立场文件集_食品安全_WHO_who食品安全五大要点

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Peking University

National Model United Nations Conference For High School Students·2009

议题一：食品安全

索引

阿富汗 阿根廷 澳大利亚 巴哈马 孟加拉 巴西 中国 丹麦 吉布提 萨尔瓦多 法国 德国 匈牙利 印度 印尼 拉脱维亚 马拉维 马里

毛里塔尼亚 毛里求斯 摩尔多瓦 荷兰 新西兰 尼日尔 巴拉圭 秘鲁 韩国 俄罗斯 萨摩亚

圣多美和普林西比 新加坡 斯洛文尼亚 突尼斯 土耳其 阿联酋 乌干达 英国 美国/ 60

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National Model United Nations Conference For High School Students·2009

代表：周春声，徐云峤

学校：北京二中

国家：阿富汗伊斯兰共和国 委员会：世界卫生组织 议题：食品安全问题

食源性疾病严重危害人们的健康，进食不安全食品导致亿万人发病和死亡。食品安全是关乎国计民生的重大问题。食用安全的食品可增进健康，同时也是一个基本的人权问题。安全食品有益于身体健康和生产力，并能为促进社会发展和缓解贫穷提供一个有效的平台。食品中的致病菌及有害化学物质对健康的危害越来越引起人们的关注。发达国家每年约有三分之一的人感染食源性疾病，这一问题在发展中国家更为严重。时至今日，食品安全、极度饥饿以及有此生发出的一系列政治人权问题，已成为联合国及全世界人民所面对的最刻不容缓的问题。

世界卫生组织早已意识到食品安全的重要性并致力于食品安全问题已有50多年。1963年5月，第16届世界卫生大会批准成立了FAO/WHO联合食品标准规划，以食品法典委员会（CAC）作为其主要机构。12000年5月的第53届世界卫生大会一致通过WHA53.15决议。该决议将食品安全确定为公共卫生的优先重点之一，责成WHO及其成员国开展多部门多学科的合作，促进地方、国家和国际的食品安全水平的提高。对于这一问题，美国，欧盟，加拿大，日本等发达国家已采取了行动，各国根据自身国情制定了较为完善的食品监管体系。阿富汗本国的食品安全问题也已经异常严峻。但自从塔利班政府倒台后，阿富汗已在此方面做了努力并取得了积极的进展。阿富汗政府已与美国食品药品管理局进行了沟通并交流了经验。2值得注意的是，阿富汗作为联合国中的“最不发达国家”，目前还没有能力完全解决食品安全问题。阿富汗需要与世界各国一道共同解决食品安全问题。

阿富汗认为，食品以及其安全问题为本国的首要的问题，只有解决了食品及其安全问题，阿富汗才能进行更长远的发展。但是，阿富汗国内的食品安全问题仍十分严峻。在从2008年5月25日至6月16日阿富汗卫生部报告了喀布尔市发生的总共3245例急性水样腹泻。其中777例因严重脱水而住院。在44份粪便样本的30份中霍乱弧菌得到实验室确证3。这一点说明阿富汗人民食用的仍不是安全健康的粮食。所以，急需解决食品安全问题，针对国内的食品安全状况，阿富汗在呼吁国际技术与资金援助的同时，需要逐步在一些地区建立食品安全管理体制，并与成熟的时期推广至全国。由于阿富汗现今此领域仍属空白，所以加强与制度完善的发达国家以及与国力相仿的第三世界国家的交流与合作都是十分必要的。以上规划实行的条件是阿富汗基本消除国内极度贫困的现象，在此之前，阿富汗仍呼吁国际社会给予阿最大限度的人道主义救助。同时，阿富汗支持并执行WHA53.15号决议，努力改善本国食品安全状况。

