农村工业企业调查分析_规下工业企业调查分析

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江苏苏州市百家农村工业企业调查分析报告

中国统计信息网2004.01.05 08:35:0

3苏州的农村工业经济在80年代异军突起，成为“苏南模式”的杰出代表，引起了全国的关注。至2002年末，全市有农村工业企业及个体户90855户，2002年实现工业总产值3024亿元，分别占全部工业的96.7%和58.8%，其中，农村工业企业3万家左右，占农村工业的1/3，产值占比接近九成，地位举足轻重。90年代末，农村工业企业开始了产权制度改革，一大批新生代企业应运而生，逐步发展。那么目前农村工业发展现状到底如何？体制创新是否到位？存在什么困难？带着这些问题，市企业调查队抽取了100户农村工业企业开展了专项调查。此次调查共涉及改制企业53户，非改制企业47户；300人以下企业72户，300到2000人27户，2000人以上1户，具有一定的代表性。问卷调查显示，农村工业经济正在重新焕发生机和活力，带动着农村经济的蓬勃发展。基本状况

一、资本构成：个人及法人资本已经取代国家和集体资本，成为农村工业经济的投资主体。其中个人及法人资本占企业资本金的比例超过八成(分别为45.3%和39.0%)，集体资本占11.9%，国有、外商及港澳台资本占3.8%，农村工业已呈现私营个体为主体，国有、集体及外资为辅的多元化投资格局。从资本金规模看，33%的企业资本金超过500万元，其中1000万元以上的企业占19%。

二、人员素质：企业管理者素质较高，人才意识增强。农村工业企业厂长经理年富力强，年龄30岁到50岁占74%；男性居多，占92%；从文化程度来看：大专及以上达40%，高中和中专占37%，初中占23%。而且人才的甄选和培养开始受到企业管理者的重视。超过八成的企业由“有才能者”担纲关键岗位（人事财务、营销等部门），仅有6%的企业在此类岗位上仍任用亲友；在企业人才的培养方式上，“在实践中提高”的占74%，“送出去学习”的占19%；有43%的企业认为很有必要在乡镇范围内建一个经理人市场以供企业选聘；在对企业一把手接班人的问题上，“以实际能力为准选”的占86%，仅有13%“从家族成员中选”；10%的企业聘请专家学者为独立董事参与企业决策。农村工业企业开始摆脱传统乡镇企业人才体制的窠臼，真正从经营管理好企业的角度选人、用人。

三、决策机制：较为科学、民主的决策机制正在形成。66%的企业有股东参股，55%的企业设立了董事会，并且有31%的企业聘有独立董事。近六成企业的重大决策通过较为科学合理的途径决断，其中，董事会决定占42%，经理班子商量占17%，股东会决定占10%，八成的企业在做出重大决策前都做较充分的调查论证，超过一半的企业按股东票数或股份多少实施民主决策。46%的企业认为一把手持股比例应在51%及以上。

四、产品研发：科研投入得到重视，产品水平不低。55%的企业自己研制产品或拥有产品专利。从企业技术人员所占比例来看，43%的企业超过5%，29%的企业在1%-5%之间；企业的科研投入也得到重视，有R&D投入的企业占52%，其中，19户企业的R&D强度（R&D与销售收入的比例）达到5%以上，超过2002年大中型工业企业4.9%的水平，R&D强度在1%-5%之间的有20户，13户在1%以下；在调查的100户企业中，43%的企业主要产品已通过ISO9000系列认证，有24%企业表示打算搞此类认证。从企业主要产品的等级水平看，有62%的企业自认为产品已处于国内水平；12%的企业认为产品达到了国际水平。

五、创业环境：农村工业企业的外部配套环境相对完善。从调查来看，企业位置在工业小区的占19%，在镇上的占46%，交通运输相对便捷；在对本地基础设施（硬件）条件的总体评价中，21%的企业评价“完备”，64%的企业评价“较完备”；在原材料采购可获取的便利程度上，71%的企业认为“很方便”或“较方便”；51%的企业附近的关联企业较多。外部配套环境的完善与区域性产业的聚集形成了良好的互动机制。目前，我市农村工业形成了“一乡一品”的经济特色，如常熟碧溪的服装加工，吴江菀坪的缝纫机制造，太仓璜泾的加弹丝生产等，他们通过千家万户的联合和竞争成为高效率的“企业集团”，形成产业集群，大大增强了整体竞争力。

六、责任意识：农村工业企业在不断发展壮大的同时，服务社会意识也在同步提升。55%的被调查企业认为企业富裕后“应为村、镇办实事”，40%的企业认为“应该帮助尚贫困的乡邻和企业共同富裕”，但尚有5%的企业认为“在市场经济条件下，企业责任由法律规定，企业只要管好自己就行”。

