县双创活动实施意见_双创双争活动实施意见

县双创活动实施意见由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“双创双争活动实施意见”。

中共磁县县委 磁县人民政府

关于在全县深入开展“创先争优、创业奉献”

活动的实施意见

（2010年4月26日）

根据中央、省、市委安排部署，经县委、政府研究决定，从现在开始到2012年，在全县基层党组织和党员中开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的创先争优活动，在全县干部群众中开展全民创业奉献活动，以“创先争优、创业奉献”活动的开展激发全社会创业热情，激活各类生产要素，促进经济社会又好又快发展。现就全县深入开展“创先争优、创业奉献”活动，提出如下实施意见。

一、总体要求

深入开展“创先争优、创业奉献”活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕县委政府推进对接大城区发展战略一系列决策部署，动员全党，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用；发动全民，充分调动全县干部群众创业积极性，积极投身到建设新磁县的伟大实践中来。

夯实基层基础。继续大力实施“党建十百千示范工程”，培树各层次先进典型，发挥示范带动作用。选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设。实施党员“双育工程”，开展党员设岗定责等活动，激发党员队伍活力。

推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，加快推进经济发展方式转变，调整优化产业结构，构建现代产业体系，统筹城乡发展。强化作风建设。深化干部作风建设年活动，紧紧围绕“三年大变样”、“三个十工程”、五大园区建设、新农村建设等重点工作，优化发展环境，提高服务水平，在推动工作中检验作风。

实现全民创业。发挥县域区位、资源、产业优势，坚持政府促进，社会支持，市场导向，自主创业，拓宽创业空间，加强创业服务，优化创业环境，充分激活社会创业活力，形成“能人创企业、干部创事业、百姓创家业”的生动局面。

促进社会和谐。发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，及时了解群众思想动态，有针对性做好引导工作；积极践行社会主义核心价值观，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾，理顺情绪，凝聚人心，做好化解工作；在急难险重任务和重大突发事件面前，敢于担当，勇于负责。

二、主要内容

“创先争优、创业奉献”活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员、争当“五个标兵”创业奉献先进个人为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，出色完成县委、县政府交办的各项任务，在全县五大园区建设、“三年大变样”、“三个十工程”、新农村建设中表现突出，学习型党组织建设成效明显，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本部门各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，政治素质高、大局意识强，事迹突出，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质，成为学习型共产党员，成为本职工作的行家里手。二是执行政策的模范。积极响应党组织的号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气，争当文明守法好公民。

创业奉献先进个人的基本要求是，积极投身全民创业活动，想创业、敢创业、会创业、创大业，努力争当“五个标兵”：一是解放思想、勇于创新的标兵。敢想敢闯、敢冒风险，勇于突破常规、突破自我，不断提高创新发展能力。二是艰苦奋斗、自强不息的标兵。不畏艰难，不怕挫折，在创业道路上有追求、有恒心、有毅力、有成就。三是道德高尚、诚实守信的标兵。有强烈的事业心和责任感，有理想、有道德、有追求，遵守法纪，诚信经营，遵守市场规则，维护市场经济秩序，促进市场繁荣。四是敢于担当、乐于奉献的标兵。困难面前敢于担当，有强烈的奉献精神，积极参与公益慈善事业，扶贫济困、乐善好施，以实际行动真情回报社会。五是科学发展、促进和谐的标兵。认真学习和践行科学发展观，牢固树立可持续发展理念，保护环境、节约资源，服务民生、服务发展，促进和谐。

三、加强指导

全县各级各部门要切实强化“创先争优、创业奉献”意识，浓厚创先争优氛围，释放全民创业奉献热情和能量，推动发展、促进和谐。各乡镇和县直各单位要根据各自实际，明确活动的目标任务，强化推进措施，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，推动活动扎实开展。