阿富汗认为，解决发展中国家，尤其是不发达国家的食品安全问题，需要提高发展中国家的自身能力。在这一点上阿富汗希望的到国际社会的技术与财政上的支持和援助。阿富汗认为应在技术支持、教育方法和培训方面的具体需求的基础上制定区域食品安全战略。发展中国家同时需要捐赠支持，以便将食品安全列入发展中国家的公共卫生工作中。为了进一步加强能力建设，并在出现食品安全问题后能得到及时和适当的处理，阿富汗希望能够继续加强国际食品安全当局网络。以加强各国之间的合作，就经常发生和新发生的食品安全问题交 12 摘自《世界卫生组织食品战略草案》

出自阿富汗公共卫生部官员在接受印度国家电视台记者采访时所说 3 摘自联合国网站新闻中心/ 60

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流信息和经验。/ 60

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代表：隗琪 王戈

学校：北京市第十二中学 国家：澳大利亚

委员会：世界卫生组织 议题：食品安全

随着世界人民生活水平的逐渐提高，食品安全问题也逐渐成为威胁人类生活的一大问题之一，每年有数百万人因食用不安全食品而患病，还有许多人因此丧失生命。过去十年间，各大洲均有食源性疾病严重暴发的文献记载，许多国家的疾病发生率还呈大幅度上升趋势，由此可见，食品安全问题已成为21世纪迫在眉睫的问题。

关于食品安全问题，第53届世界卫生大会中WHA53.15号决议要求总干事监测食源性疾病的全球战略并展开一系列有关食品安全与健康的其它活动。此后，世卫组织于2001年2月组织了一个关于食品安全的战略计划会议，拟定了一项包括监测工作在内的全球食品安全战略。2005年6月，粮农组织和世卫组织召集全球25个国家的消费者协会召开食品安全会议，希望借此让各国消协在促进食品安全方面发挥更大的作用，并推动政府重视食品安全问题1。

在食品安全问题方面，澳大利亚堪称位于世界前列，早在1901年，澳大利亚各州的公共卫生体系就已成立（澳大利亚联邦政府成立前）。到1991年，国家食品局（NFA）正式成立，它是一个法定的权威机构，负责制订食品标准，协调食品供应的监督工作，向澳大利亚检疫和检验服务部门就进口食品问题提出建议。它负责向一个部级委员会，即食品标准委员会提出报告，该委员会是食品标准的最高权威机构4。澳大利亚始终深切关注着食品安全问题，并愿为解决该问题同世界各国共同努力。

由于今年食品问题呈上升趋势，澳大利亚代表有如下建议：(一)建议联合国粮食及农业组织和世界卫生组织联合起来，充分发挥作用，确保食品安全问题的迅速解决与预防。

(二)澳大利亚代表呼吁全世界关于食品安全问题的合作及互助。澳方认为，只有全世界联合执行联合国颁布的各项食品安全的法律和法规等，食品安全问题才能够得以解决。(三)强烈希望各国能够加强食品安全检查力度并制定相关惩处措施，保证国际间进出口食品的来源安全并更多地进行检查。防止食品安全问题再次发生。(四)澳方建议设立“食品安全检查委员会”，对于各国食品进行抽样检查，防止不合格食品继续流通，同时在合格食品上进行统一标注，保护合格食品生产厂家的权益。(五)澳大利亚代表认为，澳方的食品安全公共卫生体系措施值得借鉴。例如建立更新更完善的食品安全标准，细化并明确标准。建立食品安全董事会，澳大利亚新西兰食品局是一个独立的法定机构，当时澳大利亚新西兰食品局的主要政策和战略决策都是由一个10人的董事会制定的，该董事会由若干在公共卫生、食品科技和公共管理方面具有一定学术背景的人士组成5。

(六)在此，澳大利亚代表也呼吁发达国家援助发展中国家，达到世界食品安全。

澳大利亚郑重承诺关注世界食品安全问题并贡献出自己的力量。另外，澳方愿意与国际社会合作并帮助其他国家建立起完善的食品安全体系，达到安全食品世界上的流通。同时，澳大利亚也保证生产并出口符合安全生产标准的食品，支持世界食品安全。相信在各国努力 45 Greg Roche，食品安全，立法与评价总裁，澳大利亚新西兰食品局

