为实施“工业兴县”战略提供人才支撑_实施人才战略
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拓宽视野 优化环境 为实施“工业兴县”战略提供人才支撑
中共濮阳县委
近几年来，濮阳县紧紧围绕“工业兴县”战略，探索新时期人才工作的新路子，拓宽视野识才，搭建舞台用才，优化环境引才，走出了一条以“人才强县”促“工业兴县”的新路子，取得了明显的社会效果。
一、更新观念，围绕“工业兴县”识才
“工业兴县”战略的实施，使我们认识到必须更新传统的人才观念，树立起凡是对我县实施“工业兴县”战略有用之人皆人才的新观念，并在实践中做到了三个转变：
一是从“专业技术类”到“经营管理类”的转变。过去人才工作主要集中在专业技术人员上，无论建立人才库，还是选拔拔尖人才都是如此，进入视野的经营管理人才寥寥无几。但“工业兴县”的现实是经营管理人才愈来愈发挥出巨大作用，正是这些人才，把各种生产要素组合起来，兴办企业，引进项目，发展经济，把我县的资源优势，转化为经济优势。因此，我们把工作重点从“专业技术类”逐步转变到了“经营管理类”上来。
二是从“学院型”到“实践型”的转变。以往，我们选拔人才主要囿于从大中专学校走出来的毕业生，亦即“学院型”人才。而实际上，经过二十多年的改革开放，在市场经济的大潮中涌现出一大批有才干、有专长、富有实践经验的乡土人才，亦即“实践型”人才，他们已成为建设小康社会过程中推动生产力发展的一支重要力量。他们经过长时期实际经营管理工作的摸爬滚打，在竞争激烈的市场中闯出了路子，积累了丰富的实践经验，表现出顽强的生命力和适应性，是现实的先进生产力的代表。大胆使用这类“实践型”人才，在“工业兴县”上更具现实意义。为此，我们的人才工作一改过去两眼向上，望洋兴叹，感慨高新人才缺乏的思想，而是面对现实，眼睛向内，识才用才，在视野上实现从“学院型”到“实践型”的转变。
三是从“国字号”到“民字号”的转变。以往我们把企业经营管理人才只集中在国有企业、事业单位，但随着社会的发展，民营经济、股份制企业等新生组织如雨后春笋般蓬勃发展，在“工业兴县”中扮演着愈来愈重要的角色，国有企业则逐步淡出经济舞台，同时国企和事业单位中一些专家人才已开始向这些新兴企业流动，而这些新兴企业也在发展壮大过程中吸引了一大批人才，一些大中专毕业生也开始转变观念，主动到这些企业中去干事创业，人才队伍呈现出新的变化。我们与时俱进，及时把人才工作的触角延伸到这些新的空间。把这些企业中涌现的优秀人才纳入视野，充实进人才库，避免了人才工作出现新的空档。观念一变天地宽。与时俱进的人才观，丰富和壮大了我县人才队伍，为“工业兴县”战略的实施提供了人才基础。我们对投资50万元以上的工业企业的主要经管者进行建档立卡，使一大批人才进入了组织视野。我们的人才库由1100人增加到1800多人，其中经营管理人才由5人升至300人，新增民营企业人才230人、实践型人才105人。
二、搭建舞台，围绕“工业兴县”用才 “识才”的目的是“用才”，“用才”的重点在“兴工”。我们积极围绕工业兴县战略，采取积极措施，为人才发挥才干施展才能搭建舞台，充分发挥他们的作用，为“工业兴县”服务。
一是大胆使用优秀人才。我们破除部门和行业限制，疏通党政领导人才、企业经营管理人才和专业技术人才之间的流动渠道，人尽其才、才尽其用，大胆把适应经济发展需要的人才放到能发挥他们作用的舞台上。几年来，我们先后任命1名市专业技术拔尖人才为厂长、经理，3名党政领导人才到企业任职或兼职，为推动“工业兴县”步伐提供了全方位人才服务。王石增同志是市委命名的第四届、五届专业技术拔尖人才，我县化工行业的专家。1999年5月县化肥厂酝酿新的领导班子时，个别同志认为王石增是一个专业技术人才，不适宜担当主要领导。但县委认为王石增同志长期在化肥厂工作，技术精湛，积累了一定管理经验，群众威信高，果断启用王石增同志担任化肥厂厂长。王石增同志任厂长以来，一步一个脚印，很快使县化肥厂走出低谷，生产能力翻了一番，经营效益逐年增加，职工收入每年以30%左右的速度提高。仅2003年，县化肥厂上交税金400多万元。