竹泓镇关于开展未成年人零犯罪社区_未成年人零犯罪社区
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竹泓镇关于开展未成年人零犯罪社区（村）创建活动的 情 况 汇 报 各位领导：
根据中国关工委、司法部、中央综治办《关于开展“关爱明天，普法先行”--青少年普法教育的通知》的总体部署，我镇深入开展“五五”普法工作，积极推进“平安竹泓”建设，在全镇青少年中进一步加强和普及法制教育，建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，增强青少年的法律意识，有效地预防青少年违法犯罪，保护青少年的合法权益，促进青少年健康成长，推进和谐社会的创建。
一、明确宗旨，提升全镇青少年整体法律素质。
通过组织青少年参加普法教育，加强全镇中小学生的法律启蒙、法律常识和反邪教教育，培养他们是非分辨能力、自我保护意识和守法观念；加强中学生法律基础理论教育，提高青少年对邪教的识别能力，牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”，增强法制观念。逐步提高青少年整体法律素质，培养合格的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
二、高度重视，形成齐抓共管密切配合新机制。
普及法律知识，提高青少年法律素养，是预防和减少青少年违法犯罪，保证青少年健康成长的重要措施，我镇高度重视，周密布置，确定重点，逐步推开。相关部门密切配合，协同动作，整合了各方面的力量，积极开展青少年普法教育活动。充分发挥“关爱团”和“五老”志愿者的优势，建立健全学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，确保这一活动在各村、各学校得到有效开展。镇里专门成立“关爱明天、普法先行”活动办公室，设在镇关工委内。
三、形式多样，积极组织开展“三项重点活动”。通过组织形式多样、青少年喜闻乐见的带有示范性和导向性的普法教育活动，并结合青少年的年龄特点和身心发展规律，以点带面、有计划地推进青少年普法教育。积极组织开展好“三项重点活动”：
（一）“关爱明天、普法先行”宣讲活动
邀请“五老”志愿者成立“青少年普法教育宣讲团”，发挥“五老”在青少年普法教育中的积极作用，定期组织“宣讲团”成员到学校开展“关爱明天、普法先行”为主题的普法宣讲活动。加强了对青少年普法教育的宣传教育力度，使社会各界都来关注和参与青少年普法教育活动。同时充分利用中小学现有的黑板报、宣传栏等传统宣传渠道，以“关爱明天、普法先行”为主题，宣传相关法律常识、反邪教教育和普法教育活动的目的、意义，并结合实际情况制定切实可行的活动宣传计划。
（二）法律常识普法活动
法律常识的普及教育作为本活动重点工作之一，全镇中小学通过认真组织青少年利用课余时间开展读书活动、观看普法教育影片、邀请“宣讲团”和法律工作者开展普法教育讲座和报告会，加强对青少年的法律常识的普及教育。同时积极组织青少年参加各类法律知识竞赛。普法教育要运用本地典型案例，联系青少年思想实际。针对不同年龄青少年的特点，采用青少年喜闻乐见、易于接受的形式，运用各种宣传工具和宣传手段，开展形式多样、生动活泼、富有吸引力、具有引导性的宣传教育活动。通过反邪教的法制教育，增强广大师生和家长识别邪教、抵制邪教的能力和自我防范意识，发挥好法制宣讲团和法制副校长、法制辅导员的作用，组织他们深入到学校和村普及法律常识；利用校外辅导站、村法制学校等各种阵地，广泛开展青少年普法教育活动。
（三）体验教育活动
全镇中小学校在认真开展法律常识普及和宣讲活动的同时，还根据实际情况组织开展演讲比赛、辩论赛、作文比赛和漫画比赛等体验教育活动。
四、积极推进预防未成年人零犯罪社区（村）创建工作。近年来，我镇以营造适于未成年人健康成长的社会环境为目标，以创建“预防未成年人零犯罪社区（村）”为工作平台，各职能部门群策群力，强化责任意识，创新工作措施，预防未成年人违法犯罪工作取得明显成效。
（一）多措并举，大力提高未成年人综合素质。
利用橱窗栏宣传“四有四好”有关内容，采用开展法制讲座、座谈会、现场咨询、以案讲法、发放漫画宣传图册等未成年人喜闻乐见的形式，帮助和引导未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观，养成良好的道德品质行为和规范，自觉抵制各种不良思想文化的侵蚀和影响。竹
二、北张、赵徐沈等村开办了“未成年人法律学校”，定期在村内开展法制讲座和法律宣传。今年以来，我镇政法单位到村开展讲座4次和法制宣传3次，受教育人数达3000余人。
（二）加强村、社区青少年事务管理，促进未成年人健康成长。
组织开展调查摸底工作，全面掌握各村未成年人的基本状况，对18岁以下的青少年建立名册，确定重点工作对象，加强对村闲散未成年人的管理，做好罪错青少年和刑释解教青少年的帮教工作.（三）强化责任意识，完善奖惩措施。从2009年起，镇党委、政府与17个行政村、2个社区签订的综治维稳目标责任书中明确将创建“未成年人零犯罪社区（村）”列入考核重要内容，与综治维稳工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，确保此项工作措施落到实处。
