生态旅游——吴河乡汤泉池村_国际生态旅游示范基地

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汤管处创建生态园林乡镇实施方案

根据中共商城县委、商城县人民政府《关于印发〈商城县2010年农村改革发展综合试验区建设工作意见〉的通知》精神，结合汤泉池实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

通过提升乡镇“五化标准”，创建生态园林乡镇。组织和实施园林绿化生态环境的规划、建设和管护，切实加强生态文明建设，强力推进城乡一体化，提升建设品位，巩固景区环境综合整治和“六城联创”成果，不断满足广大景区群众对生活质量和生态环境日益增长的需求，促进汤泉池景区经济社会全面、协调、快速发展。

二、目标任务

严格按照关于城镇生态环境建设的部署和要求，加大工作力度，大力实施园林绿化、生态环境建设工程，积极做好生态园林乡镇申报工作，全力争创省级和国家级生态园林乡镇。

三、创建内容

1、创建机构健全、职能明确、管理到位。

2、制定乡镇绿地系统规划，并严格实施。

3、公共绿地布局合理均匀。建成区绿化覆盖率40%以上，绿地率25%以上，人均公共绿地面积5平方米以上。

①建成500至1000平方米的公共绿地三处。②主干道沿街单位实施拆墙透绿工程。

③管理处所在地视野范围内的沟、塘、河、渠普遍整修，全部绿化美化。

④行道树规格一致，树穴整齐划一，栽植树木胸径不小于8公分，冠高3.5米以上。⑤乡镇主街区见缝插绿，建成若干个以桂花为主的绿化小品，形成点线面相统一的园林布局。⑥行政机关、企事业单位、庭院和小区因地制宜，搞好绿化、美化，做到四季常青，三季有花。

4、公路沿线可视范围内宜林地必须绿化。

5、建设一处植物搭配合理，突出桂花特色的公园，公园绿地率70%以上（已建成桂花园一座）。

6、道路绿化普及率、达标率分别在90%和60%以上，乡镇主干道绿化面积不少于道路用地面积的20%。

7、各种管、线架设整齐，有条件的必须入地；所有临街的墙体、房屋美化，无破损。路名牌、交通指示牌、广告牌等符合规范要求。

8、车辆进场，商贸进店，农贸进市。

9、建有相应的垃圾中转站（已建成），有专门人员清运，道路保洁率达到85%以上，建筑工地围合施工，建筑材料堆放整齐，建筑垃圾及时清运。

10、排水设施保持畅通，窨井盖平整，并完好无损，所有生活污水必须纳入管道排放。

11、所有主次街道实施亮化工程，道路亮灯率达90%以上。

12、每万人拥有水冲式公厕3座以上（已建成公厕一座）。

13、搞好危旧房屋改造工程，新建建筑物必须先规划设计，后进行施工，无乱占乱建现象发生。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立创建生态园林乡镇工作领导小组（见附表），加强领导，明确任务，认真落实各项工作措施。

2、广泛宣传发动。充分利用各种宣传媒体，宣传创建生态园林乡镇的目的意义，营造浓厚的创建氛围，使全处上下积极投入到创建工作中去。

3、搞好规划管理。因地制宜地搞好本乡镇绿化规划和年度实施计划，优先安排搞好非规划林地造林，建立严格的绿化管理制度，加强质量管理，提高绿化水平。

4、增加资金投入。根据方案要求，制定出切实可行的资金投入方案。努力争取上级有关部门的资金支持，坚持在以政府投入为主的基础上，积极组织村民投工投劳开展乡村园林绿化和义务植树活动，利用一切优惠政策建设生态园林乡镇。

一是防汛抗旱工作，因今年雨水少，景区抗旱工作显得尤为重要，要积极引导群众开展抗旱取水工作，确保百姓生活用水和保障粮食生产需要。二是认真开展景区安全生产检查、各宾馆饭店食品安全大检查、景区社会治安综合治理等工作，各单位、各宾馆、各村要制定符合自身特点和条件的突发事件应急预案，最大程度上保障人民群众利益不受损失和公共设施安全。三是切实加强景区环境综合治理，园林、土地、建设等部门要进一步加强对各自管辖范围内损害景区形象的现象整治和管理，景区综合管理要切实做到“敢抓”、“勤抓”、“细抓”。四是积极开展招商引资工作，结合温泉生活服务小区、门景区建设等项目，多方宣传、推介，市场化运作景区项目建设。五是做好当前几项重点项目建设，全力做好污水厂项目建设协调、大桥引线工程电线路维修等工作