澳大利亚新西兰食品局（ANZFA）。近来，澳大利亚和新西兰食品管理模式的改革已获批准，随着该改革开始之后的第二年，该委员会以其已明确的作用均将扩大。/ 60

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下，食品安全问题将最终被解决。/ 60

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代表:纪文彬

林洁丹

学校:华师附中南海实验高中 国家:巴哈马

委员会:世界卫生组织 议题:食品安全

农业和食品工业的一体化以及全球化食品贸易的发展对食品的生产和销售方式提出了新的挑战，全球化食品贸易的发展导致在某一地区发生的单一污染源可能导致全球性爆发。食品贸易的全球化使广大消费者受益,同时也使大量高品质、价格合理、安全的食品应运而生以满足消费者的需要。巴哈马作为加勒比地区最富裕的国家，同时是该地区第三大食品销售市场，但巴哈马主要商品有80%长期依赖进口。食品和饲料异地生产、销售形式为食源性疾病的传播流行创造了条件，食品原料场地的环境和卫生条件，以及所执行的食品安全准则都对食品安全构成了威胁。

世界卫生组织和世界粮农组织共同建立的食品法典委员会，其制定的食品法典已经成为全球消费者、食品生产者和加工者、各国食品管理机构和国际食品贸易中唯一和最重要的基本参照标准。国际卫生标准的制订和被成员国采纳必将改善食品的安全状况,同时也将促进食品贸易,有利于改善食品出口国人民的生活水平,促进经济的发展。但在世界食品贸易中，进口国和出口国并不一定遵守同等严格的规定，对此近年来巴哈马提倡本国经济的多样化，大力推动发展农业和轻工业以扩大出口和减少对进口的依赖。

巴哈马政府意识到食品安全是一个重要的公共卫生问题，对此巴哈马政府建议：(一)呼吁各国将食品安全作为一个优先考虑的公共卫生问题予以资助；(二)食品安全的管理体系以对不安全食品的立法、清楚市场上的不安全食品和负责部门的认可等项目的实施为基础；

(三)加强对危险因素的交流和宣传，确保危险性评价分析以一种易懂的方式进行交流，准许消费者进行意见的交换；

(四)增进国际、国内协作，共同建立一套可行的、综合性食品安全保障体系，降低来自食物链中的危险因素；

(五)加强发展中国家食品安全职能部门的建设，技术发达的国家应向技术欠发达国家提供必要的技术援助和培训设施；

(六)创建评价新技术产品安全性的方法；

(七)建立一个食品安全监督机制，监督食品出口国的食品出口安全规范；

(八)改进危险性评价的方法，建立国际上认可的手段，作为国际和国家标准的制定、有先解决的问题和食品安全计划创建的评判标准，及时而适宜的进行危险性评价，以便为国际标准、指南和国家法规提供依据。

食品安全作为一个重要的公共卫生问题，巴哈马政府将进一步加强国内的食品安全职能部门的建设，积极主动与技术发达国家进行技术交流，同时巴哈马政府希望能加强国际间的交流，进一步完善食品安全的管理体系。/ 60

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代表：樊征远 李林烨 学校：郑州外国语学校 国家：孟加拉人民共和国 委员会：世界卫生组织 议题：食品安全

食品安全指“对食品按其原定用途进行制作和使用时不会使消费者身体受到伤害的一种担保”，它属于公共卫生事项。然而每年有数百万人因食用不安全食品而患病甚至失去生命,随着经济的发展，食品安全问题也已演变成刻不容缓的国际问题。作为一个发展中国家，孟加拉虽已使粮食作物基本实现了多样化和自给自足，但仍面临着跨国食品贸易中所存在的“剪刀差”和跨国食品疫情传播等问题，也一直关注着如何处理饥饿与食品安全、转基因食品的安全性以及抵制生物恐怖主义等食品安全问题。

