水电建设项目风险评估内容(15个方面)_建设项目风险评估

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水电项目风险评估内容（15个方面）

项目风险评估

水电站是对水利资源的利用，它建在河川适当的地点，横断河川，受地形、地质、水文、气象等条件的影响较大，建筑结构和机电系统比较复杂，科学技术含量较高，工程量大，造价大，效益大，同时风险也大，以下将从水电站项目常见的风险方面对XX水电站项目加以具体分析评估：

（1）不明确的地质条件，其主要特征表现为地质条件复杂，不容易确定，是导致水电项目投资增加，进度拖延的主要原因。从目前XX电站的施工情况看，没有制约工程建设的重大地质问题，地质情况跟前期的初步设计报告差别不大，在可控制的范围内。但本工程的引水隧洞长达12.7km，Ⅳ类围岩长2989m，占23.6%，Ⅴ类围岩长347m，占2.7%。其中桩号9+049~9+518m段，通过煤矿区，煤洞九个，施工中应加强支护、通风工作，作好瓦斯检测，作好预测预报工作，并加强排水措施。

（2）项目管理水平低，其主要特征表现为项目质量、进度、安全无法满足要求，从而导致投资增加。从目前XX项目公司的管理看，组织机构基本完善，技术力量比较强，据业主总工介绍，聘请的技术人员均是工程师以上职称，但未提供相关人员的证明材料，同时公司仍存在人治、领导说了算和执行力不够好等需完善的地方。

（3）外围关系协调不力，其主要特征表现为征地移民困难，外围施工环境差，导致项目无法开展。从目前XX电站所了解的情况看，由于有当地人参股，对地方环境比较熟悉，在这方面做得不错，有较强的协调能力；但据业主总工介绍，前期的临时工程、施工道路及征地费用超出概算2000多万，虽总工口头汇报表态，经过工程的施工优化设计，可以自行在内部消化掉这些费用，总体投资不会超概太多，但仍需引起重视。

（4）设计承包商设计水平、设计能力低，其主要特征表现为项目漏项多，设计变更多，导致成本增加，工期延长。从目前XX电站所了解的情况看，《初步设计报告》由乐山院完成，其资质为乙级，可以满足设计要求，但值得注意的是，在施工图设计方面，是由福建院（乙级）在乐山院前期工作的基础上完成，设计变更较大，且相应的设计变更只是业主跟福建院的口头协商，没有形成书面文件，装机容量从8.1万kw修改为现在的9万kw没有上报国家相关部门进行审批。同时据业主单位总工的介绍，为了节省投资，福建院的设计人员是由总工自己选的认为技术力量比较雄厚的一些人员组成，他们来自不同的单位，然后挂靠在福建院的牌子下进行设计工作，过去的工程经验证明，要有效地控制建设工程造价，应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果，因此这是本项目面临的最大的风险。

（5）施工承包商施工水平低、诚信度差，其主要特征表现为施工质量难以保证，安全无法保障，进度拖延，成本增加。从目前XX电站所了解的情况看，土建施工总承包为福建省宁德水利电力工程局，水电施工二级资质，根据相关资质标准，可以承担该工程的建设任务。

（6）监理人员水平低、素质差、不负责任，其主要特征表现为质量监督不力，计量不准，协调不好各参建单位之间的关系。从目前XX电站所了解的情况看，原工程监理单位为四川永一监理有限责任公司，其资质为甲级，可以满足工程要求，但由于业主对派往该项目的监理人员工作不满意，已经于2008年4月让其退场，目前工程已经停工，没有新的监理单位。

（7）交通条件差，其主要特征表现为运输材料困难，影响进度。从目前XX电站所了解的情况看，交通条件基本可以满足工程建设的需要。

（8）建设资金不到位，其主要特征表现为承包商扯皮，进度拖延。从目前XX电站所了解的情况看，资金匮乏是导致本工程停工的主要原因。

（9）专题报告办理滞后，手续办理不及时，其主要特征表现为项目无法开展，经常受到停工威胁。从目前XX电站所了解的情况看，前期的行政审批手续齐全，不存在这方面的问题。

（10）工程建设材料涨价，其主要特征表现为工程建设成本增加。从目前XX电站所了解的情况看，概算是2004年进行的，存在涨价的事实，但据业主介绍，由于施工阶段进行了优化设计，材料涨价可以自行内部消化掉，但调概的风险仍需引起重视。

（11）材料供应不及时，影响项目建设进度。从目前XX电站所了解的情况看，所有主材均由业主提供，只要资金到位，组织得力，可以避免该风险。

（12）机电设备、金属结构等设备供应不及时，设备制造质量差，影响项目建设进度。从目前XX电站所了解的情况看，机电设备合同已经签订，水轮机和发电机制造单位为福建南平南电水电设备制造有限公司，调速器及其附属设备制造单位为武汉长江控制设备研究所，进水阀（重锤式液压锁定卧式蝴蝶阀）制造单位为杭州凯门机电设备有限公司，均为国内比较知名的厂商；金属结构总承包为福建省宁德水利电力工程局，具备相应资质。

（13）承包商中标单价不合理，其主要特征表现为承包商积极性不高，项目进度目标无法按时达到。从目前XX电站所了解的情况看，以及跟施工方的交流了解到，不存在这方面的问题，目前停工只是业主方的资金不能到位所致。

（14）招标文件不清楚，承包合同签订不严密，其主要特征表现为参建各方扯皮多，工作不积极，成本增加，进度拖延。从目前XX电站所了解的情况看，工程为福建省宁德水利电力工程局总承包，招投标程序完善，不存在这方面的问题。

（15）项目具有多条关键线路，并行工程多，其主要特征表现为协调控制不严，可能会发生工期拖延，返工事件等不利后果。本次技术调查，业主方未能提供工程进度计划表，仅是业主总工做了相应的简述，且XX水电站建筑物整体规模属三等工程，无论是库区、泄洪冲砂洞、拦河闸坝、发电厂房、装机容量等均属常规水平，不存在较大的施工技术难度，从目前XX电站所了解的情况看，可认为不存在这方面的问题，但应注意本工程引水隧洞长达12.7km，处于工程的关键线路上，能否顺利完工是直接关系到第一台机组按时发电的关键因素，是本工程的施工重点和难点。