监察工作要点_印发纪检监察工作要点

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2011年白银区劳动保障监察工作要点

2011 年全区劳动保障监察工作将坚持以科学发展观为统领，强化大局意识、责任意识和创新意识，以坚持严格执法与维护稳定两促进，构建和谐稳定的劳动关系为目标，进一步完善 “两网化 ”工作机制，扎实推进劳动合同制度和集体合同制度，完善协调劳动关系三方机制，规范监察执法程序，提升监察队伍整体水平，切实维护劳动者合法权益。

一、不断推进劳动合同和集体合同制度

以非公有制企业、小企业和农民工为重点，扎实开展用人单位劳动合同签订专项行动，进一步提高用人单位劳动合同签订率。重点加大对建筑业、餐饮服务业、私营经济组织等用人单位的检查力度，充分发挥网格化管理优势，督促未与劳动者签订（续订）劳动合同的单位及时签订劳动合同，确保每季度末劳动合同综合签订率达 98%以上。不断推进 “彩虹计划 ”，进一步扩大集体协商和集体合同制度的覆盖面，在已建立工会组织的企业签订集体合同，集体合同覆盖率达到 80%以上。同时，指导企业健全劳动用工管理台帐，进一步规范企业与劳动者签订、履行、终止（解除）劳动合同程序，实现动态监管，全面提高劳动合同签订率和履约率，使劳动合同管理水平明显提高，劳动合同得到较好履行，基本实现劳动合同管理的规范化、制度化。

二、深入推进协调劳动关系三方机制建设

（一）不断扩大劳动保障年审范围，进一步完善企业诚信等级评价制度，国有、集体、非公企业年审率达 100%，建立内容翔实、数据准确的台帐和企业诚信档案，从源头上规范企业用工行为。

（二）充分发挥三方机制作用，及时研究解决影响劳动关系和谐稳定的苗头性、倾向性问题，继续深入开展和谐企业（工业园区）的创建活动，完善企业守法诚信制度，推进企业劳资管理上水平。加强基层协调劳动关系三方机制建设，建立健全覆盖乡镇和工业园区的三方机制网络，进一步扩大三方协调范围，做好劳动关系群体性事件的预防和处置工作，三、加大劳动保障监察执法力度

（一）加强法制宣传培训，积极开展普法及依法行政工作。继续深入贯彻《劳动合同法》及《劳动合同法实施条例》，认真组织学习、宣传新颁布的《社会保险法》、新《工伤保险条例》等劳动保障法律、法规。通过举办劳动保障监察协管员培训班，开展专题业务研讨和典型案例分析等形式，切实增强劳动保障执法人员的业务素质和执法水平；通过举办用人单位人力资源管理人员培训班及深入企业开展宣传等方式，强化对用人单位和劳动者的普法教育，提高用人单位合法用工意识，形成用人单位依法经营、诚信守法的良好风气，推进劳动保障普法工作制度化；通过举办返乡农民工法律法规培训班，采取集中培训的办法，提高劳动者依法维护自身权益的意识和能力，营造良好的社会舆论氛围，提高普法的针对性和实效性。

（二）积极开展清理整顿人力资源市场秩序、春暖行动、内部联动执法行动、整治非法用工专项行动、推进小企业劳动合同制度专项行动、“彩虹计划 ”、工资集体协商、工资支付等专项检查，做到每次专项检查有安排、有落实、有基础资料、有工作总结，日常检查、专项检查面均达 95%以上。

（三）继续落实农民工权益五项制度。加强与交通、水利、城建、煤炭等部门的协调配合，实施对建筑、交通、水利等领域建设单位、施工企业用工的全程监管，切实落实农民工权益五项制度，特别是加大农民工工资保证金落实力度，确保建筑、交通、水利等行业农民工工资保证金收缴达 150万元以上，做到应收尽收。

（四）积极建立劳动监察联动执法长效机制。进一步实行劳动监察、社保扩面和人力资源服务联动执法机制，创新工作方法，加强政策宣传，及时纠正企业违法违规行为，切实规范企业的用工行为，更好的达到监察、社保、人力资源服务互相促进、共同发展的目的。不断扩大与外县（区）建立劳动保障案件跨区域联动一体执法模式的覆盖范围。同时，继续巩固与公安、建设、工商、安监、卫生、民政、教育、工会、妇联等部门之间的工作联系，建立多部门共同治理劳动保障违法行为的工作机制。

（五）进一步规范监察执法行为。严格按照《劳动保障监察条例》相关规定，依法监察，按程序办案，对重大执法案件坚持集体讨论；对作出行政处理或处罚的案件，必须做到事实清楚、证据确凿、程序合法。

四、加强企业工资分配指导调控工作

不断推进工资集体协商，探索建立企业职工工资正常增长机制和随经济效益协商调整机制。加强对企业工资分配的指导和调控，做好工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息发布工作，落实最低工资标准制度。严格执行《白银区关于处理农民工拖欠工资事件的应急处理预案》，进一步完善欠薪企业重点监控制度和举报专查制度，做好农民工工资支付专项检查和投诉举报专查工作，预防群

体性上访和越级上访事件的发生。加强与工商、公安、税务、共青团、工会、妇联等部门的协调配合，形成合力、提高威慑力，加大对非法用工行为和恶意拖欠工资行为的打击力度，以此预防和减少工资拖欠案件的发生。

五、加强信访维稳和矛盾纠纷排查调处工作

及时受理举报投诉案件，提高重大违法案件查出效率和办结质量，确保举报投诉等案件受结案率均达 95%以上。健全制度，落实责任，完善信访案件登记、批办、承办、督办机制。及时、认真办理群众来信来访及上级交办信访案件，妥善处理集体上访、严格控制群体性越级上访。加快建立健全劳动关系协调机制、纠纷调处机制、监察执法机制和诉求表达机制。最大限度地把劳资纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，做好维护稳定工作。严格按照工伤认定程序，认真做好工伤认定申请的审查、受理、材料审核及调查认定工作，确保工伤职工的合法权益和工伤基金安全运行。

六、不断夯实劳动保障监察 “两网化 ”工作基础进一步提升劳动保障监察 “两网化 ”管理水平。逐步健全完善 “两网化 ”建设，加强对街道、社区各网格信息采集工作的指导，实现 “信息准确、数据齐全、资源共享、实时监控 ”。充分发挥 “网格化 ”优势，适时开展专项执法检查，督促监察协管员经常深入辖区内用人单位开展日常巡查，及时采集和监控网格内各用人单位劳动合同、工资支付、社会保险等方面的信息和情况，以最快速度落实服务需求，做到及早发现、反应迅速、处置有方和管理高效，有效地维护劳动者的合法权益，促进劳动保障监察工作积极开展。同时，逐步指导国有、集体企业人力资源管理人员运用劳动保障监察信息管理系统软件，实现劳动保障监察信息

市、区、街道（社区）和用人单位数据共享，顺利通过国家 “两网化 ”试点的验收。

七、进一步加强监察执法队伍建设

进一步健全监察工作制度，实行劳动保障监察政务公开和服务承诺制，全面公开执法依据、程序、期限、职责、处罚和办事标准，主动接受社会监督。加强对劳动保障监察协管员的培训，不断提高他们的业务素质和执法能力。严格对监察人员执法过程的监督和考核，以 “工作机制规范年 ”活动为载体，积极进行岗位练兵，切实提高劳动保障监察队伍的素质，树立良好形象，把监察员队伍建设成一支纪律严明、作风正派、工作高效、务实清廉的队伍。

二〇一一年三月二十八日