美国亚太再平衡战略—中国之危与机_美国亚太再平衡战略
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美国亚太再平衡战略—中国之危与机
一、美国亚太再平衡战略的原因
(一)维持美国的全球领导地位
维持美国的全球领导地位，确保美国的绝对安全、保持美国的绝对优势。在亚太地区争当霸主，显示美国的存在，不允许在亚太地区出现一个排美的政治、经济、安全力量格局。
（二）搭上亚太高速发展的顺风车
搭亚太高速发展的顺风车，解决国内经济困境。在全球经济增长乏力的境况下，与陷入欧债危机的欧洲相比较，亚太地区成为引领全球经济提速的引擎，美国对外投资和贸易的一半以上都在亚太地区，因此，美国的战略重心必然要朝亚太地区倾斜。
（三）在亚太地区重新找回存在感
在亚太地区拉帮结派，给美国的小伙计吃定心丸。美国在亚太地区有五大军事同盟，最近，美国又与一些南海声索国加强了军事联系。美国此举的目的之一就是向他们传递一个信号，尽管美国大幅消减军费，但美国对他们的安全承诺不会降低。
（四）重返亚太，遏制中国崛起
在亚太地区提前布局谋势，遏制中国崛起。尽管一些美国政要“此地无银三百两”地宣称此举不是针对中国，但这只是欲盖弥彰。放眼看去，美国在亚太地区强化与五大军事同盟的关系，调整五大军事基地群的部署，在中国周边寻求更多的军事基地准入权，开发更多可资利用的战略伙伴和资源，加强针对中国的战略侦察和联合军事演习，谁能相信你不是针对中国？特别是，美国最近刚刚颁布的“海空一体”战略，提出要应对中国的“反介入”能力。试问，你凭什么介入？你如果不介入，哪里来的“反介入”？因此，美国重返亚太实际上就是试图军事强行介入亚太，就是霸权重返亚太，就是冷战思维回归。美国想的是一回事，能不能做到是另一回事。
二、美国重返亚太战略的具体方面
（一）军事上重返亚太—“五三二一”战略
“五”指的是美国在亚太地区部署有五大军事同盟、五大军事基地。美国在亚太地区的五大军事同盟是美日、美韩、美菲、美泰、美澳。现在美国加紧和这些军事同盟进行军事演习。跟泰国搞过“金色眼镜蛇”演习，和菲律宾搞“肩并肩”联合军事演习，和韩国进行“秃鹫”联合军事演习。可见，美国是要强化它在亚太地区的军事同盟关系。
美国在亚太地区的五大军事基地：一是东北亚军事基地群。它主要控制宗谷、津轻、对马三个海峡，封住中国北部门户。由此，美国可封死我国海军从东海走出西太平洋的战略通道。二是东南亚军事基地群。它主要控制马六甲海峡，封住中国南部门户，以封死我国海军从太平洋西出印度洋这条南向的战略通道。三是关岛军事基地群。美国提出要把驻日、驻韩的部分美军撤往关岛。关岛的战略地位非常适中，它距离朝鲜半岛、台湾、南海各三千公里。这好比是美国回缩的两个拳头，随时准备出击。四是澳新军事基地群。美国提出要加强在澳大利亚的军事存在。澳大利亚有两个战略地位非常重要。第一，它是美国信息战的一个中心。美国打伊拉克战争、利比亚战争时，从空中接收的信息情报都是从澳大利亚分派出去的。第二，澳大利亚的战略地位非常重要。达尔文港的北面就是印度尼西亚，中间隔了巽他海峡。如果美国封死了马六甲海峡，我们的海军还可以从巽他海峡西出印度洋。美国一旦控制住巽他海峡，我国根本无法走向印度洋。五是夏威夷基地群。它是美军太平洋战区指挥中心和太平洋航线上的航空战略枢纽。“三”指美国在亚太地区形成的三个岛链，即三道封锁线。第一岛链指北起日本群岛、琉球群岛，中接台湾岛，南至菲律宾、大巽他群岛的链形岛屿带。在第一岛链，美军重点是提高驻韩美军战略机动能力，加快美日军事一体化进程。亚太地区有五大军事同盟，其中美日、美韩、美菲三大军事同盟部署在第一岛链。中间隔了一个台湾，虽然台湾不是美国的军事同盟，但是美国的重大军事盟友。由此形成美国军事盟友围堵我国第一岛链的局面。第二岛链由日本的小笠原群岛、硫磺列岛和美国的马利亚纳群岛等岛屿组成。在第二岛链，美军重点是提高驻关岛美军的战略威慑和打击能力。