信访工作目标_新时期信访工作的目标

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2012年环境信访工作目标

2012年，举报中心将在局党组的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“依法信访，违法追究，双向责任，注重导向”的原则,严格贯彻执行国务院《信访条例》和环保法律法规，认真解决群众关心、社会关注的环境问题。

一、加强领导，转变作风，确保环境信访工作取得实效 从转变工作作风入手，建立起区、镇、村三级环境信访网络，设立重点乡镇环境信访工作室，聘请10名环保监督员，层层签订责任状，做到人人任务明晰、处处责任落实。在全区大力推行了“三项”措施，把环境问题解决在萌芽状态，有效预防和化解污染矛盾纠纷。一是“排查隐患”防未然。在重要节日，重大政策、措施出台和实施之前，充分发挥三级信访网络的作用，提前介入，早发现、早预防、早解决。有效防止越级访和集体访问题的发生，维护社会和谐稳定。二是“跟踪督办”抓落实。对上级交办的信访案件进行跟踪调查，通过采用电话询问、下访了解、反馈情况等方式，确保案件得到有效解决，保证来信来访反映的问题件件有着落。三是“认真回访”保稳定。对上访群众中个别要求过高的，列为信访重点，多做耐心细致的说服教育工作，引导他们依法、有序信访。对受过处理的违法排污企业，注重激活和发挥他们的积极性，探索长效管理机制。

二、创新机制，畅通渠道，探索信访举报工作新思路 创新机制是适应新形势下环境信访工作的重要举措，2012年，我们将积极探索信访举报工作的新途径、新方法。

1、在信访举报上有新尝试。推行信访举报办事公开制度，把信访举报工作受理范围、规章制度、工作程序、举报电话完全向社会公开，设立举报电子邮箱、QQ和网上举报专栏，完善12369环保热线系统，使群众通过多渠道进行信访举报，少走冤枉路，信访举报更加方便、快捷。

2、在信访案件受理上有新路子。为方便群众来访，我局坚持局领导班子成员每周四信访接待日制度和主管局长每周三信访局联合接访制度，使每名局领导班子成员都重视信访、清楚信访、负责信访。按照“谁接访，谁负责”的原则，包调查、包化解、包息访；真正做到了接待好每一个来访群众，处理好每一个信访问题。

3、在查办案件上有新规定。一是对属于环保受理范围且属实名举报者，我局根据上访反映的情况，实行双向责任制，即在规定的时间内依法依规客观公正的查处环境违法案件，上访人承诺在案件查办期间不越级访和多头访，消除上访者越级访的念头。二是为增强信访举报人对环保部门的信任感，消除举报人对调查结果的疑虑，提高信访举报一次办结率，拟实行信访举报人参查制度，即对受理范围内的来访和署实名举报，视其具体情况确定举报人参与调查组对问题调查核实，并根据举报人的素质、反映问题的性质和对环保的信任程度以及举报人与被举报者的关系等诸因素确定是否具备参与调查的条件，目的就是为了充分挖掘举报人掌握的有效线索，同时消除举报人因怀疑调查结果而出现越级访和重复访的问题。三是实行信访前置制度。对每年发生两次以上信访问题，或对信访问题不重视，不解决、不落实的排污单位，一律建议实施行政许可限制。四是对群众多次反映的问题，实施挂牌督办，对违法事实清楚、性质恶劣、干扰信访执法的，一律实施停产治理，并给予高限处罚。

4、在信访稳定上有新举措。一是针对近年来农村信访问题增多的趋势，我局与乡镇政府相结合，拟在镇、村级组织中实行越级访、集体访与镇、村干部工资挂钩制度，明确奖惩标准，有效调动镇、村干部抓好信访稳定工作的积极性，对降低农村信访率发挥巨大作用。二是针对复杂信访案件，拟建立信访公开听证制度，请局法宣科组织公开听证，现场解答，增强信访工作透明度，提高办理信访问题的工作效率。

5、在责任追究上有新要求。一是为使信访问题一次解决，避免信访工作人员在初信初访过程中工作失职、渎职，造成初信初访得不到及时解决处理而导致群众重复访和越级访，制定初信初访首办一次结案承诺制，即信访工作人员与局领导签订责任书，承诺将信访人反映的问题一次处理到位、一次办结，使群众息访；对于信访工作人员工作不负责而造成信访人重复访、越级访的要追究工作人员的责任。二是为明确任务，落实责任，健全和落实首办责任制和回访倒查责任追究制。明确制定对不认真执行有关信访工作纪律、法规、政策，使信访工作处于被动而造成严重后果的个人，根据不同情节将给予责任追究。

三、注重调解，强化普法，全面维护社会稳定

切实转变行政理念，站在维护社会稳定的高度，进一步增强调解意识，充分发挥行政调解专业性、权威性的优势，不断把行政调解工作贯穿到环境保护业务工作中去，实现行政调解与信访工作的有机衔接。在调解工作中坚持“四用心”的原则，真正为群众排忧解难。即对当事人说服教育用耐心，做到百问不厌；帮助当事人用诚心，诚心诚意为当事人解决问题；平息矛盾用恒心，持之以恒，善始善终；调解矛盾用公心，认真听取当事人的意见，处理问题客观公正。

在注重行政调解的同时，认真开展“致富思源，富而思进”教育，引导广大群众正确认识自改革开放以来，党的政策给农村带来的巨大变化，引导群众客观认识经济发展与环境保护之间的关系，引导群众树立大局观念，自觉维护社会安定和政治稳定。针对性地开展法律法规知识的宣传教育，开展送法律、送知识下乡活动，认真组织实施《信访条例》，增强群众法制意识，引导群众依法有序上访。

2011年10月13日