奏响跨越发展最强音_奏响跨越发展的强音

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奏响跨越发展最强音

———我县推动工业经济稳中快进侧记

提前两个月在全市率先完成全年外贸出口目标任务。全年实现全口径工业开票销售268.7亿元、规上工业开票销售243.8亿元，分别增长19%、25.1%；完成规上工业增加值139.93亿元，增长12.9%；完成工业投资166.74亿元，增长20.4%……2014年，滨海县工业经济主要指标增幅一直居全市前三，发展质效显著提升，“稳”的基础更扎实，“进”的趋势更明显。

这是一个新速度，既不是过去高增长的速度，也不是当下普遍的下行速度，而是一个较快的、有质量的、可持续发展的速度，是一个适应新常态的新速度。

去年，我县积极顺应新常态，转方式、调结构，牢固确立以项目扩投入、调结构、促转型的发展理念，坚持把项目建设作为会战竞赛的主战场，扎实开展“重大项目推进年”和“载体建设年”活动，加快提升工业经济发展水平，推动转型发展、跨越发展，为建设高水平小康社会打牢基础。“项目建设呈量质并进之势，有力地促进了结构调整。”县委书记李逸浩说。

重大项目如潮涌

隆冬的滨海，寒意凛然，而鏖战正酣的项目推进场面，却让人深切感受到一浪高过一浪的热潮。穿行于滨海大地，热火朝天的建设工地、机器轰鸣的厂房车间、马不停蹄的项目建设者……一处处重大项目建设现场，汇集成滨海跨越赶超的大潮。

重大项目是支撑区域经济发展的“定海神针”。我县把重大项目突破作为“弯道超越、跨越发展、洼地崛起”的着力点和主抓手，全力以赴促进增量扩张，为转型发展注入新活力。

项目的产生，离不开招商引资的导入。成立6个产业招商分局、38个招商小分队，围绕新医药、新材料产业密集区、外资密集区、央企密集区、能源石化产业密集区，开展驻点招商、敲门招商。创办“滨海招商网”，采取网上招商、代理招商、以商引商等形式，全年开展境内外系列招商活动16次，收集亿元以上有价值项目信息400条以上。注重由招商引资向招商选资转变，瞄准行业50强、世界500强、跨国公司总部、上市公司、行业龙头企业开展产业链招商，引进上下游产品或配套生产经营企业和投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。新批外资项目6个，其中投资1亿元美元以上项目3个，5000万美元以上项目2个。实行项目会审制度，评估重大项目的质量、收益、环境影响。建立项目档案制，开发项目考核信息管理系统，突出新上项目、重大产业项目和投产达效项目考核导向，每季度严格奖惩兑现。全年签约亿元以上项目48个，协议总投资580.8亿元，其中10亿元以上8个；跟踪洽谈亿元以上项目34个，协议总投资621.7亿元，其中投资2亿瑞士法郎的馨瑞香原料、1亿美元的东周东盈新材料等一批重大项目开工建设。

“领导们每次来到企业，问得最多的一句话是‘企业还有什么困难’，说得最多的一句话就是‘县委、县政府将全力解决企业建设中的困难，为企业做好服务。’”科利新材料公司负责人激动地说，“企业的快速投产离不开县领导的关心和支持，我们一定要把企业做大做强。”

服务项目和企业，关键要将机制执行到位。完善项目服务机制，建立重大项目和重大问题专题协调制度。设立“三重”项目审批代办窗口，统一受理申请。需要委托代办的，由窗口免费代理，实行项目咨询、完善资料以及代办相关证照手续等全程代理服务。“三重”项

目以及其他重大重点项目一律实行“快速通道”审批模式，推行“快速审批、联合办理、特事特办、及时会办、跟踪督办”的无障碍行政审批服务方式。取消、精减行政权力事项64项，缩短行政审批事项承诺时限168项，全面推行涉企行政事业性收费“零费制”，实行重大项目联合审批、容缺预审和涉企重大行政处罚报备制。办理审批事项的企业普遍反映，新的审批运行方式有效提高了效率，实现了服务的优质高效。

