我市上半年贯彻落实_花园式独栋半公共

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2002年8月21日 第6期

我市上半年贯彻落实 省委（2001）17号文件工作小结

今年是贯彻落实“省委（2001）17号文件”工作的第二年，各县（市、区）和市直有关单位在去年工作的基础上，继续做好这项工作，取得了一些成绩，也存在一些问题，现将有关情况汇总如下。

一、项目包装上报情况

1、继续做好项目库建设。各县（市、区）和市直有关单位对照17号文件要求，积极抓好项目库建设。各单位加大了项目建设及管理工作力度，一是加强领导。如莲都区成立了由区长任组长的项目建设领导小组，负责综合协调项目建设，各乡镇也由一名领导专门负责。二是抓好项目库建设。各县（市、区）和市直有关单位以发展定项目、以项目促发展。如莲都区在项目包装上报过程中注重体现 “建设绿色莲都”的要求；云和县完善发展规划，从大处着眼抓项目定位，力求每一个项目都能带动一个行业发展，并在县财政局设立总项目库，全县所有项目都纳入项目库，再分轻重缓急进入申报程序；遂昌县在2001年版项目库的基础上，编制了2002年版项目库；市农业局（农办）上半年已搞好入库项目85个，总投资16.71亿元，申请省补资金1.89亿元。三是把抓好项目建设工作列入考核范围。各县（市、区）和市直有关单位把抓好项目建设工作列入考核范围，从部门延伸到乡镇，层层落实责任。四是进行业务培训。莲都区、青田和云和县等都举办了不同形式的项目包装上报培训班，邀请专家、领导讲课。

2、继续做好项目包装上报。据市计委、市经贸委、市农业局（农办）及市财政局初步汇总，全市上半年通过市统一包装上报经济类项目350个，总资金65.4128亿元，申请贷款额度9.83 亿元，申请国家、省补资金或贴息及国债4.1019亿元。其中：计委口项目 28 个，总资金35.5546亿元，申请国家、省补资金或国债2.2290亿元；经贸委口项目92个，总资金15.3亿元，申请贷款额度9.4亿元，申请省贴息2700万元；农口项目230个，总资金14.5583亿元，申请贷款额度4300万元，申请省补资金、贴息或国债1.6029亿元。

上半年我市基本建设累计完成投资21.3238亿元。其中，国家和省补资金7.0521亿元、银行贷款5.4429亿元、利用外资0.3631亿元，共计12.8581亿元，占总投资60.30%，这表明市外资金是我市基本建设资金的主体。上半年市计委通过各种途径已争取到各类资金共计1.4855亿元2（其中，丽龙一级公路2002年基本建设中央预算专项资金1亿元，丽水市城市污水处理工程国债资金3500万）。

上半年全市工业在建技改项目282个，累计完成技改投资7.1亿元，同比增长78%。其中计划总投资超千万元的项目有60多个。市经贸委上半年共包装上报92个项目（其中89个上报省经贸委争取“欠发达专项计划”，3个报省信息产业厅争取“行业结构调整专项计划”），总资金15.3亿元，申请贷款额度9.4亿元，申请省贴息2700万元。已有76个项目列入省技改项目专项贴息计划（全省共列入164个，我市76个项目占46.34%，衢州列入42个仅占25.89%）。其中，我市要求列入省重点技改计划的14个项目已被列入6个，比去年增加2个，省经贸委、财政厅已下达我市省重点技改项目贴息资金264万元，比去年增加219万元。

市农业局（农办）上半年共包装上报214个项目（其中，一般农业建设项目49个，开发性农业基地项目30个，下山脱贫项目21个，37个百乡扶贫攻坚乡镇上报项目105个，生态公益林建设项目9个），总资金10.8935亿元，申请省补资金1.3332亿元。今年全市向国家及省已争取到的农口扶持资金约2亿元。37个百乡扶贫攻坚乡镇上半年已争取到省级挂钩部门帮扶资金1200万元。

上半年县（市、区）共包装上报经济类项目519个，总资金41亿（不含景宁县），申请国家、省补资金或贴息及国债约3.7亿元。资金到位情况比较正常，缙云、景宁、青田、云和及松阳5个县上半年资金到位总计7166万元。

二、向上联系和对接情况

今年我市贯彻落实省委（2001）17号文件向上联系和对接有两个特点：一是省委、省政府及厅、局等来我市检查指导工作力度加大。据市府办统计，上半年省厅来我市检查指导工作共106批861人次，比上年同期增长60%，宁波、嘉兴、湖州等友好结对市上半年来我市帮扶指导工作共3批73人次。二是各县（市、区）和市直有关单位继续加大工作力度，积极向上联系和主动对接，在往返人次上与去年下半年相比有所下降，但联系和对接的深度有较大进步，目标、任务比较明确，效果也比较显著。

