北京市企业创新能力现状分析_企业创新能力情况
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北京市企业创新能力现状分析
内容提要：在全市科技实力保持较高水平的背景下，企业创新能力如何受到关注。本报告利用北京市第二次全国R&D资源清查资料，对全市企业创新现状进行描述，对问题成因及未来发展进行思考。数据显示：近年来企业创新能力有所提高，但仍存在明显不足，与发达国家和重点省份相比仍有差距。作为创新主体的企业，“十二五”期间，要依靠创新，发挥高端引领作用，增强行业发展后劲，提高企业竞争能力，在推动经济社会发展中发挥更大作用。
党的十七届五中全会明确指出“坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑”，标志着我们进入了以依靠创新推动经济社会发展的新阶段。我市科技资源丰厚，整体科技实力全国居首，已形成科研院所、高等院校和企业相结合的研发活动格局。近年来科技创新对全市经济社会发展的促进作用日益突出，作为创新主体的企业其创新能力如何，在未来经济社会发展中如何发挥更大作用，是值得关注的问题。
一、全市企业研发所占份额及创新特点
经过近十年的努力，我市企业创新能力有所提高，研发投入有所加大，产出质量有所上升，创新意识有所增强。
（一）企业研发所占份额
我市企业研发份额占近四成。第二次全国R&D（研究与试验发展）资源清查结果显示：2009年，全市R&D经费支出668.6亿元，其中，科研院所、高等院校和企业所占比重分别为48.1%、10.5%和39.3%。
全国企业研发份额逾七成。全国R&D经费结构与我市大不相同，2009年全国企业比重高达73.3%（详见图1），占有绝对主体地位。
图1： 2009年全国及北京市R&D经费构成对比情况
与2000年第一次全国R&D资源清查相比，我市企业研发份额提高了8.2个百分点，但仍大大低于全国比重。一方面表明，全市科技实力的提高是科研院所、高等院校和企业共同作用的结果，科研院所、高等院校集中的优势明显；另一方面表明，我市企业创新仍有较大
提升空间。
（二）企业创新特点
1.企业研发投入集中在制造业以及信息传输、计算机服务和软件业，研发投入强度为1%2009年在企业R&D经费总量中，工业占43.3%，其中制造业占41.2%；建筑业占8.7%；第三产业占47.8%，其中信息传输、计算机服务和软件业占30.1%，科学研究、技术服务和地质勘查业占12.2%。
企业R&D投入强度（R&D经费占企业主营业务收入的比重）反映科技实力和核心竞争力。2009年我市企业R&D投入强度为1%。其中，制造业为1.15%，建筑业为0.68%，信息传输、计算机服务和软件业为2.7%，科学研究、技术服务和地质勘查业占15.6%。
2.企业研发队伍壮大，研发活动侧重实际应用
R&D人员是研究与试验发展活动的主体。2009年企业R&D人员11.1万人，其中大学本科及以上学历占37.7%。按实际工作时间计算的企业R&D人员全时当量 8.7万人年，是2000年的3.2倍，其中具备中级以上职称或博士学历（学位）的研究人员占37.2%。
按活动类型分，基础研究、应用研究属于科学研究范畴，试验发展代表科学研究的应用能力。2009年企业基础研究人员全时当量320人年，占0.37%；应用研究人员2215人年，占2.55%；试验发展人员84185人年，占97.08%，表明企业研发活动更侧重实际应用。
3.企业研发活动自主意识增强，节能、环保项目受到关注
研发活动自主意识增强主要体现在两方面：一是从资金来源看，企业资金比重增大，2009年占80.8%，比2000年提高49.7个百分点；政府资金占8.1%；国外资金占9.5%。二是从项目来源看，本单位自选科技项目占较大比重，R&D项目经费比重达54.4%；来自国外的科技项目经费占18.5%；国家科技项目占11.5%；其他单位委托科技项目占10.2%。
节能、环保项目也占一定份额。按社会经济目标分，传统项目占较大比重，工商业发展项目经费占42.7%；社会发展和社会服务项目占37%；基础设施以及城市和农村规划项目占