现任柳屯镇副镇长张述斋同志原是濮阳县石油综合化工厂厂长，他多年来一直从事企业经营，对企业管理、项目考察论证上很有一套。92年10月上马了石油化工厂，97年油田对原油加强了管理，他注意到小炼油的好日子不会太长，98年5月经考察和论证，利用电的优势上马了编织袋厂，小炼油厂果不出他所料，99年产业政策调整，国家明令取消小炼油。编织袋厂由于利用了廉价的电，利润相当可观，仅张述斋在短短的两年内就建了三个分厂，由1条生产线发展到6条生产线，在此厂的引导和启发下，不到两年柳屯镇编织袋厂就发展到100余家，形成了长江以北最大的编织袋生产基地，编织袋的产量占到了全国市场份额的40%，带动了6000多人就业，使部分人完成原始积累。当编织袋厂用电受到限制时，他又主动投向玻璃行业，2003年用股份制形式吸收社会闲散资金1500万元上马了华光玻璃厂。由于该同志在发展乡镇企业方面作出了突出贡献，县委于99年5月提拔其担任柳屯镇党委委员，2002年又把他重用为副镇长，实现了经济上有作为，政治上有地位。
二是全力服务优秀人才。我们从大处着眼、从实处着手，努力为各类人才创业奉献办好事、办实事。千方百计为优秀人才发挥才能提供服务，最大限度地把他们的积极性，创造性调动起来，力求各类人才能够感到脚下是一块成就事业的热土。我们采取为人才提供资金、提供场所，提供优惠政策等方法，先后使60名优秀人才办起了技术含量较高的企业，使38名优秀人才留在了各类企业担任技术骨干。海通乡甘称湾村农民李庆刚发明了物理喷爆制浆法，解决了传统造纸业污染严重等难题，并申请注册了国家专利。县委认为这是一个极具潜力的重大项目，有可能带动一个产业的发展。县委、县政府为促使其专利早日转化为生产力，产生效益，督促指导海通乡党委、政府全力服务，成立龙海秸秆利用有限公司，充分利用其低廉的专利技术进行秸秆造纸生产，不仅解决了农村中麦秸稻杆积压过多无法处理的难题，而且还取得了年创产值960万元的经济效益。徐镇镇王楼村农民王洪伟，在长期经营稻米过程中积累了丰富的经验，镇党委政府根据他头脑灵活，又具有丰富的市场营销经验的特长，积极创造条件，出台优惠政策，投入扶贫贷款，扶持他投资办厂。经过王洪伟的精心经营，其主要品牌“家家宜”大米成为濮阳唯一一家长期向河南军分区、济南军区供应的厂家，并且其产品运销甘肃、广东、东北等省，实现年销售收入超亿元，成为带动周边12.2万亩优质稻生产的龙头企业。2002年他本人被授予全国“优秀青年农民”荣誉称号。三是用好用活农村人才。农村经营管理人才是农村奔小康的一笔财富，发挥好这部分人的作用，将带动一方、辐射一片，加快农村小康社会目标的早日实现。为此，我们十分重视发挥这批实用型人才的作用。采取吸收他们入党、锻炼培养成村干部、选拔进党支部担任村支书等手段，给他们展示才华的舞台，让他们成为带领群众致富的“双强”党员、“双强”村干部，特别是“双强”支部书记。目前全县约有110名农村经营管理人才走上了村干部、村支书的岗位，已成为我县小康社会建设的生力军。张合先是鲁河乡张庄村靠经营面粉厂致富的经济能手，在支部换届时经党委推荐当选为支部书记。他上台后充分发挥自身优势，先后带动群众创办了投资180万元的神农牧业有限公司，投资1500万元的神龙纺织公司，使全县一个不出名的落后村一跃成为全县有名的小康村，在2003年全市小康村综合评比中被评为“甲A”村。
三、营造环境，围绕“工业兴县”引才 一是营造良好的舆论环境。近3年来，我县每年在年初的上千人的三级干部大会，都表彰20名有突出贡献的经营者，给他们披红戴花，颁发奖牌，确立人才工作的新导向，使这些新型人才感受到了组织的关怀和社会的认可，提高他们创业的热情。对一些涌现出来的有突出贡献的优秀人才我们通过多种手段大力宣传，每年推出3—5人优秀人才的先进事迹进行大规模宣传，既营造了尊重人才的浓厚氛围，树立了“人才强县”的观念，又提高了优秀人才的知名度，激发了人们为“工业兴县”做出更大贡献的热情，在全县营造了良好的舆论环境。99年9月，县委发出了“人学李连成”的号召，2001年又适时而动，制作了《卢春生和他的庆南模式》电教片，发放到全县基层党组织，并在电视台播放，组织党员、群众收看。该片全面介绍了庆祖镇庆南村依靠股份合作兴办的庆南纸业公司、庆南纺织公司共吸纳股金4762万元，企业规模不断扩大发展，经济效益年年增长，经济社会得到全面发展，成为远近闻名的“富裕村”的故事。卢春生这个土生土长的农民成了我县一个典型的经营管理型优秀人才、资本经营的高手，其股份制的组织形式解决了欠发达地区办工业的普遍难题，“庆南模式”在濮阳影响深远。