每月召开项目联席推进会，双月举办重点项目集中开工、竣工活动，每季度召开招商引资和项目推进成果汇报会，每半年开展一次重点项目观摩活动。强有力地组织推进体系，保障了重大项目连续突破。全年新开工亿元以上项目74个，其中10亿元以上项目6个、50亿元以上项目1个、100亿元以上项目1个，协议总投资391.1亿元，年度计划投资101.4亿元，年度完成投资139.6亿元，占计划137.7%；新竣工亿元以上项目47个，总投资151.5亿元。

大项目时代，书写崛起传奇。一个个重大项目的落地生根、开花结果，成为撬动跨越发展的重要支点，引领着滨海华丽转身。

新特产业走进春天里

流体装备产业园成功获批国家火炬滨海流体装备特色产业基地，成为继国家火炬滨海新医药特色产业基地、国家火炬滨海高分子新材料产业基地后，我县获得的第三块国字号“金字招牌”。坐拥新医药、新材料、流体装备三大国家级特色产业基地，我县新常态下产业转型迎来“春花烂漫时”。

加快发展是基础，促进转型是导向。我县着力在发展中推进转型，在转型中实现发展，更大力度推动产业结构向“高、轻、新”方向迈进，努力构建现代产业体系。实施产业转型发展行动计划，推进特色产业向产业链的终端、价值链的高端攀升，构筑长远发展竞争优势，逐步实现了从传统化工向新医药、新材料的转型，从分散布局向集中发展的转型，从单一产业发展到产业链模式的转型，甚至传统薄弱行业也依靠技改在转型中盘活。

吉华公司原来利税较低，而且事故频发，是一个规模较大的老大难企业。在我县致力推进转型发展的大环境下，该公司认识到企业发展的优势在于资源利用的反复循环，只有把资源、产品、污染排放的单项流程，改造成资源、产品、再生、资源的双向乃至无限循环流程，才能实现经济效益最大化和环境代价最低化。该公司以此为主线，引进技术、改进工艺、改造设备。经过不懈努力，该公司不仅厂容厂貌大变样，而且转型成效越来越明显。每年通过资源减量化、循环化、再利用可增加效益上千万元，并凭借打造的生产经营循环体系，成为全市循环经济试点企业。去年实现销售近20亿元，税收超2亿元，取得历史性突破。

吉华公司的嬗变是我县促进企业转型的一个缩影。围绕培植重点，以更高标准实施“一三五”工程、培植大企业（集团），实现企业转型速度换挡、质量提档。推动企业合作重组，实现“腾笼换凤”。引导企业股改上市，实现做大做强。加强创新企业培育，鼓励企业与服务机构开展产学研合作。企业设备抵扣增值税增幅达26.9%，列全市第一。企业用电需求增加，电力新装和增容列全市前3名。80个千万元以上重点技改项目完成投入48亿元，重组企业20家。列入市重点培育的5家大企业（集团）实现开票销售58.4亿元，增长39.3%；全年新申报规上企业30家，规模企业增长面保持在64%以上，位列7个县市之首；开票销售超亿元、入库税收超千万元工业企业分别达74家、22家。

“我们将项目作为企业未来发展、上市的主体，打造在全国有一定影响力的节能环保装备生产和研发基地。”节能环保整装设备项目投资人、深圳捷晶能源科技公司董事长代超说，该项目总投资2亿元，用地100亩，科技含量高、资源消耗低，主要为各类企业节能减排提供技术支持。与节能环保项目一样，光大环保、东江环保、瑞曼迪斯等一批环境服务型企业的出现，有效提升了我县环境保护和产业发展水平。

