奥运会维稳方案_春节维稳方案
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列发（2008）09号
关于印发《列夕乡奥运期间维护社会稳定工作方案》的通 知
各村委会、乡直单位：
根据中央、省、州、县有关奥运期间维稳工作精神，为胜利完成奥运会活动，切实维护我乡社会政治稳定，经研究，现将《列夕乡奥运期间维护社会稳定工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。
中共列夕乡委员会
列夕乡人民政府
二〇〇八年八月三日
列夕乡奥运期间维稳工作实施方案
根据中央、省、州、县有关奥运期间维稳工作精神，为奥运会在京成功举办营造平安祥和的社会环境，切实做好奥运期间社会、政治稳定工作，结合我乡实际，特制定本方案。
一、工作目标
结合当前我州、县“迎奥运、保平安”的工作形势，围绕实现“四个确保”、“六个严防”和“两个零指标”的工作目标，稳控好重点非法上访人员，杜绝各类恶性事故发生，维护奥运会期间我乡社会稳定，确保一方平安。
二、组织领导
为确保在上级规定的特别防护期内维稳工作的有效开展，经乡党委、乡综治委研究决定，特成立以下五个工作组。
（一）、成立奥运维稳工作领导小组
组 长：王本富 副组长：龚长双、向用舜 成 员：秦志加、黄学渊、吕召良、李天维、欧阳君 职 责：负责综合分析各个渠道反馈的涉稳信息，及时召集会议研究处臵突发紧急问题，全面指挥调度其他工作小组开展应急工作。领导小小组下设办公室，向用舜兼办公室主任，联系电话：5652006，5652334。
（二）、情报信息组
组 长：向用舜 副组长：寿国慧 杨振华 成 员：黄学渊、吕召良、秦志加、欧阳君
职 责：主要负责组建公秘结合的情报信息队伍，及时收集和发现重点对象和重点问题的动态信息，加强情报信息的分析、判断和报送等工作。
（三）成立列夕乡维稳应急指挥中心
总 指 挥：王本富 副总指挥：龚长双 向用舜 指挥中心下设三支应急分队：
1、应急一分队
队 长：龚长双 副队长：向用舜
成 员：秦志加、黄学渊、吕召良、李天维、田文涛
2、应急二分队
队 长：王本富 副队长：杨振华
成 员：田光银、李蒂春、彭海生、向德胜、彭 翔
3、应急三分队（泽家派出所干警）
队 长：彭升 成 员：张永、周明、罗翔 职 责：一分队：主要负责处理龙车、泽那两村的个访问题和维稳、安全生产中的常规问题；二分队：主要负责其他各地的涉稳问题和矛盾纠纷常规问题；三分队（公安人员）：主要负责对重点人员在特殊情况下采取强制措施和事后训诫。总之，各分队要随时待命，听从应急指挥中心的统一调度，及时处臵各类突发性事件，第一时间拦截和劝返各类上访人员。
（四）、说服教育组
组 长：王本富卫员 副组长：龚长双、向用舜 成 员：周生、罗志贵、杨振华、秦志加、黄学渊 职 责：
1、对重点稳控对象通过上门谈话，进行思想疏导和法纪宣传教育，落实“五包一”“人盯人”的稳控责任。
2、及时化解各类矛盾纠纷，对不能就地化解的要立即向上级有关部门汇报。
（五）、外地接访组
组长：王本富 副组长：龚长双 向用舜 成员：扬振华 秦志加 黄学渊 吕召良 朱良林
职责：负责把已出我乡、县境内的上访人员及时拦截、并劝返回家。
（六）、后勤保障组 组 长：周 生
成 员：寿国慧、宋应兰、欧阳君
职 责：负责各类突发性事件中车辆的调配，资金的安排，及工作人员的生活等工作。
三、现场处臵要求
（一）一旦发生非法越级等上访事件后，各村维护社会稳定工作组和有关单位，应在事情发生5分钟内，向乡应急指挥中心、公安联络人员上报事件的主要情况，包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已采取的处臵措施、现场指挥员的联系方法等，并根据事态发展和处臵情况及时续报动态信息。
（二）维稳群体性事件发生后，事发地（村）维护社会稳定工作组应快速反映，及时赶到现场，组织辖区内力量开展处臵工作，并立即告知相关公安责任人采取以下处臵措施：
1、划定警戒区域，采取必要的封锁、隔离措施；
2、紧急调配辖区应急资源开展应急处臵工作；
3、对现场实施动态监测，采取必要的安全防护措施；
4、向乡应急指挥中心报告事发现场的动态信息。
（三）乡应急指挥中心接到辖区发生维稳事件的报告后，应综合考虑各种因素，评估确定事件级别。根据级别大小，来确定相关应急人员到现场进行处臵。
