优化发展环境增添发展助力_优化发展环境可上传

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优化发展环境增添发展助力

企业是市场的主体,没有企业,就没有市场,更无以市场经济。工业化水平是一个区域经济发育程度的显著标志，工业化是“三化”协调可持续发展的中坚和重要支撑；世界各地经济发展的实践证明，工业化发展阶段是不可逾越的，只有少数有资源优势和特殊政策的区域是依靠第三产业（主要是旅游业、博彩业）支撑经济发展的；工业企业是资本、技术、文化、人才等要素的载体和生长平台，具有资源配臵优化、谋求利益最大化的本性，是持续创造社会财富的有机体，是先进文化、先进生产力、文明进步的代表；工业企业是具有无限活力的生命体，需要成长空间，创造和提供适宜的发展环境非常重要。

在目前竞争日趋激烈的市场经济条件下，创造优良的企业发展环境，保障和促进企业健康快速有序发展，体现在三个方面：一是最大限度地减少和排除发展阻力；二是想方设法提供和增添发展助力；三是使企业能够集中精力、一心一意谋发展。

目前企业反映发展环境中存在的问题，主要有：一是办事难。办事的程序复杂、环节多，部门之间的规定要求标准不一，办事互推互扯、历时漫长，企业感受苦痛，其实非常 1

简单；二是负担重。针对企业创立和发展的制约条件、条条框框多，也有不一致、不同步的；收费名目多，弹性空间大；国家规定、部门制定、“潜规则”的税费项目多，有的收费空间不是几百、几千，而是几万、几十万的差别，都要企业直接或变相的负担，而企业特别是工业企业是要长期在一个地方生存，自身无能为力，只能忍气吞声，制约企业的因素很多，化解难；三是压力大。企业是以盈利为目的的经济组织，办企业除了要承担一定的社会责任，主要是要盈利和发展；对企业而言，要么存、要么亡，没有第三种选择；企业选择一个地方投资、生存发展，都有一定的期望值，而发展环境的好坏直接影响企业预期，一些老企业经营管理者长期相对稳定（因为积累有人脉关系和社会资源、有利于企业外部关系协调），而一些新的企业不断调整经营管理者，一定程度上是因为不能很好地适应当地的企业发展环境。近几年，由于美国经济危机、欧债危机加剧，受人民币汇率直接影响，一些进出口企业贸易成本上升、收益低、订单减，纷纷转向；受融资难、用工成本提高、原材料上涨、物流费用上升、同质企业激烈竞争，许多中小企业生产艰难，一些地区的企业纷纷倒闭；工业发展明显滞缓，需要一个长期的恢复等待过程；在这种形势下，企业发展外部环境的优劣，显得尤为重要，来自企业外部的力量，是助力还是阻力，对企业生存发展的影响不言而喻；四是信心不足。企业投资意向确定后，就要与多方面接触，直接交往，少数单位和个人，表现出多一事不如少一事，认为是增加工作量、添麻烦，拖

而不办，甚至直接埋怨；往往只是看企业生产后的直接贡献，对企业此前经历的艰难过程和付出理解甚少。实际上，企业从决定投资意向，从注册开始起，方方面面间接或直接付出和贡献就很多，刚性投资的增加，在金融、通讯、物流、交通、餐饮、就业等多方面的税费贡献源源不断，而且会一直延续着；兴办一个企业对当地的积极影响和贡献是持续长远的，所有过程都需要理解、支持和帮助，向上申报、争取和大量政策落实事宜离不开相关单位的支持帮助和付出，在这些方面，一些新办企业感觉很难做好，信心也不足；客观上讲，企业具有兔子的属性，甚至比兔子还容易受惊，与环境息息相关、异常敏感；环境不好，投资者就缺乏安全感，没有安全感就会影响信心，信心不足，企业是办不好的。

今年以来，面对国际国内经济发展严峻形势，特别是可能出现经济持续下滑的危机，党中央、国务院调整了宏观经济政策，及时出台了一系列放宽、扶持中小微企业发展的优惠政策，赋予国内一些区域特殊的经济管理权限和政策（包括对老区边区、贫困地区、少数民族地区实施连片开发的扶持政策），批准了在深圳前海设立特区中的特区，明确了22条硬性特殊支持政策，其中金融、税收、用地、人才、法律等方面政策全国最优，逐步与发达国家接轨，旨在典型示范，特区引导，扶持实业，振兴工业，带动和促进全面发展。

