樟树市推进新型工业化的调查与思考_推进新型工业化的思考

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樟树市推进新型工业化的调查与思考

陈国勤

坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，是转变发展方式的内在要求，是实现跨越发展的现实要求，是提升区域竞争力的重要途径。如何进一步加快新型工业化进程，是摆在各级党委政府面前的重大课题。笔者结合江西省樟树市实际，对推进新型工业化，进行了一些浅显的思考和探析。

一、主要做法及成效

近年来，樟树市围绕打造江西创新型制造业示范区，全面实施了工业创新创业“倍增计划”，加快经济发展方式转变，积极融入鄱阳湖生态经济区建设，工业经济呈现加速向好发展态势。

一是抓产业集聚，工业经济特色鲜明。该市坚持把“板块”经济、支柱产业作为推动工业发展的重要举措来抓，不断做大做强药、酒、盐、机械五金制造等四大支柱产业，提升产业集聚效应。2008年，该市医药产业集群进入中国县域产业集群百强，是江西省唯一入选产业集群；食品产业获“全国食品工业百强县市”称号。2010年被评为“中国产业发展能力百强县市”，盐化工基地、宏宇能源发展有限公司、四特酒有限公司被评为江西省“首批循环经济试点单位”。2010年，药、酒、盐、机械五金制造四大产业完成工业增加值34.2亿元，是2005年7.2亿元的4.8倍，年均递增36.6%；完成主营业务收入126亿元，比2005年的22.6亿元增长458%，年均递增41%；实现利税21.3亿元，比2005年的3.2亿元增长566%，年均递增46.1%。

二是抓龙头带动，骨干企业发展迅猛。截止到2010年底，该市规模以上企业发展到111家，比2005年增加53家。四特、仁和等龙头企业不断发展壮大，仁和集团于2007年重组九江化纤及仁和药业股份有限公司成功上市。2010年，四特、仁和两企业共上缴税收5.95亿元，占全市财政收入的34.8%。其中，四特酒公司上缴税收4.69亿元，比2005年的1.09亿元增长331%，年均递增34%；仁和集团在樟树上缴税收1.26亿元，比2005年的0.5亿元增长152%，年均递增20.3%。另有晶昊盐化、医药集团、蓝恒达等一批骨干企业都得到快速发展。三是抓招商引资，项目建设成效显著。出台了《招商引资工作考核办法》、《鼓励客商投资兴办企业奖励扶持办法》、《招商引资中介奖励办法》等系列政策措施。实行领导领衔推进项目制度，落实并完善了四套班子领导牵头招商、成立招商小分队专业招商、聘请开放型经济咨询委员以商招商等工作机制，并创新实施了项目认证会审制度，对项目进行集中认证。围绕重点区域、重点产业、重大项目，精心包装重大招商项目，有针对性地在市内外组织各种项目推介会和招商座谈会，不断创新招商方式。近年来，全市共引进5000万元以上的重大项目83个，其中亿元以上项目45个。引进并大力推进了宏宇能源循环经济园、四特“两城”、赣中氯碱循环经济园等一批重大工业项目，扩大了投资规模，增强了发展后劲。

四是抓自主创新，发展质量不断提升。该市坚持以品牌创建促工业经济大发展，从2007年起，连续三年被评为“中国商标发展百强县”；2010年，仁和集团获得“全国商标战略实施示范企业”称号，成为江西省唯一获此殊荣的企业；全市共有中国名牌产品3个，江西名牌产品22个，中国驰名商标2件，江西著名商标51件，高居江西全省县级市第一位。坚持以技术改造和科技创新促工业经济大发展，2009年，四特酒公司被国家标准委员会批准为全国标准化技术委

员会特香型白酒分技术委员会，为全省唯一获此批准的企业；2010年，仁和、四特、金虎、康宝、德上五家企业被评为“江西省创新型试点企业”。

二、存在的困难和问题

虽然该市在新型工业化进程中取得了不错的成绩，但同时也应清醒地认识到，该市与发达地区相比，无论工业经济的总量还是发展的速度和质量都还有一定的差距，仍存在着一些亟待解决的困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是土地瓶颈。由于国家用地政策的调整，影响了工业项目用地的审批，致使一些项目、特别是重大项目在项目选址、土地报批和征地拆迁上难度不断增大。二是融资瓶颈。受国家货币政策趋紧的影响，资金越来越成为制约地方工业经济发展的瓶颈。一些抵押物少或达不到金融机构信用评级标准的中小企业很难获得银行信贷支持。如该市的通能硅项目就由于资金短缺，而无法顺利实施。三是审批瓶颈。一些工业项目在办理环评、安评、立项等方面难度较大、审批周期较长，影响了项目落地。如由于受采卤权的影响，该市一些盐化工项目就不能最后敲定。