美国驻关岛的战略轰炸机可以在4小时内飞抵我国东南沿海，美国的攻击核潜艇可在40小时内直抵台海备战作战。美国在关岛的安德森空军基地驻有美国最先进的F22战斗机。美国共有135架F22战斗机，其中60架部署在亚太地区。美国在关岛的战略轰炸机中队常年处于战备执勤状态，B52、B1、B2战略轰炸机中队每4个月换防一次。美国在关岛还部署三架“全球鹰”无人侦察机，其飞行半径达到1300英里，已经可以深入到我国的腹地。第三岛链就是夏威夷群岛。在第三岛链，美国主要是要强化驻夏威夷美军的指挥、控制机能，增强战略投送与保障力量。美国把亚太总部设在了夏威夷。
“二”就是美国在亚太地区有两大战略支撑点。美国在亚太地区有南北“双锚”。“北锚”指日本，“南锚”指澳大利亚。现在美国以朝鲜发射卫星为借口，要在我国周边部署反导体系。这个反导体系的两个支撑点分别就是日本和澳大利亚。
“一”是指美国对中国形成的满月形包围圈。美国在我国周边像下围棋一样在摆子布局。
（二）经济上重返亚太—宣布加入TPP TPP：跨太平洋伙伴关系协议。发起国：新西兰、新加坡、智利、文莱（2002发起，2005年签约）
（三）政治上重返亚太—参加东亚峰会
三、美国亚太再平衡战略—中国之危与机
（一）亚太再平衡战略对中国的挑战
毋庸讳言，美国亚太战略的调整对中国形成了重大外部压力，具体体现在以下几个方面。
一是美国对华军事压力增大。2012年1月5日，奥巴马政府公布了名为《保持美国在全球的领先优势：21世纪国防的优先事项》的新版美国国防战略评估指南，其核心内容是“削减军费”“重点投入”“战略转型”与“保持优势”。这份新军事战略指南中曾3次提到中国，认为“从长远来看，中国在亚太的崛起给美国经济和安全等许多方面产生了潜在的影响”，并且指出中国的军事发展对美国安全构成了挑战。因而，新军事战略报告中明确将中国列为美国军事上的一个重要挑战者。美国在亚太地区的高强度军事布局显然反映出美国对中国军事防范力度的增强，这必然给中国造成较大军事压力以及增加了与美国发生军事冲突的风险系数。需要注意的是，美国正在寻求打造亚太地区联盟战略的升级版，即加强美澳日三边合作。2014年8月13日，美国国务卿克里在夏威夷东西方中心发表关于美国亚太政策的演讲中就表示，美国与澳大利亚“同意扩大我们同日本的三边合作，这将让我们能在应对更加广泛的一系列安全挑战的过程中进一步使美日同盟关系现代化”。
二是中国的周边环境更加复杂。近期，部分与中国存有领土、领海争议的邻国借美国实施“亚太再平衡”战略之机向中国发难，影响到中国周边的安全和秩序。其中，中日钓鱼岛问题，中国与越南、菲律宾等国的南海问题升级，其背后都可见到美国的身影。2014年4月21日，奥巴马总统在访问日本之前接受《读卖新闻》专访时明确表示，他“赞赏安倍首相加强日本防卫力量和深化我们两国军事合作的努力，包括修改目前行使集体自卫权的禁令”。25日，白宫网站上发布的《美国和日本：塑造亚太及其他地区未来》的美日联合声明中，美国的这一立场再次得到了确认与强调。
三是中国在亚太地区的影响力受到挑战。近年来，中国通过参加亚太地区的各种机制建设，如东盟10+
3、中日韩首脑峰会、中国—东盟自贸区、东亚峰会等合作机制，提升了中国在地区制度建设中的影响力。但是，美国实施“亚太再平衡”战略的目的之一便是恢复其在亚太地区的制度塑造力，从而对中国在该地区的影响力构成挑战。2009年7月，美国签署了《东南亚友好合作条约》，11月举行了首届美国—东盟峰会。2011年11月19日第六届东亚峰会召开，美国作为正式成员国首次参加这次会议。时任美国国务卿的希拉里表示，奥巴马总统“将成为出席东亚峰会的第一位美国总统”。奥巴马政府的第二任期同样关注在东南亚地区的外交介入，并重申对该地区机制的支持。2014年8月，美澳两国外长与防长在举行“2+2”会议期间共同撰文表示：“我们与东盟（ASEAN）密切努力，倡导新型合作、坦诚对话以及针对一系列挑战的务实协作，如海上安全和坚定国际准则的不扩散努力，以及确保所有各方的公平竞争。东亚峰会作为这一地区的首要领导论坛，对确定这一地区的战略远景具有关键作用。”