走绿色发展之路，打造绿色增长极。我县坚持高端导向和创新驱动，推动产业发展增量与生态建设容量互为促动、环境质量指标与绿色经济份额同步提升，形成产业与生态同行、经济与环境共进的新形态，构建绿色产业链和资源循环利用链，建成苏北生态产业集聚区和全省低碳化可持续发展示范区。绿色发展慢不得也等不起。新医药产业实现销售51.2亿元，新材料产业实现销售81.9亿元，增幅达21.9%、37.6%，一批绿色产业担当新“火车头”。

一城烟云惊雷动，满川风雨看潮生。新特产业的发展壮大，正源源不断为经济结构调整注入新活力。争当新特产业基地县，如今的滨海已形成重大实体项目汇聚的产业长廊。

载体建设风生水起

在工业经济崛起进程中，园区扮演着主力军的角色。工业园、沿海工业园累计完成规上工业开票销售215亿元，占全县规上工业开票销售总额的90%以上。工业园完成固定资产投资41.4亿元，同比增长21.8%；沿海工业园完成规上工业入库税收7.36亿元，自营出口总额2.3亿美元……2014年，我县园区载体建设蹄疾步稳，为实现经济新跨越提供了保证。

做强载体，打造平台。我县坚持产业发展规划和园区布局规划统筹编制，进一步提升园区规划的科学性和产业的集聚度、融合度，促进项目集中、企业集聚和产业集群发展。充分发挥园区资源承接、功能支撑、合作窗口的作用，进一步提升园区发展能级，激发主阵地效应。工业园新签约产业化项目4个，其中投资5亿元项目1个，超威电源、森风汽车城等“三重”项目加速建设，庆海石油机械、诺森机械等8个项目投产。沿海工业园新开工项目10个，新竣工项目10个，重组企业10家。增强园区的配套服务功能，加快建设工业园“四大服务平台”，推进“四园一带”产业布局；加快沿海工业园“五大服务平台”以及综合生活服务区建设。

紧扣“基础设施基本配套、承载能力基本具备、产业项目落地建设”的目标，全力推进特色产业园区建设。4平方公里医药产业园建设启动，总投入8亿元的海港大道建设取得实质性进展，管网等基础设施建设加紧推进，正式落户我县的艾滋病治疗药物制剂、药用辅料及药物制剂、抗类风湿性药物制剂3个成品药项目，以及1个医药产业研究院项目，填补了滨海成品药生产和研发领域的空白。我县紧抓与深圳市南山区合作共建的契机，进一步加大招商力度，加快打造3平方公里南山产业园，南山智汇园等重大项目顺利落户，与深圳市南山区的项目、人才和科技合作日渐深入。韩资产业园建设正在组织筹建。镇区民营创业园建设风生水起，助推全民创业。新引进3000万元以上项目37个，新建标准厂房54万平方米，建成省星级中小企业公共服务平台13个和一批创业示范基地。

“成功创建国家生物医药科技企业孵化器、省科技兴贸出口创新基地，中科院大连化物所国家技术转移（滨海）分中心、中科院上海有机所滨海绿色医药化工研究院挂牌成立，获批省博士后创新实践基地1家、省企业技术中心2家。”谈及创新型载体搭建，沿海工业园负责人如数家珍。

工业园创新成果吸引眼球：万恒公司新成立了博士后工作站，被授予省重点研发机构，铸钢件阀门工程技术中心通过省级标准验收；海源公司获批省重大科技成果转化项目，滨杰棉业获批全国棉花交易市场国家级平台。

各类国家级、省级品牌创建力度加大。新增国家高新技术企业12家、江苏名牌产品3个；吉尔多肽一举获得国家药品生产许可证，吉华H-酸技术改造项目获批国家工信部工业清洁生产应用示范项目。

一花引得百花开，百花捧出盛景来。建设大载体，吸引大项目，催生大企业，发展大产业，筑成经济增长新高地，为建设新滨海不断蓄力。