农村基层党组织要深入实施“领头雁工程”，广泛开展党员设岗定责、依岗承诺等活动，为加快新农村建设提供保证。要引导广大农民解放思想，开拓创新，摒弃传统观念，增强致富本领。要加快城镇化建设步伐，盘活公共资源，培育各类专业市场，积极发展现代服务业，不断拓展全民创业的空间。街道社区党组织通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

机关党组织要把“双创”活动与深入推进干部作风建设和“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，继续开展蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，抓好主题实践活动，改进工作作风，提高机关效能。各级干部特别是领导干部既要以满腔的热情参与全民创业，又要以高度的责任感组织领导全民创业，不仅要成为全民创业的引导者、组织者、服务者，更要成为全民创业的参与者，用模范行动带动全民创业，大力营造“崇尚创业、鼓励创业、敢于创业、争创大业”的浓厚氛围。

国有企业和金融机构党组织要把“创先争优、创业奉献”活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，完善党组织参与重大决策制度，发挥党组织政治核心作用，促进企业科学发展。要加大对民营企业发展的支持力度，鼓励和引导民间资金投资兴业，积极探索民间融资的有效途径。要创新对金融机构的考核和奖惩办法，引导促进金融机构对县内中小企业和个体工商户的信贷支持，为中小企业发展提供资金保障。

非公有制经济组织的党组织要认真开展“两建四有一促”活动。围绕发挥党组织和党员的作用，促进生产经营和各项业务活动设计载体，建立健全党建工作制度，团结凝聚发展合力。要鼓励和引导非公经济组织围绕我县特色资源、支柱产业和优势产业开展配套加工，吸引更多民间资本参股经营。加强政策支持，引导和支持非公经济组织创新管理模式，创建知名品牌，拓展发展空间。要支持各类创业主体参与公用事业的投资、建设和运营；参与设施农业、草畜产业、生态农业建设；参与科技、教育、卫生、文化、广电、体育、民政等社会公益事业建设；参与道路交通等基础设施领域的投资，形成各类创业主体平等竞争、共同发展的格局。

文化、卫生、体育、职业教育和中小学等事业单位党组织要围绕做好干部职工思想政治工作、促进事业发展设计载体。通过创建课题攻关党员先锋团队，争当人民满意白衣天使、师德标兵等活动发挥党员带头作用，努力提升工作质量和工作水平，推动“创先争优、创业奉献”活动开展。

四、方法步骤

（一）广泛发动，安排部署（2010年4月下旬—5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。各级分层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定活动方案。各级各部门和各基层党组织要结合实际制定“创先争优、创业奉献”活动实施方案，对基层党组织和党员参加创先争优活动和全县干部群众参加创业奉献活动提出明确目标和具体要求。创先争优活动方案要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公示承诺，接受群众监督。三是组织学习。各基层党组织、广大党员和干部群众要认真学习相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优和创业奉献活动中来。

（二）全面争创，扎实推进（2010年6月—2011年6月底）。在此阶段，全县各级党组织要统一开展“五项活动”：

1、深入开展“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，充分发挥红色教育资源和各类培训基地作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。

2、深入开展“岗位奉献”活动。基层单位要围绕全县的中心工作，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力在提升工作水平、促进经济社会又好又快发展上见成效。要通过佩戴党徽、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用，有计划地在各领域、各行业确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。

3、深入开展“公示承诺”活动。各单位都要建设高标准的公示承诺栏，把基层群众和服务对象反映强烈的热点难点问题确定为承诺事项、明确目标要求、整改措施、完成时限和责任人，主动接受社会监督。同时，要求建立公示承诺台账。特别是涉路涉车执法部门，还要在城区要道路口将其下属执罚单位人员及执罚范围、标准、项目、依据等予以公示。

4、深入推行“一线工作法”。组织不同范围的干部深入到“三年大变样”、“三个十工程”、新农村建设等经济发展和项目建设第一线，接受锻炼，增长本领。到改善民生、发展社会事业、维护社会稳定的重要岗位上，锤炼作风、砥砺意志，提高干事、创业、服务本领。在实施重点项目、抓重点工作中比拼和检验干部作风。