8.9%。新兴项目也占一定份额，如能源生产、分配和合理利用项目占8%；环境保护、生态建设及污染防治项目占1.3%。
4.企业研发成果质量提高，内资企业担当重任
专利反映企业自主研发能力。2009年企业专利申请数达到12719件，是2000年的8.9倍。其中发明专利申请数比重上升，由2000年的34.2%上升至2009年的60.3%。
内资企业占2/3强。从内资企业相关指标占规模以上工业企业的份额看，2009年企业拥有发明专利数为3616件，占70%；形成国家或行业标准数为283项，占87.1%。
二、与国内外比较企业创新能力不足
尽管全市企业研发水平有所提高，但与发达国家和全国重点省份相比，创新能力仍显不足。主要表现在以下几个方面：
（一）从高端产业、高端区域看，创新引领作用不突出
1.高技术制造业R&D投入强度仅处于全国平均水平
高技术产业是全市企业开展R&D活动最为活跃的领域，2009年，其R&D经费支出占全市企业的26.6%，R&D投入强度为1.82%，仅比全市企业高0.82个百分点。其中，高技术制造业研发投入的优势不显著，2009年其R&D投入强度为1.51%，仅达到全国平均水平，比浙江、广东分别低0.91个和0.27个百分点（详见图2）。
图2：2009年全国及重点省市高技术制造业R&D投入强度对比情况(%)
2.中关村示范区研发现状与硅谷相比仍有差距
一是中关村企业R&D投入强度不高。2009年其R&D投入强度为1.9%，其中电子与信息领域为2.4%，生物工程和新医药领域为2.2%，虽高于全市企业平均水平，但和硅谷2003年12%的水平相比仍有差距；二是中关村企业国际品牌不多，目前仅拥有联想、百度2家国际知名企业。而硅谷拥有如惠普、苹果、思科、英特尔、甲骨文、谷歌等多家享誉全球的著名企业，在当地起到了重要的创新支撑带动作用。
（二）从重点行业看，创新水平不够高
工业企业是全市企业创新的核心力量，2009年我市规模以上工业企业R&D经费支出占全国的比重仅为3%，比津、沪两市分别低0.27个和3.25个百分点，研发投入的不足一定程度影响了各行业的创新持续发展。具体表现在：
1.拉动经济增长的支柱行业创新处于产业链低端
从拥有自主知识产权情况看，支柱行业自主创新能力较弱。2009年，带动工业增加值增长的第一大行业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业的R&D投入强度仅为0.94%，而2007年美国相关行业为8.5%。其中，通信设备制造业每百家企业拥有发明专利86.4件，低于全市企业平均水平(112.7件)。表明该行业仍处于组装加工阶段，缺乏核心技术，发展后劲不足。
从创新产出绩效看，支柱行业创新技术含量较低。如交通运输设备制造业的新产品销售收入占主营业务收入的比重为16.1%，比全市工业企业低7.6个百分点。其中占主导地位的汽车制造业这一比重仅为15.1%，明显低于其他支柱行业（详见表1）。多数企业依靠引进的制造工艺和装备技术进行加工生产，缺乏对现代制造技术和生产线的掌控能力。
2.高耗能行业创新动力不足
从R&D投入强度看，高耗能行业的研发状况不活跃。其中，石油加工、炼焦及核燃料加工业以及黑色金属冶炼及压延加工业这一比例仅为0.13%和0.69%。优势产业对这些行业的创新带动能力不强，企业利用新技术改造传统工艺、减少资源消耗的能力亟待提高。
（三）从重点企业看，核心竞争力不够强
1.百强企业创新活力不足
全市百强企业，指全市主营业务收入排名前100的工业企业和排名前100的非工业企业。从R&D（研究与试验发展）活动覆盖面看，2009年我市工业百强企业和非工业百强企业中，开展R&D活动的企业分别仅占57%和39%，表明半数百强企业未开展研发活动。
2.百强企业创新能力处于较低水平