1963年，世界卫生组织和世界粮农组织共同建立了食品法典委员会(CAC)，并于1995年与WTO签署了SPS协定（实施卫生与植物卫生措施协定）。1996年11月世界卫生组织通过“世界食品安全与世界食品最高行动计划”，在2001年2月拟定了一项包括监测工作在内的全球食品安全战略。自2002年开始，世界卫生组织和世界粮农组织合力举办食品安全管理者论坛，并修订了《国际卫生条例》(1)。孟加拉十分赞同世界卫生组织为减轻食源性疾病对健康和社会造成的负担所做出的一系列努力。孟加拉政府一直积极支持并参与世界卫生组织举办的各项交流合作活动，致力于解决本国食品安全问题，应对突发食品安全疫情，并严格执行农药残留等监控计划，保证主要出口的茶叶、冷冻水产品等其他食品的质量安全；保证安全的食物供给源，以防止遭受饥饿的人们因食用有毒有害的食物而得病甚至死亡。孟加拉农业发展部（ＤＡＥ）曾在2000年１０月发起一个旨在提高食品安全与营养水平的―园艺与营养综合开发‖５年计划，使每个家庭都能以合理的价格购买到足够的水果和蔬菜来提高国民的营养水平(2)。也采取了一系列措施保证食品供给来源、食品加工过程和食品运输途径的卫生。

孟加拉期待与各国进行食品安全方面的贸易交流与合作。我们将努力做到：

(一)对农药、添加剂和抗生素的使用加以限制，以尽量减少由此而产生的食品抗药性问题；(二)完善食品全程监管体制，尤其加强集约化生产的卫生状况以保证本国出口的水产品的安全；

(三)严格执行卫生标准操作程序，并提高技术水平，包括巴氏灭菌法、辐照处理等；(四)加强对消费者的教育，并引导良好的消费和饮食习惯。

我们希望：

(一)首先进行区域内合作，建立统一的食品安全标准，然后由各区域间协调世界食品安全标准，应照顾到发展中国家的技术状况，反对设立贸易壁垒；(二)建立生物、化学技术交流平台以方便各国进行技术合作，发达国家应派专家技术考察团对发展中国家给予技术援助以提高发展中国家的食品质量；

(三)发达国家应给予发展中国家资金方面的援助，包括有偿低息贷款和无偿援助，另外，发达国家应帮助发展中国家建立完善的食品监管体制；

(四)完善食品安全应急联动机制，包括食品召回机制等，保证一旦有国家爆发食品疫情，其贸易进出口国能在第一时间了解并采取行动，一旦有国家遭受自然灾害并无法继续保证/ 60

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本国人民的食品安全，其余国家能够在第一时间提供安全的食品物资援助。

孟加拉希望能与世界各国友好合作，互助互利，共同建立一套严格有效的食品安全保障体系，并制定相关条约，保证进出口食品安全，合理地满足人类的生活营养需要。

参考资料

1)世界卫生组织

2)新华网：孟加拉农业发展部/ 60

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代表：李佳蔚 董雨文

学校：杭州外国语学校 国家：中华人民共和国 委员会：世界卫生组织 议题：食品安全

食品是人类最直接、最重要的消费品，享用安全的食品是每个人基本的权利。食品安全的范围包括食品的数量安全、质量安全和卫生安全。由于发展的差异，各国目前面对的食品安全问题有所差异，发达国家与发展中国家对食品安全也有不同的需求。但目前食源性疾病仍是一个普遍的日益严重的公共卫生问题。同时，随着全球化的进程，食品集约化生产、加工、流通、制作方式有所改变，任一环节出现问题即会造成大面积的食品安全事故。因此，全球化使广大消费者受益的同时，也对全球范围的食品安全保障提出了新的挑战。