一、“六化体系”深入推进

全村总根地286亩，机械化、经济组织合作化很难实施，根据景区实际，大力推进农村保障社会化，旧房改造大力推进（100余户）成立了汤泉池泉友农民资金互助合作社，顺利完成“五权”确权发证100% 推进土地承包经营权退出补偿机制，截止目前，共完成山林流转1000多亩，在景区的下一步建设中，广泛推行租赁、入股、承包等土地流转形式，鼓励群众参与景区开发建设。通过体制机制的改革与创新推进景区管理体制的市场化、公司化、社会化，结合景区的服务功能，广泛建立各种行业协会，已成立了生态游船协会，出租车协会，为规范行业经营，提高服务品位提供科学载体。强化干事创业全民化，干部职工创业人数不断增多，投身创业人才增长了一倍；深化了农民生活文明化，建好农村书屋。农村改革发展综合实验区文化建设与景区文化建设相互渗透与补充，将旅游文化与乡土文化、时尚特点与地方特色相结合，形成独具特色的多元化的温泉文化。尤其是红色电影《杜鹃花飞》完成拍摄并全国公映，荣获2011年度河南省“五个一”工程奖。

二、“四项创建”再上水平

（一）生态园林乡镇创建工作，已建好公共小广场2个，街道绿化已完成80%，人均绿地面积达30平米，绿化普及率达到100%。生态文明示范村创建工作，严格按照要求，逐步提升各项指标，争取突出亮点。在县委、政府和县汤泉池续建提升指挥部领导下，2011年共投入资金4000多万元，建成了音乐喷泉，安装了山体亮化灯光和七里冲至汤泉池路灯，更新了汤泉池景区的路灯，铺装了环景区4.8公里的柏油路，完成了景区2万平方米的绿化，道路保洁率、硬化率100%，进城公厕一座。修建了新码头和码头广场。景区品味和形象得到极大提升。茗阳汤泉全年又投资2600多万元，建设了沿湖景观带和自备码头，投入300万元购置了豪华游轮一艘，创出了全省温泉旅游的响亮品牌，也成为信阳市农村综合改革试验区建设一张名片。

（二）提升文明创建水平，建成垃圾中转站一座，户户设有垃圾桶，家禽牲畜一律圈养，保证了景区干净整洁。

三、“五项工程”推陈出新 一是大力跑争景区自来水项目，县发改委已立项申报；二是整修大塘3口，保证旱涝保收；三是新农保、新农合参保率90%以上，受到了县里的嘉奖。四是绿化、硬化全部达到生态示范标准。

五是新村建设，主导产业从业农户达90%以上，支柱产业覆盖面90%。

存在不足，自身条件限制，全村286亩，流转困难，发展机械化困难，下步打算：规划建设新村一处，开工建设如污水处理厂，确保饮用水水源地保护，加大景区环境力度，打造亮丽形象。

汤管处推进农村改革发展综合试验区建设 实 施 方 案

按照县委、县政府有关于推进农村改革发展综合试验区建设的工作部署和总体要求，依据《商城县推进农村改革发展综合试验区建设实施方案》，结合汤管处实际，制定本方案。

一、组织领导

成立以党委书记任组长，其他班子成员为副组长的领导小组，明确责任、明确人员,精心组织实施，确保抓紧抓好，抓出成效。

二、产业特色

（一）确立目标

1．景区山林的绿化达标率要超过95%；

2．核心景区人工绿化面积占开发利用总面积的比例不低于15%； 3．打造桂花岛。核心区植桂花树三年达10000株。4．推行环保型水上交通与游览。5．打造田园风光区。6．温泉小区景点化。