与此同时，中国对于周边国家的影响力也受到了重大影响。实际上，中国已经感受到了这种压力。仅以中美缅关系为例。自2010年底缅甸政治转型之后，尤其是在吴登盛政府执政以后，中国在缅投资遭遇一系列挫折。中缅关系迎来了新的挑战，自此进入一个微妙的调整期。这与缅甸政府外交政策“向西看”有很大关联，也与以美国为首的西方国家加大对缅外交施压与利诱有关。近几年内，美缅关系迅速解冻、升温，并日益成为奥巴马政府“亚太再平衡”战略的重要成就与支撑力量。2011年11月30日，希拉里访问缅甸，这是50多年来美国国务卿首次访问缅甸。2012年5月，美国决定向缅甸派驻大使，恢复与缅甸的大使级外交关系。2012年11月19日，奥巴马总统与希拉里国务卿一道访问缅甸。2013年5月中旬，缅甸总统吴登盛访问美国，成为自1966年以来首位访美的缅甸领导人。2014年8月9日，美国国务卿克里率团对缅甸展开正式访问，其间出席第21届东盟地区论坛外，还与缅甸总统吴登盛、反对派领袖昂山素季等举行了会面。克里表示，缅甸在过去的这些年里“取得了显著的进步”，奥巴马政府将继续与缅甸政府“携手鼓励政治和司法改革”。
四是中国将面临更为严峻的意识形态挑战。奥巴马政府在首份《国家安全战略》报告中，明确提出“价值观利益”是美国的一项持久利益，而其重点区域之一便是亚太地区。2014年7月10日，美国国务卿克里与财长雅各布·卢在参加第六轮中美战略与经济对话后的记者会上表示，中美两国之间在价值观与意识形态方面存在着分歧，“美国将继续捍卫我们的价值观念，倡导普世人权以及所有人都应享有的自由。这些权利和自由对稳定与繁荣极其重要”。可见，美国对华进行价值观渗透的可能性明显增加。
综上，我们在考察与评估美国亚太再平衡战略及其效用之时需要冷静与全面。一方面，奥巴马政府实施亚太再平衡战略具有牢固的国内政治基础，同时也有着现实的经济利益诉求与战略利益考虑。从效果上来看，美国的亚太再平衡战略确实为美国在亚太地区，尤其是东南亚地区影响力的提升提供了重要机遇。另一方面，我们也应当看到，尽管美国亚太再平衡战略具有明显的中国指向性，并在中国周边安全、政治影响力等方面造成了一定的压力，但是，奥巴马政府的亚太再平衡战略存在着内在缺陷与外在制约，其可持续性仍然值得进一步观察。从这个角度来说，中国在应对美国亚太再平衡战略的过程中需要更多的战略定力与战略耐心。
二、中国军事发展获得重大战略机遇期：
（一）美国重返亚太使中国有了大力发展军力的理由和契机。随着中国经济实力不断上升，军力发展出现落后于经济发展的现象，甚至在个别领域出现落后于周边国家的趋势。而某些国家为了遏制中国军力发展，大造“中国军事威胁论”，在舆论上制约和遏制中国军力的发展，严重威胁中国的国家主权、领土完整和国家安全。美国重返亚太是中国大力发展军力的最佳时机。
（二）美国重返亚太使中国有机会实现力量格局的调整。具有世界影响的大国成长史都是在大动荡的国际环境下发展起来的，并实现了国际力量格局的重构。目前美国重返亚太其实是亚太地区力量进行格局重构的一个外在表现。中国应该以自己的主张和行动来确立其在亚太力量格局中的新地位。
（三）美国重返亚太使中国有机会展示影响力。时势造英雄，美国重返亚太使亚洲出现前所未有的机遇。中国应以自身的实力为后盾，积极争取扩大自己在美国重返亚太的话语权和国际影响力。
（四）美国重返亚太促使中国更加积极地去解决与周边国家存在的矛盾。人们都不赞同鸵鸟面对问题的做法。当今，中国与周边国家之间存在着诸多矛盾与冲突的问题，这些问题是不可能在“和平环境”下完全解决的。美国重返亚太为中国与周边国家解决“问题”提供了契机。中国是不害怕美国重返亚太，中国应抓住美国重返亚太提供的机会，促进与周边国家的矛盾与冲突问题的解决。