上半年市财政局专门组织15批次25人次赴杭就贯彻落实省委17号文件精神所涉及的具体工作与省财政厅进行联系沟通，就财政预算体制调整及欠发达地区工业技改贴息和农业扶持项目三项资金的落实与省财政厅进行衔接，厅主要负责人及省厅预算处、国企处等处室共10批次人员专门到我市指导调研落实省委17号文件工作。青田上半年有省直19个部门和挂钩联系青田的平湖、慈溪两市共26批168人次到青田帮扶指导工作，共帮助落实24个建设项目，落实扶持资金达402万元。

市计委积极争取省计委在审批权限上的支持，市级审批4 权限经省计委认可得到扩大，审批时限和审批环节得到压缩，范围涉及工业基建、水电、城建等项目，为我市企业争取了时间，节省了经费开支。

我市一般贸易出口商品贴息已由市外贸局落实，2001年度出口商品贴息金额为298.19万元，预计8月上旬拨付到我市出口企业。省外经贸厅免费提供10个“浙洽会”品牌馆展位，分配给我市“春交会”摊位19.5个（其中招展摊位8.5个），比上年同期6个增加13.5个；我市中小企业国际市场开拓资金在原来46万元的基础上又增加45万元，2002年我市共可用指标91万元。

由市体改办牵头从瑞安引进资金1500万元，充分利用浙南药业有限公司破产后的生产要素，重新设立浙江瑞新药业股份有限公司，妥善解决了破产后职工的再就业问题。市体改办积极发掘和培育上市资源，浙江瑞新药业股份有限公司和浙江越峰实业股份有限公司设立，浙江同心房地产股份有限公司的组建工作正在进行中。

科教文卫等非经济类的项目包装上报也取得了一定成绩。上半年全市通过市财政局统一包装上报科教文卫等非经济类项目16个（其中，文化8个，卫生5个，教育3个），向上争取资金906万元。今年由市委组织部和市卫生局共同组织，全市选派了25名医护人员到杭州、嘉兴、湖州、绍兴等妇保院进修、学习，选送10名乡镇卫生院院长或培养对象到桐乡、余杭、海宁、德清等发达地区乡镇卫生院挂职锻炼。龙泉八都中心卫生院、青田山口中心卫生院、松阳古市医院、莲都区雅溪中心卫生院被列入全省200强乡镇卫生院的建设项目，正在按照省农村中心集镇示范卫生院建设实施方案的要求做好项目计划书的组织实施。

市科技局与省科技厅、市科协、莲都区科技局、碧湖镇政府等共同举办“百名专家送科技下乡”活动，106名专家在莲都区碧湖镇分十一个专业组摆摊设点，活动共接受咨询8252人次，发放资料、图片16792份，赠送及优惠价供应苗木4935株、优良新品种种子20公斤。

市人劳局与绍兴市、温州市、湖州市劳动社会保障部门签订了《关于建立对口帮扶劳务协作关系开展对口劳务输出的协议书》。诸暨市在我市成功举办了劳务合作洽谈会，诸暨市30家骨干企业来丽水现场招聘1596名管理人员、技术工人及普通工人，7000多人参加了劳务招聘洽谈会，1335人与企业达成了就业意向，330人被当场录用，被录用人数占需招聘人数的20%。

三、存在问题和下一步工作建议

我市在贯彻17号文件过程中也发现一些问题。

1、部门之间和各县（市、区）之间发展不平衡，多数单位工作抓得紧，措施到位，效果显著，但也有少数单位工作不力，效果不明显;同时，部门和县（市、区）都存在时6 紧时松现象，年头年尾紧，其余时间松，在抓持久和持久抓的问题上有待加强。

2、部门和县（市、区）之间及部门与部门之间、牵头单位和配合单位之间等等，都存在着通气不够和工作主动性不够的问题，项目包装上报分兵把守、各自为战，有时出现工作脱节；工作的计划性不够，做到哪里算哪里，已做过的工作也不注意及时梳理总结，在工作艺术、策略、技能和技巧上还需进一步总结经验教训，提升工作水平。

3、对上情（省、厅）和他情（衢州）了解掌握不够，知己不知彼。

下一步工作建议：

1、进一步深化项目包装工作。一是加大项目库建设力度，确保把符合贯彻落实省委（2001）17号文件精神和本地、本部门产业政策、发展方向的项目选出来，充实到项目库中去；二是提高项目包装水平，可通过邀请专业包装公司组织项目包装等方法，切实把项目包装好，以提高命中率。

2、进一步加大向上联系和对接的工作力度。上半年各县（市、区）和市直有关单位包装上报的项目，大多数将在下半年安排资金。因此，各县（市、区）和市直有关单位要进一步加大工作力度，加强与省级有关部门的密切联系，争取将扶持项目和资金落实到位。同时，对已争取到的项目和资金要认真组织实施，一抓到底，抓紧抓好。

3、掌握情况，知己知彼。一是部门和县（市、区）之间及部门之间要及时沟通信息，搞好相互配合和服务，努力形成工作合力；二是对上情（省、厅）和他情（衢州）有关动态要看准、摸清、探细。建议在年底适时召集一次全市贯彻落实省委（2001）17号文件工作会议，总结去年以来的工作，部署2003年的工作。

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送：市委常委，市人大常务副主任，市政府副市长，市政协主席

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签发：李卫良

责任编辑：杨圆华