企业R&D投入强度是判断企业是否具有市场竞争力的重要标准。2009年，工业百强企业和非工业百强企业的R&D投入强度分别为0.6%和0.5%，分别比全市工业和非工业企业平均水平低0.35个和0.55个百分点。在有研发活动的企业中，工业百强企业R&D投入强度在1%以下的有29家，占50.9%；达到4%以上的仅有9家。非工业百强企业R&D投入强度在1%以下的有24家，占61.5%；达到4%以上的仅有6家（详见表2）。根据经济合作与发展组织(OECD)《奥斯陆手册》中的标准，企业R&D投入强度超过4%，表示企业创新能力较强；企业R&D投入强度在1%-4%，表示企业创新能力中等；企业R&D投入强度小于1%，表示企业创新能力较低。
表2：
三、几点思考
“十五”和“十一五”时期，我市整体科技实力保持在较高水平上，全社会R&D投入强度（R&D经费相当于GDP比重）位居全国之首，主要是借助科研院所、高等院校集中的优势。企业创新能力相对不足，需要在“十二五”期间加以提高，使其在推动全市经济社会发展中发挥更大作用。
思考一：关于高端引领作用
我市高端产业、高端园区创新优势不明显，究其原因，主要有以下两个方面：一是高技术产业自主研发能力不强。拥有自主知识产权的核心技术与专利较少，2009年高技术制造业中拥有有效发明专利的企业为221家，仅占25.8%。二是中关村示范区中“村高新”与“国高新”有一定差距。从投入角度看，2009年“村高新”企业研究与试验发展（R&D）经费支出占主营业务收入的比重为0.8%，比“国高新”企业低2个百分点；从产出角度看，2009年“村高新”企业每万R&D人员拥有有效发明专利数为505件，比“国高新”企业低
321件。
为了更好地发挥高技术产业、中关村示范区在全市的高端引领作用，一方面政府应适当加大投入，对拥有自主知识产权的高技术企业给予一定的资金投入，以此鼓励企业自主研发，吸引国内外创新人才。另一方面严格中关村示范区准入，实行双向选择，利用“国高新”、“村高新”认定的机会，引入有创新潜质的企业，同时挖掘现有企业的创新潜力；对不具备入区条件的企业，定期清理。
思考二：关于行业发展后劲
行业的创新能力直接影响行业的发展后劲。全市重点行业创新能力不足主要是因为创新集中在少数行业，且科技含量较低。如在制造业中，2009年交通运输设备制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，专用设备制造业，电气机械及器材制造业，通用设备制造业5个行业的研发经费比重就占70.7%。同时，交通运输设备制造业研发经费位居制造业之首，全市生产、消费、研发都围绕汽车，与外省市行业结构雷同，研发上也无明显优势；通信设备、计算机及其他电子设备制造业，这个支撑工业增长的第一大行业，产品以组装为主，2009年研发经费甚至比2005年还下降12%。
要增强重点行业发展后劲，推动全市经济社会发展，就要激发行业创新活力。首先，结合首都发展定位，调整行业结构，鼓励高技术行业加大投入，鼓励新兴行业研发投入，如医药行业等；鼓励在环保、节能方面的研发投入。其次，政府相关部门应加强行业引导，提供国内外相关信息，企业研发要有前瞻性，考虑长远利益，增加产品科技含量，提高产品附加值，避免整个行业在产业链低端徘徊。
思考三：关于企业创新环境
企业创新环境仍需改善，有政策落实效果不理想的因素，也有企业创新氛围的影响。从北京市第一次全国企业创新调查的结果看，在列举的12项政府采取的支持政策中，企业家认为，只有减免税政策和鼓励企业培养吸收人才的政策对企业开展创新的作用较大，其它政策效果不明显。从企业反映的情况看，一些企业认为研发需要较长周期，短期内难见成效，所以更热衷于购买技术，早出成果；一些企业怕担风险，害怕失败。
提高企业竞争力需要进一步改善创新环境，一是要关注政策的可行性。对已出台的政策中难落实的，如“政策办理手续繁杂”等问题，找出落实方法；对政策实施效果不理想的，如“政策吸引力不强”等，进行适当调整。二是要宣传创新的作用。应向社会大力宣传创新精神和创新文化，特别是宣传创新在转变经济发展方式中的作用；宣传科学技术进步法，宽容失败、鼓励创新，为提升企业竞争力建立良好的创新氛围。
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