三、下步工作思路

樟树工业已步入发展加速期，必须突破各种要素制约，全力培育工业创新机制，继续优化工业创新环境，不断优化提升工业结构，切实推进发展方式转变，坚定不移地走新型工业化道路，实现工业经济又好又快发展。

一要进一步扩大规模总量。以“做大、做强、做精、做特”为目标，立足全市工业发展基础和四大支柱产业优势，加速推进优势产业规模化和集群化发展，通过项目的实施和推进，不断培育新的经济增长点，切实做大工业经济“蛋糕”。

医药产业要全面启动现代医药服务业示范园和产业园建设，大力推进仁和“863”计划二期项目实施，力促中国医药保健品交易中心早日竣工投产。食品产业要力促四特酒科技工业城一期工程9月份投产，力促春丝面条、樟树啤酒、金佳谷物技改项目达产达标，大力促进休闲、旅游食品业发展。盐化工产业要力促宏宇能源一期竣工投产，加快赣中氯碱循环经济园、晶昊盐化公司异地技改100万吨真空制盐项目建设，支持蓝恒达、威泰建材、国宏化工等企业产能扩张，力促樟树国电热电联产项目年内动工。加快推进江西工埠机械项目落户投产，加快深圳华润通光电通讯项目进度。

二要进一步完善延伸配套。把延伸产业链条作为推进产业集聚度，转变发展方式的主要手段，重点要拉伸盐化工产业链条，以盐为基础生产纯碱和氯化铵，以纯碱和石英砂生产超白太阳能玻璃和Low-e中空玻璃，再以两碱半成品——超白太阳能玻璃、多晶硅或单晶硅，生产终端产品太阳能发电板。促进企业由初加工向精深加工转变，多出高、精、终端产品，达到做强产业的目的。把完善产业配套作为夯实产业发展基础，促进产业发展的重要举措，重点要加快现代医药服务业示范园和产业园建设步伐，搭建产业发展新平台，完善园区基础设施和配套服务，吸引知名药业企业入园；大力完善盐化工基地污水处理设施，着力规划盐化工基地进港公路、修建铁路货场进场公路，力促盐化工铁路专线及货场尽快投入正常运营，破解盐化工基地运输瓶颈。

三要进一步推进科技创新。把推进科技创新、支持创新作为加快产业调整升级步伐，提升产业整体竞争实力的重要手段。大力实施科技创新“六个一”工程，全力推进江西创新型制造业示范区建设，加快科技创新步伐，发挥品牌经济效益，加快科技成果向现实生产力转变。推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，重点培育具备研发实力和创新能力的龙头企业，力争打造更多的特色产品基地、工程技术研究中心、科技示范企业和优秀创新团队。继

续推进“质量兴市、名牌兴企”战略，积极引导企业争创名牌产品、申报著名商标，通过科学培育、重点指导、有序申报，力争新增更多的中国名牌产品、中国驰名商标、省名牌产和省著名商标。

四要进一步提升综合效益。以转变经济发展方式为抓手，注重投入产出，推进集约发展，努力提升产业经济发展质量和综合效益。加大项目跟踪服务力度，加快推进产业项目建设步伐，力促签约项目早落户，落户项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达标。鼓励企业加强管理，苦练内功，努力提高劳动生产率、人均创利率、资金利用率、资源能源利用率等“四率”水平，不断提高全市工业经济综合效益指数，持续降低单位工业增加值能耗。坚持节约用地、科学合理供地的原则，严把企业进园准入门槛，鼓励企业建多层厂房，加强单位土地投资强度和建筑容积率的审核，加大闲置土地清理和处置力度，切实提高土地利用率和单位面积税收水平，进一步增加用地投入产出效益。扶持医药集团、蓝恒达公司等上市积极性高、符合产业政策的企业早日上市，通过上市融资提升企业综合发展水平。

作者系中共樟树市委副书记