五、以人为本，努力做好预防青少年违法犯罪法制教育和帮教工作。
（一）各部门联动，组织实施“净化社会文化环境”专项行动，营造适于未成年人成长的文化氛围。充分利用和发挥村、社区资源，开展好假日学校，农家书室定时向学生开放，丰富了未成年人的业余生活，做到活动经常化。落实好网吧监督员，坚持定期或不定期对网吧、游戏室进行检查和监督，从而减少诱发青少年犯罪的因素，努力把诱发未成年人违法犯罪的社会不良因素消除在萌芽状态。
（二）预防青少年违法犯罪工作是一项社会性的工作，只有全社会的关心和关注，群众的大力支持，才能取得实效。我镇采用村、学校、家庭三结合的方式，形成整体合力，共同关心青少年健康成长。采取措施对各村特困家庭和留守儿童开展帮困助学。对“问题青少年”落实关爱人员，实施结对帮困。对失足青少年，启动“关爱”机制，落实“关爱”人员上门走访谈心，使其感受社会温暖、人间亲情，积极鼓励和引导其学做人、会做人、做好人，并以关怀入手，加强业务技能培训，为其提供就业机会。各村和镇团委、关工委等职能部门联动，共救助失学儿童100余名。
青少年是祖国的未来，是明天小康社会的建设者，也是社会主义文明的建设者、实践者。加强法制教育，提高青少年法律素质，预防青少年违法犯罪，不仅是确保青少年健康成长和社会安定的需要，同时也是关系到社会主义文明的进程，全面实现小康社会的重要目标。下面就加强青少年法制教育，帮教工作，提几点意见和建议。
（一）我镇青少年犯罪的现状特点。
1、青少年犯罪数量居高不下，呈逐年上升趋势。
2、青少年犯罪方式多样化、犯罪手段成人化发展，触犯罪名逐年增多.3、学生犯罪不容忽视，学生暴力犯罪明显增加。
（二）法制教育和帮教工作存在问题分析。
1、缺乏一个良好的运行机制。主要表现在：齐抓共管的力度不足，社会各界和各部门合力不强。镇综治办，关工委、司法所等单位，在青少年法制教育工作方面作了很大努力，但在实际运作中多数与有关职能部门缺乏共同支持配合，法制教育工作落实不到位，未能充分发挥应有的作用；二是职能部门对法律教育工作的职责不明，缺乏统一协调的主管部门，无法各负其责，各司其职，导致对一些青少年，特别是社会闲散青少年、农民工等人员的法制教育出现真空，既没有抓到位，也缺少有效的方法。
2、社会环境的负面影响。一是文化市场管理不尽严格，不良思潮乘隙而入。近几年虽经过治理，但学校附近仍有电子游艺厅和网吧，这些场所对青少年诱惑很大，极容易产生负面消极影响。二是适宜青少年健康成长的活动场所较少。社会上现有的各类活动场所均以盈利为目的，很少考虑青少年的经济承受能力，这样就给一些地下游艺厅、书摊、网吧以可乘之机。许多青少年沉溺于其中受其毒害。有些单位、学校即使有较完备的活动场所，也是对内开放，大部分青少年被拒之门外，文化生活较为枯燥单调。三是受社会上拜金主义思想影响。讲排场，比吃穿，崇尚物质享受，追求高档消费的享乐思想的侵袭，导致一些青少年不惜铤而走险，实施违法犯罪行为。四是家庭的教育不当。一方面家庭不全，父母离异，孩子无人管教；另一方面，家庭教育方法不当，家长不良行为影响着青少年的健康成长。
（三）法制教育和帮教工作几点建议。
社会各界、各有关部门应齐心协力，齐抓共管，形成社会教育的框架体系，认真贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，为青少年健康成长创造良好的学习空间。政法、工商、文化、教育等单位要统一协调，联合行动，综合执法，加大社会治安综合治理力度。加强对学校周边环境的治理，对全镇的游戏厅、台球室、网吧等场所进行必要的清理整顿。对其它不健康娱乐场所要从严管理，规范运作，禁止未成年人进入公共娱乐场所。共青团、关工委、工会、村（社区）居委会等团体组织要向青少年伸出热情的双手，多层次、全方位地做好青少年的思想政治工作，加强爱国主义教育和革命传统教育，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。政法机关和共青团要积极开展创建“青少年维权岗”活动，组织青年学生学法、懂法、守法，并能运用法律武器保护自己。以家庭教育为主渠道，养成良好习惯。要努力提高家长素质，不断改进家庭教育。家庭是社会的细胞，父母是子女的第一任教师，家长的素质会影响子女的素质，家庭要创造健康向上的生活环境，给青少年儿童以潜移默化的良性熏陶，家长要配合学校，对学生进行严格管理，引导子女把课余时间的旺盛精力投入到有益的学习或者体育活动中去。家长要不断提高自身素质和法制意识，注重言传身教，创建良好的家庭氛围，认真履行对未成年人的监护职责和抚养义务，与学校保持密切联系，共同关注子女的成长。
竹泓镇人民政府
二0一0年三月十九日
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