5、深入开展“民主评议、树优促后”活动。把握让人民群众满意这个干部作风建设的根本标准，组织党代表、人大代表、政协委员、基层干部和社会群众，认真开展民主评议活动。同时，着眼于优化全县发展环境，对全县行政执法单位的“窗口”股室和派驻基层的站、所、厅、队的作风状况，分类开展民主评议，树“群众口碑最好单位”，评“群众口碑最差单位”，并视情况对主要负责人予以批评教育、谈话诫勉或岗位调整。

2011年“七一”前，县委对先进基层党组织、优秀共产党员和全民创业奉献标兵进行一次集中表彰。基层党组织也要采取适当方式对优秀共产党员和全民创业奉献进行表彰奖励。评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。

（三）对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，县委分别确定一批不同领域、不同行业、不同单位基层组织、党员队伍建设和全民创业奉献的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。

2、搞好对标定位。所有基层党组织、党员和参与全民创业奉献的干部群众，都要对照本乡镇、本单位、本行业、本系统、本村的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。对照创先争优标准和创业奉献目标，着眼全面提升，使处于先进位次的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的加速赶超，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五个模范”党员和全民创业示范的先进比例都有较大幅度提高。

（四）系统总结，完善机制（2012年7月—2012年12月底）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办“创先争优、创业奉献”活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等形式，全面回顾我县开展“创先争优、创业奉献”活动情况，集中展示活动成果，特别要通过展示活动凝聚合力，激发干劲，促进科学发展。二是搞好总结。各乡镇各单位都要对开展“创先争优、创业奉献”活动进行认真总结，查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织要对党员开展创先争优考核评比，县委、政府组织有关部门对全民创业奉献活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展“创先争优、创业奉献”活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成“创先争优、创业奉献”长效机制。

2012年“七一”前，县委将专项表彰“2010—2012年‘创先争优、创业奉献’活动”先进基层党组织、优秀共产党员、创业奉献先进集体和个人，对贡献突出的授予磁县发展特殊贡献奖。

五、组织领导

为加强对全县“创先争优、创业奉献”活动的领导，县成立深入开展“创先争优、创业奉献”活动领导小组。组长由县委书记李德进同志担任，县委副书记、政府县长林元达任第一副组长，县委副书记李振国任常务副组长，统筹协调活动开展。其他县委常委和副县长任副组长，各有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责活动的具体安排、组织协调、督促指导。各有关部门、乡镇也要成立相应的工作机构，明确专人，强化责任，推动工作落实。

（一）加强督促检查。采取听汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。县委督查室、政府督查室、行业主管部门要加强对全县及本行业、本系统活动的具体指导和督促检查。要定期对基层党组织、党员开展创先争优活动和全县干部群众开展创业奉献活动情况适时进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的部门、乡镇，要限期整改，努力赶超。

（二）搞好舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育的作用，大力宣传各行各业先进基层党组织、优秀共产党员和创业奉献典型，大力宣传各行各业开展“创先争优、创业奉献”活动的经验做法和实际效果。县电视台、磁县发展报要通过开设专栏、举办专题节目等形式加强宣传报道，各乡镇、各单位要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、发放明白纸等形式加大宣传力度，努力在全社会营造学习先进、崇尚先进、争当先进、弘扬全民创业的良好风气。

（三）强化考核奖惩。按照科学发展观、正确政绩观的要求，要进一步完善绩效考评体系、工作推进机制和优劣奖罚制度。要把“创先争优、创业奉献”活动列入全县绩效考评重要内容，实行季度通报、半年小结、年终全面考核。对合法经营、效益明显的各类创业实体，依据考核结果予以奖励；对在活动中表现突出的先进单位和个人予以大力表彰；对思想不重视、行动迟缓、措施不到位、效果不明显、群众不满意的单位予以通报批评；对发生乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，影响“创先争优、创业奉献”活动顺利实施的单位和个人，进行责任追究，情节严重的给予党纪、政纪处分。