（二）科学规划

依据汤泉池的自然环境、地理位置、特色资源及农业农村基础，结合景区规划，搞好科学规划。

1.农家乐小区（1-2季度）。2.商贸区（1-2季度）。

3.温泉农民新村（3-4季度）。

4.建一座垃圾压缩中转站（3-4季度）。5.建一座污水处理厂（3-4季度）。

6．通往黄湾、管湾的旅游吊桥（2010年）。7．新辟景点小三峡（2010年）。

三、示范先行

（一）干部带头示范

按照上级政策要求，处领导班子要带头成立各种协会，领办各种实体。

（二）能人带动示范

由能人带动，创办各种专业合作社。如生态游船，车辆服务，特色种养等协会及合作社。

（三）产业拉动示范

围绕景区建设和发展，行成相关产业，重点是成立旅游公司。

（四）创建示范点

我们的综合改革及新农村示范点主要放在景区西部。重点是：商贸安置区，李湾农家乐安置区，六坳温泉新村安置区。

四、土地流转

1、成立土地流转中心。

2、在景区的下一步建设中，广泛推行租赁、入股、承包等土地流转形式，鼓励群众参与景区开发建设。

3、做好规划。计划3年完成土地租赁、入股、承包流转土地500亩以上。

五、合作组织

1、创建土地流转协会（6月底前完成）。

2、组建生态游船协会（5月底前完成）。3 组建车辆服务协会（6月底前完成)。

六、社会服务

1、举办景区宾馆从业人员培训班，不断提高景区从业人员的素质和服务质量，为打造4A级景区，做好软件升级；

2、成立景区综合服务公司，开展停车洗车修车等系列服务，开通核心景区电瓶车服务；

3、培育、扶持、规范农村经纪人队伍，着力实现绿色农业生产和农产品销售与市场的无缝对接。

七、干部创业

1、结合景区的管理与开发鼓励干部职工承包经营。今年领导班子带头领办创办企业及协会人员要超过40%，明年达80%。

2、景区直管工作人员实行公司化管理，今年要达到30%，明年要达到60%以上。对承包或投资开发景区重点计划项目的干部职工提拔或享受正股级待遇。

3、鼓励和支持大中专毕业生领办、创办农业经济实体。对自愿返乡创业的大中专毕业生优先提供服务和支持。

八、村镇面貌

（一）抓好在建项目

1、茗阳国际实现全面开业（十一前）。

2、完善农家乐小区主体建设及道路硬化绿化配套建设。

3、继续商贸区建设及部分道路建设。

4、开工新建两座星级厕所；

5、开工建设污水处理厂；

6、规划选址温泉新村，力争开工建设；

7、启动第三期拆迁。

（二）加强景区管理

1、清查乱占滥建；

2、治理网箱养鱼；

3、监管环境卫生。

利用1—3年时间达到景区设施现代化，街区园林化，市场专业化，管理规范化，居民文明化的目标，切实巩固好“4321”工程建设成果，达到“六城联创”的要求。

（三）村组创建目标

1、有一个坚强民主的“两委”班子，村干部年度群众测评满意度不低于85%；

2、有一个功能齐全的村级活动场所，拥有党员活动室、电教室、计生室、村民图书阅览室及一个文化广场。

3、有一个物美价廉的农家超市，实施“万村千乡市场工程”，满足村名生活、生产需要；

4、无道路硬化不到的村民组；

5、无广播电视空白户，实施广播电视“村村通”工作；

5、无严重违法乱纪农户。

九、合作医疗

进一步加大宣传力度，将参合者的权利和义务以及报销程序，补偿比例等内容，宣传到每家每户，做到家喻户晓；进一步加强组织领导，完善农村合作医疗的组织网络体系。2009年起，全处新型农村合作医疗参合率每年必须达到100%，完善农村医疗救助制度，对五保户、特困户、老复转军人及不享受公费医疗的伤残军人，给予适当救助。

要设立计划生育、健康教育专栏，宣传计划生育政策，普及健康知识，做到栏目常换，内容常新，以此强化群众的计划生育意识，提高群众的健康水平。

十、文化建设

农村改革发展综合试验区文化建设与景区文化建设相互渗透与补充，将旅游文化与乡土文化、时尚特点与地方特色相结合。形成独具特色的多元化的温泉文化。（1）景区文化突出桂花主题，使桂花文化无出不在。在设施方面，在景区广植桂花树（正在实施），建八月桂花遍地开音乐扶栏（已完成）；建桂花街，桂花大酒店；开吴刚酒肆，开桂花茶馆；设桂花演艺厅，桂花浴吧。在娱乐方面，常年放映电影《八月桂花遍地开》，经常上演歌舞《让桂花香醉商城》。

在经营方面，推出配以食谱诗的桂花宴(已完成创制，待推广)；在生态游船协会推广《八月桂花遍地开》小调及创作故事。（2）景区文化突出时尚现代理念与传统文化相融合。在洗浴中心既有时尚的冲浪池演艺吧，又有传统宗教特色的养生池（正在建设）。太空浴吧用现代手法演绎传统文化（待建）。（3）景区文化融入乡土文化与地方特色。设置乡土文化艺术展厅；推出地方特色菜；相关服务人员着民族服装等。