青海云南四川三省大学生创业就业考察报告_大学生创业就业平台
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青海云南四川三省高校毕业生创业和就业考察报告
2014年1月20日到2014年1月27日由拉萨市人力资源社会保障局、拉萨市财政局、拉萨市信用担保有限责任公司和建设银行拉萨市分行组成的考察团对西宁、昆明和成都三市行政部门扶持大学生创业和就业安置进行了交流学习和考察。
青海省西宁市同拉萨市面临的情况非常接近，大学生创业和安置就业的路子也是瓶颈口，出路主要是应考公务员和拉萨区域事业单位对口安排，由此对省会城市的行政机构精简带来很大压力和负面影响。
考察结束后通过综合对比，我个人认为拉萨市人民政府可以借鉴云南省昆明市指导大学生进行创业和就业的先进经验。
我们先从拉萨市和昆明市各自的基本情况进行对比:
一、拉萨市是西藏自治区省会城市，以藏族人口为主，云南是我国居住的少数民族成份最多的省份，有26个少数民族居住；拉萨市每年要安置西藏自治区全区70%以上的应届高校毕业生就业，昆明市每年要安置云南省全省40%以上的应届高校毕业生就业，昆明市有500万以上常住人口，拉萨市有83万常住人口，昆明市政府在高校大学生创业和安置就业这方面的压力要大于拉萨市。因此，拉萨市在高校创业和安置就业方面借鉴昆明市人力资源和社会保障局的成熟经验.一、建议拉萨市政府2014年上半年分别在拉萨市人力资源和社会保障局里和柳梧新区管委会办公大楼里建设二个大学生创业园，从年度市级财政预算里拨款100万元，从援藏资金里拨款150万元。每个创业园区每年能孵化支持大学生创业项目三批，每批创业孵化项目时间为期四个月，力争每年孵化大学生创业项目100个，带动就业2500人至3000人。拉萨市政府要组织有关部门研究制定出台《拉萨市关于做好高校毕业生就业工作实施意见》、《拉萨市大学生创业引领计划实施方案》、《拉萨市大学生创业园建设实施方案》、拉萨市大学生创业示范园认定考核实施办法》等一系列政策性文件。
二、拉萨市政府是否可以考虑与西藏大学合作，鼓励各驻拉萨高校、拉萨企业和社会组织积极参与大学生创业园建设。每年引导在拉萨市区域内，选取获取了中央财政援藏资金的企业十家协助参与大学生创业园区的建设。
三、建议拉萨市政府努力获取对口援建的北京市人民政府和江苏省人民政府的大力支持，在北京市人民政府和江苏省人民政府国家级经济开发区里对口拉萨市分别建设一家西藏高校毕业生创业孵化园，每家创业园区面积在500平方米至600平方米为宜。这样更便于西藏自治区学生接受高新产业项目的创新和科技创新的启迪。
四、建议拉萨市政府组织市人力资源和社会保障局、拉萨市财政局、拉萨市发展改革委员会、拉萨市工业和信息化局、拉萨市工商联和各区县政府等部门成立园区建设协调小组，争取在2014年七月一日开园。
五、引导企业事业单位和社会组织共同出资创立拉萨市人才开发基金会，每年由人才开发基金会向创业园区提供不低于50万元资金，为大学创业园提供资助，主要用于落实创业培训补贴、小额贷款贴息
以及场地扶持等政策。
六、建议拉萨市政府组织各相关政府行政部门成立入园创业项目考评委员会，力争孵化一批，推向市场后存活率达到50%以上。
七、实行贷免扶持政策，面向全区大学生。创业贷款免担保，一年后政策给予利息补贴，考评时保证成效放在首位。小额贷款面向拉萨籍大学生工商户，三级财政贴息，中央申报50%，省级25%，市级25%。昆明市政府办法是借用失业保险金，政府建立小额贷款基金。
八、大学生创业园在五年内拉萨市应达到10个，现在昆明市已有高校创业园34个。大学生创业分为种子期，成长期，创业期。种子期昆明市为三个月。考虑气候不同，建议拉萨为四个月，四个月后条件达到，办理工商注册。
以上方案为考察之后所思，特提供各级领导参考，请给予批评指正。
拉萨市信用担保有限责任公司考察人：贾新伟
2014年2月6日
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