世界卫生组织认识到食品安全是一个重点问题，并给予其长久且持续的关注。针对各国不同的发展需求，世界卫生组织已做出了大量努力以解决不同国家地区的有差异的食品安全问题。1963年成立的世界卫生组织下属机构——食品法典委员会（CAC）6截止至2005年已拥有171个会员国，覆盖全球98%的人口。其制定的食品法典已经成为全球消费者、食品生产者和加工者、全球食品管理机构和国际食品贸易中唯一和最重要的基本参照标准。同时，世界卫生组织还与WTO7展开积极合作，制定了一系列有关食品安全的国际准则以加强全球范围内保护食品安全的行动协调。2002年，《全球食品安全战略》的出炉不仅规范了解决食品安全问题的相关流程，更是为更好地解决此问题提供了一个良好的范本。而一年一度的世界卫生大会也给予了“食品安全”持续的关注。

中国政府历来十分重视食品安全工作，坚持实施以质取胜的经济发展战略，不断完善法律法规，不断加强制度建设，不断采取各种有效措施，努力提高产品质量和食品安全管理水平，取得了显著的成效，其中出口食品的合格率一直在99%以上8。作为最大的发展中国家，中国政府已逐渐摸索出一套，坚持建立以监控预防为主体，以法律法规为基本保障，以定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．期抽查为执行手段，符合本国特色的食品安全保证体系。中国政府还积极参加世界卫生组．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．织等多边合作组织的活动，承担起应有的责任，举办如“国际食品安全高层论坛”9等国际活动，努力促进各国食品安全水平的提高。同时，作为世界粮食的第三大援助国，中国政府为保证食品的数量安全做出了突出贡献。

在取得以上成绩的同时，中国政府仍清醒的认识到，作为发展中国家，从整体来看，本国的生产力水平还是比较低的，各地区之间的发展也是不平衡的，与世界的先进水平相比，中国的食品安全的监管能力和水平仍然存在一定的差距。

尽管如此，中国政府仍然有坚定的信心为维护全球食品安全作出更大的努力。于此，中国政府在这里提几点希望和建议：

(一)敦促各国将食品安全列为卫生事业优先发展的领域，加快卫生监督体系和技术保障体系的建设，建议在发展中国家优先建立食源性疾病监测哨点，建立一个全球性措施，以增进并加强国家、地区和国际水平上的检测，并特别注意不应因为金融危机影响卫生建设；(二)建立和完善监测突发食品安全问题引发的食源性疾病的实验室网络，世界卫生组织的各成员国，特别是发达国家，应给予有需要的国家，资料搜集和监测系统能力建设等方面 67 食品法典委员会（CAC, Codex Alimentarius Commiion）

WTO（world trade organization），世界贸易组织 8 《中国的食品质量安全状况》，中华人民共和国国务院新闻办公室，2007年8月 9 2007年11月26日至11月27日于中国北京举办/ 60

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National Model United Nations Conference For High School Students·2009的援助；

(三)注意到新技术逐渐被应用到食品生产中，因此应建立国际上广泛认可的用于评价新技术的安全性的方法和指南，建议该项指南应考虑到各国不同的环境和发展需求，对新技术的健康受益、环境影响和社会经济因素做出评估；

(四)制定程序，包括与产业相关的追溯及召回体系，以便快速鉴别、调查和控制食品安全事件，并按国际卫生条例（2005）的规定通过国际食品安全管理机构网络(INFOSAN)和《国际卫生条例》国家联络点向世界卫生组织通报相关事件；(五)敦促各国在发生重大食品安全事故时，应尽快启动应急预案，保证病人得到有效及时的医治，对于在双边贸易中出现的食品安全事故，本着健康至上和技术问题技术解决的精神，避免将其贸易化甚至政治化；

(六)认识到提高食品安全方面的能力是大多数国家，特别是发展中国家的基本愿望，因此，可将来自具有完善食品安全系统的经验用作改善全球这一系统的一种手段以帮助各国更快提高食品安全水平；