呈现问题

总体来看，自90年代末改制以来，经过市场经济的锤炼，我市农村工业企业无论在观念、意识，还是机制、体制等方面，都在逐步走出传统的乡镇企业模式，整体素质日渐提高。但在此次调查中企业所反映出来的问题，也值得引起注意，主要表现在：

一、体制创新亟需关注

调查显示，因改制而完全实现体制创新的企业还不到二成。在回答企业自身制度是否完善时，尽管四成的企业认为“比较完善”，但近六成的企业还是认为“不太完善”，部分农村工业企业还在受到体制性障碍的困扰，47%的企业认为由于管理方式不尽完善和股份制还不规范制约了企业的发展，在回答“目前企业急需的创新”时，急需从管理层面创新的占73%，40%的企业认为应从“体制层面”着手。而且六成企业的领导和员工对“体制创新”内涵不甚理解或只能大体知道一些意思，从而影响和阻碍了农村工业企业现代企业制度的建设步伐，对企业的长远发展不利。

二、融资困难，渠道单一

资金不足一直是制约企业发展的瓶颈，对农村工业而言，更为突出。统计资料显示：2002年我市农村工业产值占比达58.8%，而同年全市金融机构对乡镇企业贷款仅占贷款总额的11.9%。调查显示：六成的被调查企业目前最缺乏流

动资金及设备资金。在融资渠道的选择上，以“银行贷款”为第一途径的占68%，以“企业内部筹资”为第二途径的占25%。另外，从企业资本的扩张途径来看，仅有不到二成的企业通过“企业外部融资”实施资本扩张。

三、市场开拓能力有待加强

在日益完善的市场经济条件下，面对激烈的市场竞争，农村工业企业在开拓市场、参与竞争方面表现乏力。调查中我们发现，83%的企业感到市场开拓存在较大难度，市场竞争已成为影响农村工业企业的最大因素，有43%的企业认为目前最缺市场，近七成的企业希望政府帮助企业参与市场竞争。

四、信用风险不容忽视

强化信用意识、加强企业信用建设已经成为社会各界的共识，信用管理也日益受到重视和关注。46%的调查企业认为近几年在经营过程中所感受到的信用状况是较好的，但调查中也有51%的企业认为近几年的社会信用“有改善，但不甚理想”。值得注意的是，10%的企业靠“占用其他企业资金”获得自身发展所需的资金，长此以往，将会增加企业间帐款的相互拖欠，最终影响企业的发展。中小企业局的数据也显示，1998到2002年我市农村工业企业应收帐款净额占销售收入的比例分别达11.1%、12.2%、13.2%、12.7%和13.5%，呈递增之势，信用风险的防范不容忽视。

五、企业期盼

在苏州国际化进程加速推进的过程中，面对全球经济一体化，企业对政府也提出了新的期望。在问及“政府该为企业做些什么时”，回答比例最高的是“公平税负、降低税费”，达79%，68%的企业希望政府“提供信息和服务帮助企业参与竞争”，46%的企业对“规范政府职能”提出了要求，另有43%的企业希望政府能提供有关国际经济贸易的知识。

对策建议

近年来，我市农村工业经济发展显示出了巨大的潜力，在今后的发展中，农村工业企业如何迎接挑战、加速升级、加快发展是值得研究谋划的一大课题。为此，我们建议：

一、加快体制创新，克服发展短板

农村工业要全面加强企业管理，走出重生产、轻管理的误区，加快体制创新，摆脱传统乡镇企业的体制性束缚，改变“家族制”管理模式，完善企业法人治理结构，逐步按照现代企业制度的要求，不断提高企业运行质量和效益。企业经营主体要由主要依靠“能人”，向培养、引进高素质企业家和经营管理人才的方向转移。政府应扶持和规范各类人才中介和管理咨询机构，通过各种优惠措施更好地吸引外来人才，为我市农村工业企业的发展提供良好的人力资

源环境。

二、建立健全信用制度，拓展中小企业融资渠道

至2002末，我市9万多户农村工业中，规模以上农村工业企业仅占3.3%，中小工业企业构成了我市农村工业经济的主体，资金链紧张长期困扰着这些企业的发展。因此，有必要建立中小企业信用管理制度，跟踪分析企业信用风险，继续完善中小企业信用担保体系和农村金融服务体系，鼓励金融机构拓展对中小企业的金融服务品种，积极对那些信用好的企业开展信贷服务，同时应通过引导企业上市、引入风险投资、实施战略重组等方式，全方位、多角度地拓展企业的融资渠道，为企业发展提供资金支持。

三、确定发展重点，给予政策支持

应根据市场、产业政策、资源状况合理确定发展重点，坚持有所为，有所不为。在培育一批能起辐射带动作用的大企业大集团形成“斑马效应”的同时，突出区域特色，形成专业生产，在政策、资金、税收等方面给予更多的扶持，带动区域性产业的集中，进一步做强集群经济，增强区域竞争力，从而进一步增加农村就业机会，提高农民收入，有效拉动农村经济的发展。