二是营造宽松的政策环境。工业上的做大、做强，必须依靠引进外地高端人才，而要引人才、留住人才的重要条件是宽松的环境和优惠的政策。近几年来，我们研究制定了有关政策，规定优秀人才引进实行不迁户口、不转关系、双向选择、能进能出的办法，尝试技术入股、协议工资等形式建立人才激励措施，使优秀人才能够顺利引进，有效利用，真正为濮阳发展做出贡献。近年来，县、乡通过提供用电、用气、用地等方面的优惠政策吸引外地优秀人才40余人，其中成功引进外地高端人才16名，这些人才带来的项目已成我县工业的主导力量，税收贡献占到县税收总额的30%以上。文留镇以优惠的油气资源和良好的发展环境，硬是把山东省有名的民营企业家，现任濮阳力诺玻璃制造有限公司总经理申英明引来，使投资2亿元的玻璃制品项目落户文留镇，并带动了全国其他玻璃企业纷纷前来落户。至目前，全镇玻璃制品企业已达52家，固定资产达5.7亿元，年销售收入达10亿元，安排劳动力7000人，形成了年产20万吨玻管、安瓶140亿只，灯具及玻管器皿2亿套、圣诞灯泡近100亿只的生产规模，玻管产量占国内市场份额的41%，其中高硼玻管占市场份额的56%，文留已成为长江以北最大的特种玻璃生产基地和世界最大的圣诞灯泡生产基地，被农业部确定为“全国乡镇企业东西合作示范区”、“全国乡镇企业科技园区”、“河南省特种玻璃示范园区”等荣誉称号。濮阳县原有一个小型耐火材料厂，为扩大规模，提高水平，县委、县政府用活用足政策，从用地、用电、税收等方面制定优惠政策，引进耐火材料国内一流专家、留美博士刘佰宽并让其担任技术厂长，从而使耐火材料厂生出了腾飞的翅膀，迅速发展壮大。耐火材料厂在他的带领下，经过十多年的发展，已拥有职工1200余人，留美耐材专家2人，博士1人，硕士4人，在读研究生24名。技术人员、技术力量均属国内一流，年生产透气砖10万支，预制件8万吨，散状料10万吨，2003年实现产值2亿6千万元，税金2057万元，刘佰宽被评为“全国乡镇企业家”荣誉称号。今年初，县政府兑现政策许诺，一次性奖该厂246万元。
庆祖镇西辛庄村党委书记李连成为了把一家工业用呢厂的专家挖过来，六下徐州，在厂门口一蹲就是一天，向专家许下每人安家费6万元，劳保费4.2万元，月工资1500元的优厚薪酬。西辛庄工业用呢厂在这三位专家的技术指导下，从建设到投产3个月就实现产值100多万元，赢利36万元。虽然西辛庄已先后上了再生纸厂、棉纺织厂等几个项目，但正是这个厂，完成了原始积累。
三是营造良好的政治环境。县委、县政府努力为人才工作营造良好的政治环境，使各类优秀人才不仅在经济得实惠，而且在政治上有地位。以我县入库的30多名经营管理人才为主体组建了民营企业家联谊会，县委、县政府定期组织召开座谈会，让他们交流经验，积极献计献策，促进“工业兴县”战略的实施，同时也对他们生产、生活中的困难，创造条件予以解决。另外，我们还注重发挥他们参政议政作用，至今濮阳县已有33名优秀经营管理人才担任市人大代表，16名担任市政协委员、常委，有120余名入库人才担任县人大代表、政协委员，有5名市拔尖人才和优秀经营管理人才走上科级领导岗位。
总之，几年来通过以上措施的实施，有力地促进“工业兴县”战略的开展，全县工业保持了持续、健康、快速发展的良好态势。近五年来，共新上50万元以上的工业项目609个，其中100万元以上的项目394个，1000万元以上的项目56个，新增私营企业435家，项目建设累计完成投资201782万元。2003年全县工业经济规模迅速扩大，全县全部工业增加值达到173674万元，比1999年增长73.8%，五年年均增幅达到14.8%，成为濮阳“工业兴市”的排头兵。
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