(七)发挥新闻媒体的舆论监督作用，各国都有义务采取有效的措施及时向社会公布食品安全的最新动态，加强关于危险性的交流和宣传，以保护生产者和消费者的合法权益，并确保社会价值和期望值在决策过程中得到考虑；(八)建议建立一个世界卫生组织合作中心网络，帮助进一步加强各国，尤其是发展中国家的食品安全水平能力建设，并结合各地区技术水平、教育方法和培训方面的具体需求，帮助建立制定区域食品安全战略；

(九)坚持以科学依据和风险分析原则为基础，在国与国之间实行食品贸易公平措施，不对贸易造成不必要的壁垒，并同时充分考虑发展中成员的发展水平和实际承受能力，切实体现其发展需求和特殊关切；

(十)了解到食品安全贸易中的不同标准问题，须进一步加强贸易双方交流，加强对企业的指导，鼓励本国企业制订和执行高于国家标准的注册标准，同时，倡导区域性合作，建立双边或多边食品安全合作机制，并呼吁国际社会更努力地营造有利于人类健康水平发展和各国发展的统一国际标准贸易体制；

(十一)认识到广泛的平等人权是卫生和社会公正的核心，呼吁发达国家增加对发展中国家食品安全能力提高和粮食援助，呼吁所有发展水平国家久和公平地增加卫生投资，投资于健康以减少贫穷和饥饿。

实现食品质量安全是人类共同的追求，也是国际社会共同的责任，作为进出口贸易大国和世界第三大粮食援助国，中国愿与世界各国一道，加强交流与合作，在食品安全控制和促进全球食品贸易健康发展方面继续作出不懈的努力。

参考资料

1)世界卫生组织 www.daodoc.com/ 2)尼日尔概况http://news.xinhuanet.com/ 4)中国食品产业网http://www.daodoc.com/

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程中的保护有待进一步提高。

(七)圣多美和普林西比强烈要求国际社会督促更多的发达国家派遣农业技术人员来非洲国家援助,帮助我们提高作物产量以及质量,适应国际化标准。

食品安全问题日益严重。圣多美和普林西比愿与世界各国一同努力,建立并适应世界食品安全新标准,为食品安全开创一个新的格局。

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代表：王翔

刘若禾

学校：太原市外国语学校 国家：新加坡共和国 委员会：世界卫生组织 议题：食品安全

食品安全是全球发展的重要问题，每年有数百万人因食用不安全食品而患病，还有许多人因此丧失生命。近年来，随着食品安全问题的日益凸现，新加坡不断加强对食品的检验检疫，以及对食品销售市场的规范与管理，取得了较为显著的效果。

新加坡国小人少，资源匮乏，基本上没有农业，所需食品的９０％均需从国外进口。再加上新加坡地处热带，人口流动量大，因此新加坡十分重视食品安全，强调执法机构、食品工业和消费者三方的密切配合，使食品安全有了较为可靠的保证，并得到了“食品安全城市的称号”

目前，新加坡率先在国内采用ISO22000食品生产检测标准，对于进口食品采取从原产地到码头的严格检测，国内法律对于危害食品安全行为严厉惩处，并且拥有世界先进技术的食品检验中心。新加坡在过去３年来不符合规定的食品数量呈递减趋势。２００１年及２００２年，农粮兽医局分别发现了９３起和８４起加工食品不合格的案例。去年这一数字更是减少到５８起，被发现不合格并销毁的加工食品仅占进口总量的０．０１６％。（新加坡农粮兽医局网）

鉴于新加坡在保障食品安全方面取得的丰富经验，新加坡认为，必要的设备投入，严格系统的执法机制，严厉的法律，高标准的生产要求以及及时的公共宣传是保障食品安全的重要环节。农粮与兽医局总裁蔡新民强调，食品安全性决不能妥协，这不仅是为了保住顾客和公众信心，同时也是开拓市场的重要策略。（新加坡联合早报）

