骤 建立HSE管理体系中 常见的问题
• 与国际接轨
• 符合法律法规的要求 • 石化企业的特点要求 • 企业持续发展的需要
《安全生产法》
石油销售企业的特点
油料具有易燃、易爆、易挥发、易产生靜电等特性； 作业场所多而分散；
人员数量众多，素质参次不齐； 动用设备多；
经营方式多样化（直属、联营、租赁、加盟）；
跑油事故发生的主要原因
储输油系统设计失误，安装施工质量低劣； 设备年久失修，维护不当；油料收发作业违章； 控制失灵； 施工中的破坏。
国外石化重大事故原因统计
国外石油化工企业：
阀门管线泄漏占比例最大(35%)，其次是设备故障； 消防措施不力，100起事故中12起为消防水泵无法启动； 人为因素（操作失误〕占有事故原因的15.6％.中国石油化工：
人为因素占有事故原因的65％，这是一个相当大的比重。事故事件发生根源
职业安全健康环境管理体系
• 是企业管理的一部分、提高现有的HSE管理水平 • 强调预防、化被动为主动 • 根本性解决问题
3.3风险评价和隐患治理
重大危险源安全管理
• 生产经营单位必须对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。
• 规定生产经营单位应将危险源及相关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和有关部门备案。
作 业 风 险 控 制
• 生产日常运行中各种操作 • 开停工、检维修作业 • 进行基建 • 变更等活动前
均应进行危害识别风险评估
建立HSE目标
• • • 文件化的目标及指标
在内部每个相关职能部门和层次,建立并保持文件化的HSE目标.制定目标时应: 考虑风险评价结果 考虑HSE法律和其它要求 技术选择
财务、业务和经营要求 相关方的观点
符合方针对持续改进的承诺
制定HSE目标
目标应尽可能(SMART)： S 具体的 M 可测量的 A 可实现的 R 合理的、适当的 T 可验证的、有时限的建立隐患治理管理制度
隐患评估 隐患治理
隐患治理项目的验收和考核
– 建立考核制度
– 建立项目竣工验收审计制度
3.4 承包商和供应商管理
3.5装置（设施）的设计与建设 装置（设施）的设计与建设
应遵循的要求
– ―三同时‖原则；
– 在可行性研究阶段进行安全预评价和环境影响评价
由取得相应资质单位承担相应的工作；
3.6 运行和维修
应建立运行和维修管理程序，以确保HSE 方针、目标的实现
运行与维修的控制内容
应急管理
要求-程序或预案
识别应急需求，如通过风险评估、HSE检查、法规要求等；
针对所有生产装置、要害部位、重大危险设施、重大变更项目、重大危险作业和可能发生污染事故的场所编制应急预案；
公司应建立应急指挥系统，明确应急组织及职责； 为加强应急预案的有效性进行演习； 在演练之后对原预案进行调整与修订。
检查和监督的内容
危害和环境因素的控制情况，包括：
a.安全方面，如直接作业、安全设施配备、易燃易爆物等；
b.环境保护方面，如―三废‖的处理排放情况、环境质量的监测情况等；
c.健康卫生方面，如防护器具的使用、职业危害因素的检测情况等。 目标、指标的完成情况； 隐患整改情况；
法律法规的符合性情况； 事故事件的预防和整改情况。
3.9 事故处理和预防
• • • 公司应建立事故报告、调查和处理管理程序
所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故（未遂事件）发生的根本原因, 制定出相应的纠正和预防措施,防止类似事故再次发生。建立事故报告、调查和处理管理程序 事故报告与应急处置
发生事故后，应在规定时间内上报； 并由事故单位责任人进行应急处置。事故调查与分析
事故发生后，事故单位及其上级应成立事故调查组进行分析调查，查清原因，采取预防措施。事故处理、汇报与复查
按四不放过原则进行处理；
按规定以完整的汇报材料对事故进行汇报； 按四不放过原则进行复查。事故预防
3.10
审核、评审和持续改进
HSE管理体系理念
• HSE管理是经营过程内的风险管理 • HSE管理是动态的• 强调预防、化被动为主动 • 持续改进
• 是企业管理的一部分
法律法规及其他要求
如何体现HSE管理体系理念
• 预防为主：
事故与不安全行为、状态
传统的安全管理与HSE管理体系的区别
建立及实施HSE管理体系
1.状态评估
2.策划、培训
3.HSE工作组
（1）危害识别及风险评估、环境因素识别及环境影响评估小组（2）规识及其他要求别获取小组（3）编写小组
（4）沟通、宣传推广综合小组
培训
－ 风险评估及
如何建立HSE管理体系 内容 － 包括： •
工作危害分析（JHA）、安全检查表分析（SCL）、预危险性分析（PHA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、失效模式与效应分析（FMEA）、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等等。
如何针对不可容忍的风险制定目标，指标、管理方案，• HSE管理体系要求、建立及实施方法。评估包括
1〕装置、设备、设施的风险
2〕生产环节和直接作业环节的风险 3〕工艺、技术、设备、设施变更项目的 危 害 及 危 害 识 别
评估人员应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评估对象，识别尽可能多的实际的和潜在的危害，包括：
物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。
人的不安全行动，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）。
可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素；
管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。
危害识别的方法
工作危害分析（JHA） 安全检查表分析（SCL） 预危险性分析（PHA) 故障假设分析（WI）
故障假设分析/安全检查表分析(WI/SCL) 危险与可操作性分析（HAZOP） 失效模式与效应分析(FMEA) 故障树分析(FTA) 事件树分析(ETA)法律法规及其他要求
与公司HSE活动有关的法律及法规要求包括：
国家HSE法律、法规、标准及各部委规章；
地方法规、规章、标准；
行业规章、标准；
相关执法部门的通知、公告等其它要求。
国际公约
HSE目标
–
制定目标
第 三 阶 段
编 写 文 件 HSE文 件
对组织实施体系非常重要 获取、保持 HSE 知识 支持体系,而非驱使体系
在满足需求基础上，应尽量最小化,高效化，注重可操作性 部分文件是强制性
HSE文 件
• 核心要素及相互关系的描述-HSE管理手册 • 相关文件的查找途径 • 书面或电子形式均可接受 • 确定编写各文件责任、权限
HSE管理体系文件架构
• 如何确保文件的架构与企业的管理架构相适应（企业、二级单位、基层单位)？ • 编写人员是否能胜任？
– 手册 – 程序文件 – 运行控制
• 员工参与
程序文件
运行控制文件（SOP）及作业指导书（WI）运行控制文件（SOP）文件和资料控制
– 文件能定位
– 由授权人进行定期评审、修改和确认其适宜性。– 所有需要的场所均有现行版本
– 过期文件和资料及时从现场撤走防止误用 – 出于法律和知识需要而留存的文件应明确标识
记录和记录管理
• 识别，保存和处置HSE记录
• 应具有对可识别产品，服务和活动的清晰，可追和可识别性 • 容易得到，妥善保管防止破损 • 规定保存期限
目的: • 用于证实与HSE要求的符合性。
• 应包括培训，审核，报怨，事件，管理评审等
体系运行
现场考察以确认运行控制的适用性及推广 审查和修改有关程序和作业指导书 内外部沟通、推广、培训 监测、测量、考核 应急预案演练
做好及保存相关记录
员工HSE意识培训
加强 意识和能力培训
第五阶段 HSE管理体系审核及管理审查管理体系审核
一、判断HSE管理体系：
二、HSE管理体系内审员培训
三、管理评审
四、HSE管理体系实施过程常见问题
五、HSE体系建立及实施 － 建议
