创新烟草专卖管理 依法行政以人为本_以人为本依法行政

创新烟草专卖管理 依法行政以人为本由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“以人为本依法行政”。

创新烟草专卖管理 依法行政以人为本

为了适应新形势，XXX烟草专卖局在经营户“户籍化管理”和“个性化、差异化服务”前题不变的情况下。依法行政是优化地方经济发展环境的主要内容，又是构建和谐社会、打造诚信烟草的重要组成部分。随着烟草行业内部改革的不断推进，和优化地方经济发展环境的迫切需要，如何在新形势下搞好依法行政工作；如何开创烟草专卖管理新局面；如何把人性化的管理与服务贯穿于日常工作之中，是当前摆在我们烟草专卖人员面前的一大课题。

在烟草行政执法中不断加强和改善行政执法，提高行政执法水平，是实现依法行政的一个关键环节，也是实现依法治国方略的基本要求。所谓行政执法，是指行政主体为维护经济与社会生活秩序，实现行政目标，按照法定权限和程序实施法律、法规等法律规范的具体行政行为。江泽民同志在党的十五大明确指出：一切政府机关都必须依法行政；在党的十六大又提出了要“加强对执法活动的监督，推进依法行政维护司法公正，提高执法水平，确保法律严格实施”的要求。烟草专卖管理部门是依法成立、依法监督管理卷烟市场的行政机关，如何不断健全和完善自身建设，加强对行政权力的规范、保障和制约，真正做到依法行政以人为本，（一）加强对依法行政执法的组织领导

加强对推进行政执法责任制的领导，按照国家局、省局及市局《关于全面推进行政执法责任制的实施意见》和省政府《全面推进依法行政五年规划（2004-2008年）》的要求，我局成立依法行政工作领导小组，负责全面推进行政执法责任制工作的组织协调、跟踪指导、督促落实工作。，（二）加强行政执法、法律法规宣传力度、营造良好执法环境。我局始终认真学习贯彻《行政许可法》，充分认识其对于依法行政的重大意义，全面推进依法行政，实现行政行为的法律化、规范化、理性化、人性化；利用“3.15”“6.29”、“12.4”等特殊宣传日，加强宣传烟草专卖相关法律法规的力度，使《行政许可法》、《烟草专卖法》和《烟草专卖实施条例》、《四川省烟草专卖管理条例》等行政法律法规深入人心，从而提高和增强依法行政和严格执法的意识和观念。

（三）坚持上岗培训考试、持证执法制度。

通过对专卖执法人员必须进行上岗前和在岗培训，切实作到了从事烟草专卖执法工作的人员凡进必考。经考试合格具备烟草专卖执法资格的，由国家烟草专卖局或省烟草专卖局同意颁发烟草专卖执法检查证件，从事烟草专卖执法工作。严格控制了专卖执法人员的素质，保障了依法行政的实现。

（四）加强行政执法基层执法队伍建设，不断提高政治

已是党和国家的治国方略，是政治体制改革所要实现的目标，是建立社会主义市场经济的需要。随着一系列法律法规的建立和完善，烟草专卖行政管理涉及的内容无论是行政处罚、行政复议，还是行政赔偿、行政执法监督等，都有了明确的法律、法规。烟草行业要求大力整顿和规范市场经济秩序，烟草专卖行政管理部门作为整顿和规范的主要力量，必须在法法建设、依法行政方面不断地加以完善，以适应整顿规范的需要。尤其是社会主义市场经济体制日趋完善，我国已加入世界贸易组织，WTO对我国烟草法制制度的影响已经摆在面前。全球也掀起了声势更高、范围更广的控烟浪潮。如何运用烟草专卖法律武器，完善烟草行业依法行政，提高依法行政的水平，保护烟草专卖制度，已是很值得我们深层次思考的问题。

（一）增强行政法律意识，树立现代法治行政观念

下大力气加快烟草专卖法的普及和提高全民烟草专卖意识是烟草行业依法行政的基础性条件。在烟草专卖行政管理部门，专卖执法人员的法律意识更是关键所在。我们应从观念层面、制度层面、方法技术层面着手，努力推动烟草专卖行政法治文化的革新，不断提高烟草行业各级领导干部和执法人员崇尚法治、依法办理的法律意识和法制观念，在全行业形成努力学法、守法、用法和护法的风尚，即形成新的法观念和法行为模式。

感，保证专卖执法行业的合法性。三是实行执法评议考核制度，把评议考核情况纳入年度工作目标考核体系，并作为考察、任用干部、评先评优的重要依据。四是实行执法过错责任追究制度，明确界定过错范围，细分过错责任，规范责任的承担形式和责任追究的程度，对在专卖执法中违反法律规定，故意或过失造成错案的，要坚决依法追究主管人员和直接责任人员的行政责任，并追索全部或部分国家赔偿费用，真正做到有错必改、违法必究。

（三）强化执法监督，保证烟草专卖法律、法规、规章全面正确有效实施

强化执法监督就要加强行政法制监督制度建设，包括对抽象行政行为和具体行政行为制度建设，建立修订并落实行政处罚案件、行政复议案件、行政赔偿案件和规范性文件的备案监督管理办法。确立行政执法监督责任制，加强对监督主体自身的约束力，大力开展执法检查活动，有计划地对行处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为和抽象行政行为开展执法检查。强化法制机构的力量，在市、县两级建立健全法制机构，加强法制部门执法监督队伍的建设，建立一支素质高、专业化强的监督队伍，不断提高监督人员的政治思想业务和法律素质。改善和强化监督手段,加强对专卖部门依法行政的督查和对专卖执法人员的培训考核资格认证工 作。要认真落实行政处罚横向审核程序，加强对复议案件和