农产品产销对接模式建议_农产品产销对接

农产品产销对接模式建议由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农产品产销对接”。

稳物价，农产品产销对接模式

解决“小生产、大市场”的矛盾是一项复杂的系统工程。因此，要根本解决农产品产销问题，必须进行顶层设计和制度创新。在当代中国农产品产销体系中，它既有市场领域中的以盈利为目的自我运营主体，又有公共领域中的关怀和秩序的期望引导与管控。目前，包括政府职能部门在内的各类农产品产销主体各自自我存在、自我组织、自我发展，彼此脱节并缺少协同。然而“农产品产销体系”是一个复杂的共同体，主体之间存在着各种各样共生关系链接。“农产品产销”涉及三个领域或部门，一是公共管理部门，也就是政府组织；二是市场领域，主要是竞争性企业；三是介于两者之间的“第三部门”，即非政府公共组织，主要包括事业单位、社会团体和社会中介组织等。现在政府与社会（市场）呈二元结构，农产品产销体系呈碎片化状态。进行顶层设计、系统规划、管理创新是解决农产品产销问题的根本路径和方法。特提如下建议：

一、聚合服务主体，建设“农业商务服务”基地

农业具有显著的“公共性、基础性、社会性”。这需要全社会理解农业的本质、关注农业发展和关爱农民，把农业作为公益事业来对待。建设农业“商务服务”基地，整合引进各类服务主体，并为一定区域内的农民合作社配备专职“秘书”进行集中办公，如此，便于对农业生产主体进行全方位、高效的服务。

现代新型农民是现代农业发展的主体，是现代农业建设的主导力量，其发展需要摆脱传统分散经营农户的发展困境，而且必须向年轻化、知识化、组织化、规模化、科技化、品牌化、信息化、企业化等特征方向发展。当前，在很大程度上，农民整体素质差、市场化意识不强、开拓创新能力弱，不能适应现代农业发展的需要。因此，对于农业主体，特别是农民合作社的培育与服务是一项最核心、最根本的工作。由于各类农主体散落分布在各乡各村，造成了农业产业的碎片化状态——规模小、信息封闭、知识陈旧、经营管理模式落后的现象，同时也造成社会对其服务的不便。“建设农业商务服务基地”，聚合各类服务主体和各类农业主体（农业大户、合作社等），这将有利于各类服务主体对生产主体开展各种服务，也有利于农业主体之间的沟通、合作，促进其进行组织联合，迅速提高农业生产的组织化程度，促进小规模的合作社向集约化、规模化生产的方向发展。

二、建设农产品产销体系平行管理平台

建设产销体系平行管理平台，实现各类主体之间的信息共享和行动的协同，最终形成系统化、组织化、生态化的产销体系整体效应。目前，各部门、各地区的政策与各类市场流通主体的关联性、协调性、衔接性不强，各类主体都是在艰难地自我运作，整个体系效率低，成本高。平行管理是通过对产业体系整体的规划和管理去间接影响个体，又通过对个体的直接管理去影响“整体规划”，是对“整体”和“个体”的管理结合起来的动态的、过程化的管理方式。通过平行管理的信息化平台可以构建起组织化、生态化的“农产品”产销体系。具体说，首先规划建立理想化的“产销体系”平台（模型），其次通过现实主体与理想系统的交互协同最终实现组织化、生态化的农产品“产销体系”的整体涌现。

三、平台功能与运营基本设想：

将政府各相关职能部门、属地政府以及各农业生产主体、流通环节主体共同整合到一个平台，通过平台形成机制和组织整合作用，具体而言要形成诚信机制、利益分配机制、整合社会资源的机制、政府调节机制和社会评价机制。让各类主体自己注册加入——合作社、包装、仓储、加工、物流、零售店（终端店）；所有环节的主体，明码标价，有采购主体进行自由选择供应主体和流通环节服务主体。通过信息化平台，有利于形成“组织化和生态化”农产品产销体系。具体而言平台运营分以下三个阶段

第一阶段：产销体系的整合形成阶段：

1、农委负责整合农业产业主体

动员农业大户、农民专业合作社上网注册，实现信息宣传并接受社会的监督评价；

2、商委负责整合构建流通体系

支持物流企业开展“对接”平价商店建设。引导社会资金新建一批产地预冷、销地冷藏、保鲜运输和保鲜加工等冷链物流基础设施，推动传统冷库向冷链物流快速配送处理中心转型。培育冷链物流示范园区和冷链物流快速配送处理中心以及冷链物流企业。实现大部分成规模的学校和企业确立稳定直供关系。

3、属地政府负责政策性终端 体系（平价商店）

属地政府——终端布局规划：打造满足城乡居民农产品消费需求的“一刻钟”生活圈。实施平价商店建设优先保障经营场所，改革现有政府投资菜市场的出租摊位的经营模式（统一进货、大量招聘4050人员，划区域分组经营，实施竞争+综合考核的管理模式），形成覆盖全市社区的平价蔬菜供应网络。第二阶段：整个体系的启动运营阶段

制定科学的流程规则和科学的调控机制；争取系统性的同时启动。第三阶段：正常调控运营——

根据市场的波动，适当进行价格调控；形成社会监督评价机制——社会满意度（便捷、价格、食品安全）

四、实施建议

1、落实一个区或县进行试点

2、探索建立非政府主导模式，及市场化、社会化的运作，征召一个愿意担当的公司或事业单位、社会组织负责基地和平台的“总体”运营。

3、构建“总体性”运营机制： 目标系统——理想指标的设定

动力系统——各级政府、各职能部门主体责任的落实

支撑系统——构建较完善的产销体系，扶持、培育各类主体。运行系统——平台的开发运行 制约系统——各项指标的核算与评价

五、结束语：

以稳物价为目的进行农产品产销对接的体系规划是一项复杂的系统工程，需要进行大量的调研论证。此次提交的只是一个概念性的设想，但是还希望政府组织一些力量进行一下调研论证。基于现有的体制如何动员、整合各类社会主体及资源解决“复杂问题”本身就是一个非常值得探索的事。

北京国和通咨询公司

2012年6月20日星期三

李延亮