（四）在处臵维稳群体性事件现场，乡有关领导、相关部门和一切到场的工作人员（包括公安人员），都要面对面地积极做群众思想工作，认真听取群众的意见，准确判断事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取相应措施，尽快平息事态。
对于维稳、安全生产群体性事件中的《违反治安管理处罚法》的人员，要区别对待。情节轻微者，予以批评教育并责令其悔过；情节严重构成犯罪的，要坚决依法严厉打击。
四、工作步骤1、8月5日前成立各种组织机构。6日至7日，对责任单位和责任干部宣传发动到位。
2、8月7日前，各责任人与被稳控对象必须见面，摸清对象的基本情况，掌握第一手资料。
3、奥运会、残奥会期间，各单位及责任人按照分工，落实责任和措施。必要时，向维稳领导小组和公安方面汇报情况。
4、9月底，进行分析、评比、总结，并按奖罚措施兑现。
五、工作要求
1、进一步排查调处不稳定因素
各单位要全面进行一次不稳定因素大排查活动，对排查出来的重大问题，如向功翠、彭延英的移民问题，彭明富的退耕还林问题等，要报乡综治办建立台帐，落实特别措施；一般问题按责任片区，自行及时调处化解。
2、重新认真核实上访人员反映的问题
对重点防守对象进行监控的同时，还要不失时机地与之见面，对他反映的问题，要重新认真调查取证，拿出耐心开展工作。对要求合理、符合政策的，要争取一次性调处到位；对重大疑难问题，要限期解决，并做好说服教育和稳控工作。
3、搞好信息收集报送制度
驻村责任人一定要及时准确地搜集和掌握信息，对重点稳控对象要设立公、秘两处信息员。一发现特别情况应及时上报乡综治办公室，不得拖延和漏报。平时要求：每日下午3点前向乡奥运维稳工作领导小组办公室报告情况。电话： 5652006或***。乡奥稳办实行24小时值班和“零报告”制；每天下午4:00前由指定上报人向县里有事报事，无事报平安。
每天往县维稳办、联系办上报信息由向用舜负责，其他各小组、各村所得信息全部归总于乡奥稳办，不得擅自向上直报，统一由奥稳办主任负责上报。若主任有特殊事情，应由主任指定专人向上汇报。
4、对重点稳控对象要求责任干部与被稳控对象2天见一次面，半个月学习一次。学习内容主要是：《湖南省信访条例》和省高院、省检察院、省公安厅三家联合下发的[2008]53号文件。
5、凡是到乡政府来访的群众，干部都要热情接待，不得与来访人发生争执，从而使矛盾进一步激化。
6、奥运会期间，要严格按大接访制度《日程表》搞好值班和来人来访接待。若值班领导有其它特殊事情，则由奥稳办主任临时安排人员接待。被安排人员不得以任何理由和借口进行推逶、敷衍，更不能缺席。
7、接待来访人员反映问题时，必须认真做好登记和记录，接待完毕应指定专人整理好相关书面材料，并按《信访条例》规定时间给予答复。凡书面答复材料必须经书记签字后方可发给信访人，且信访人也要在《领取信访材料签收单》上签字。
8、工作纪律要求：奥运维稳期间，各责任单位和责任人必须全部到岗到位，保证信息畅通。非因极特殊情况，不得请假、关机。
六、奖惩措施
本次工作期间，只对情报信息员按其提供信息的价值实行奖励外，其他工作人员均只罚不奖。但对个别特殊贡献人员和单位，可于年底考虑进行评先评优和表彰。
1、对村、乡情报信息人员的奖惩：凡提供一条有价值的信息（个访赴省、京；群访到州以上，且刚刚出发），每次奖报信人100元；一般信息（群访人正在酝酿筹备，大致时间已定）奖50元。但对因工作不力，情报不准、不报的，每次视情况而定，处罚信息员（村干）工资50元。
2、对村全体主干即整村的惩处，按年初下发的“村为主”目标中有关综治考评细则执行。
3、对各包负对象责任干部的处罚：若因监控不力，措施不到位，导致被稳控对象个人赴省、京上访的，分别处罚包负责任人300元、600元；赴京、省、州群访分别罚相关责任人1000元、600元、300元。
4、凡对自己所监控的对象失控3天之久还不知去向的，但并未造成上访事实的，处罚该对象责任人100元；已造成上访事实的，责任领导和责任干部一并同等处罚。
凡此文件中有关规定同以前党委、政府其它文件有冲突的，以本文件为准。
附：
1、列夕乡奥运期间重点稳控对象责任分工表
主题词：奥运会维稳 方案 通知
中共列夕乡委员会办公室 2008年8月3日印发
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