优化发展环境是永恒的工作主题。面对国家制定和提出的宽松、积极、优惠的鼓励经济发展、促进工业振兴的新机遇，在当前工业发展、企业生产处境艰难的情况下，迫切需

要树立和发扬“敢试敢行、勇闯勇干”的气概和精神，需要不断地解放思想、更新观念、形成共识、形成合力，需要切实提供更加优惠的政策，切实创造和优化环境，减少阻力，增加助力，促进企业、推动工业健康发展。一要坚持发展是硬道理的思想。工作和前进中的许多矛盾和问题要靠发展来解决，在目前企业生存艰难、竞争激烈、优胜劣汰的严峻形势下，不进步就是倒退，不发展就没有出路，一定要坚持扶持促进企业发展，积极主动的理解、支持、帮助发展。二要坚持工业强县发展思路。多年来县委、县政府坚持“兴工强县”，把工业经济发展放在四大经济之首，全力推进，工业发展保持了良好态势。当前，全省上下正在全力实施中原经济区建设，省委、省政府明确提出要走好一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，并强调指出，新型工业化是主导，要着重抓好产业集聚区建设、发展工业。市委、市政府今年明确提出，要以不牺牲生态和环境为前提，大力招商引资、搞好产业集聚区建设、补齐“工业短板”。我县在发展工业与保护生态环境上，也存在纷争和思想顾虑。事实上，国家一直鼓励和倡导农业产业化、林业产业化，拉长产业链条，提高经济效益，实现良性循环发展；我县农业、林业仍处在粗放经营阶段，农林产品的标准化、规模化、商品化、市场化水平低，主要是缺少龙头加工企业带动；要促使近年来创造和积累的农林业资源优势更优，使现有农林业产品升级、加工转化增值、提高收益，反哺、涵养和做大做强，需大力发展工业；在目前技术先进、监测全面、国家重视环境保护的新形势下，一些落后工业在全国各地难以生存，基本上在加速淘汰，一些成熟的投资者也不会冒此风险。国家相关部门在部分地区最近监测发布的环境影响报告中表明，工业对环境的影响并不高，对环境影响的几个主要方面是：餐饮服务及相关产业烹饪油烟和排放物等占20%，汽车及外来流动性污染传输占20%，农林业化肥、农药等化学制剂占20%，因开发治理不当扬尘及泛滥流失占10%，生活洗涤、垃圾、个人消费方式转变的影响占15%，工业及相关产业占15%。我县工业目前对环境的影响大抵如此，局部影响可能不同，但随着重视和规范治理会逐步趋好。在县委、县政府的重视推动下，我县工业贡献效益逐步显现，财政收入质量提高，但工业自身的总体质量和数量与周边比、在县域经济中占比仍有差距，要实现可持续、跨越式发展，目前不是发展不发展工业的问题，而是工业仍难以发展、如何更好更快发展的问题。由于我县缺乏要素条件，缺乏优势资源，实施“兴工强县”，还需制定更加优惠的政策，创造更加宽松优良的环境，扶持和推进工业发展。三要坚持“企业至上”的理念。一个企业的创立、建设到正常经营生产，要经历艰难的过程，需要两至三年的适应和努力，涉及到方方面面，离不开好的环境。最近我们组织到周边XX等地学习考察调研，各地都调整出台了更加优惠的政策、更简便快捷的服务办法，积极发展工业，取得了好的成效XX县经济开发区近三年发展较快，规模从不足30亿元发展到60多亿，税收3.9亿元，园区面积从5.5平方公里扩展到23平方公

里，每月都有新项目开工，正在大力招商引资、发展工业。实践证明，发展工业，必须树立企业是财富的原创者和“衣食父母”的思想，树立“企业至上”、“企业兴衰、人人有责”的工作理念，人人都是发展环境，人人都要理解支持企业发展。