为了更好地解决世界范围内的食品安全问题，新加坡一方面利用国内先进的食品检验中心为周边国家提供食品检测服务，致力于发展成为地区食品检测中心，推动地区食品安全；另一方面，新加坡积极与国外食品加工企业合作，在国外投资建厂，将高标准的食品生产技术引到国外，促进当地的食品安全生产。同时，新加坡一直与世界卫生组织保持着密切的合作关系，在关于食品安全的技术与经验上密切交流。（世界卫生组织官方网站）

新加坡在此呼吁各国政府充分利用经济全球化的有利条件，扩大交流，并建立广泛的信息交流平台；采取适当有力的措施保证本国的食品安全生产；加强国际合作，引进先进的保障机制及技术。新加坡愿意为保障他国的食品安全提供必要的支持。

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代表：陈迪佳

学校：太原市第五中学 国家：斯洛文尼亚 委员会：世界卫生组织 议题：食品安全

食品安全问题自出现起就引起了国际上的普遍关注。根据世界卫生组织的定义，食品安全是―食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题‖。食品安全要求食品对人体健康造成急性或慢性损害的所有危险都不存在，是一个绝对概念。食品安全是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。

1997年，世界卫生组织（WHO）在其发表的《加强国家级食品安全性计划指南》中把食品安全解释为―对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者身体受到伤害的一种担保‖，将食品卫生界定为―为确保食品安全性和适用性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施‖。从目前的研究情况来看，在食品安全概念的理解上，国际社会已经基本形成共识：即食品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。

包括食物量的安全和食物质的安全。食物量的安全是指能不能解决吃得饱的问题，而现在生活质量不断提高的人们，提起食品安全，更多考虑的是质的安全。

食物质的安全是指确保食品消费对人类健康没有直接或潜在的不良影响，是食品卫生的重要部分，也是一个全球性的问题。食品污染是影响食品安全的主要问题。

斯洛文尼亚作为2008年上半年度欧盟的轮值主席国，为食品安全问题决策做出了重要贡献。回望欧盟多年来的食品安全政策，可以分为两个时期:第一个时期:从1958 年欧共体共同农业政策的建立到1996 年疯牛病在欧洲复发。这一时期是欧盟食品安全政策的形成期,主要解决的是食品供应的安全。从历史上看,农业在欧洲各国受到政府的保护与资助。在共同农业政策创立之前,西欧各国都有本国保护与补助农业的政策。第二次世界大战使欧洲人意识到了他们严重依赖进口食品的危害性。第二次世界大战之后,许多欧洲地区濒临饥饿状态,食品供应安全成了各国政府首先考虑的问题,也成了国家安全问题。因此,二战结束后,西欧各国便开始振兴农业计划,食物进口量大大下降。但总体上,欧洲农业仍不能自给自足。20 世纪50 年代,欧共体六国有175 万农业人口,但是只能满足其85 %的粮食需求。①农场规模也比较小,平均只有10 英亩, ②只有美国农场的1/ 20。1957 年前除法国外,欧洲大多数国家肉、脂肪等食品供应严重不足,因而各国―借助所有可能的手段提高农业产量,既增加食物供应又缓减外汇收支平衡。‖③50 年代中期以前,西欧大多数国家便把改善农场收入作为农业政策的主要目标,都努力通过保持国内主要农产品价格高于世界市场价格水平来支持农业收入。

斯洛文尼亚就食品安全问题现状，提出以下意见：

一、借鉴食品安全监控管理新理念；

二、构建新型食品安全监督体系；

三、整合法律资源，完善相关法律；

四、对违规者加大惩罚力度；

五、完善检测技术；

六、走品牌化道路。

总而言之，斯洛文尼亚希望国际社会能对食品安全问题给予更多关注，投入更多努力，竭力保障食品安全与人民健康。

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