桐外经〔〕66号_外经证管理办法

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桐外经„2010‟66号

关于印发《“提高效能 优化服务

全力推进利用外资工作”活动方案》的通知

各科室：

根据市委、市政府“两年”活动和“双百”工程的总体部署和要求，为进一步加大利用外资工作力度及重大外商投资项目推进力度，发挥五大平台和主城区利用外资工作中的重要作用，经研究，决定在我局开展“提高效能 优化服务 全力推进利用外资工作”活动，具体实施方案如下：

一、组织机构

成立“提高效能 优化服务 全力推进利用外资工作”活动指导协调小组，由局长包晓敏任组长，副局长厉海光、许国梁任副组长，成员由外资科、审批中心外经窗口、招商一部、招商二部

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负责人组成。协调小组下设办公室，办公室设在外资科。

二、活动对象

经济开发区、梧桐街道、濮院镇、崇福镇、高桥镇、洲泉镇和河山镇

三、工作目标和任务

（一）拓展招商渠道，搭建招商平台。

1.通过举办境内外投资环境说明会，积极主动为招商主体尤其是五大平台搭建招商引资载体。全年境内外投资环境说明会安排如下：

（1）深圳招商会：3月份；

（2）日韩招商会：5月份；

（3）西班牙、德国招商会：5月份；

（4）港台客商相约桐乡活动：5月份；

（5）上海招商会：6月份；

（6）参与浙洽会活动：6月份；

（7）参与厦门投洽会活动：9月份；

（8）参与嘉洽会活动：11月份；

（9）菊花节项目签约仪式：11月份。

2.根据五大平台对接招商片区的划分（濮院对接上海闵行、梧桐对接温州、高桥对接台州、临杭经济区和崇福经济区对接杭州、开发区对接上海和深圳），与招商主体联动实施驻点招商，2

完善客商网络、疏理招商信息，提高招商实效。

3.保持和各国驻沪领馆、驻沪投资促进机构、商会办事处、驻沪外企协会和相关行业协会的沟通联系。开展“世博桐乡行”活动，主动接轨上海世博，承接相关客商来桐考察，推介桐乡环境和项目，不断丰富完善客商库和项目库，并实施动态管理。

（二）加强队伍建设，提高招商素质。

1、培育创新型招商人才队伍建设，扩大招商主体专职招商人才队伍，加快各招商主体尤其是五大平台招商人员配备建设，进一步完善相应招商局（部、办公室）的建设；

2、加强对招商人员培训及业务工作指导。6月底与浙江省投资促进中心合作开展招商培训，提升我市招商人员整体素质；

3、提高招商人员实践经验。组织招商人员积极开拓招商渠道，参加浙洽会、厦洽会以及我市组织的深圳投资环境说明会等各项招商活动，提高招商人员宣传、交流、洽谈等能力。

（三）提高工作效能，优化服务质量。

根据全市项目推进的工作要求，为加快推进外资项目引进、签约、报批、开工、投产等各环节，进一步提高服务效能，采取以下四项措施：

1.全力协助各招商主体单位排摸一批协议利用外资在500万美元（经济开发区合同利用外资1000万美元）以上且产业层次较高、符合产业导向要求的在谈外资项目，加强跟踪服务。全 3

年确保全市有10个以上项目正式签约。

2.由专人负责在已经签约的项目中，筛选10个以上总投资在500万美元（经济开发区总投资1000万美元）以上的在批和已批重点外资项目，通过涉外执法联席会议等渠道推进前期工作。着力破解项目在环评、用地、审批、融资等方面遇到的困难和问题，指导项目实施单位制订建设进度计划，协调推进项目开工投产筹备工作，全年确保全市有10个以上重点项目办理审批手续，确保有10个以上项目开工建设或正式投产。

3.按照外资项目出资期限规定，采取联合年检、土地监察、外汇管理等行政执法手段与引导鼓励相结合的办法，与各招商主体单位一起督促项目投资方按期出资或提前出资，全年确保全市有10个以上重点外资项目当年首期出资，提高全市项目履约率。

4.根据各招商主体单位确定的重点外资项目（企业），采取政策激励、上门服务等方式积极引导，重点推进投资者制订增资扩股计划书，全年确保全市有10个（家）以上外资项目（企业）增资扩股。

四、制度保障

（一）实行项目审批联合服务制度。对注册资本在1000万美元以上的项目，积极协调召开市级涉外经济管理执法部门联席会议，采取集体会商、并联审批等办法，简化办事程序，减少审批手续，帮助项目尽早落地；对需要上报省或国家审批的项目，4

将与相关部门通力合作，分期分批，跑部进厅，主动帮助企业办理有关手续。同时按照“属地管理、分级负责”的原则，积极与各招商主体和相应部门协调解决项目审批过程中遇到的困难和问题。

（二）实行重点项目专人服务制度。由专人协助各招商主体对重大外商投资企业项目、世界500强企业投资项目和有望增资500万美元以上的项目（企业）进行认真排摸，确定领导挂钩，明确专人联系；同时开展重点服务，帮助企业制订增资扩股计划，并协调项目在审批过程中遇到的问题，解决企业在生产和经营中遇到的难题。

（三）实行工作责任追溯制度。由专人负责对当年已批项目登记汇总，对已经领取批准证书但逾期没有登记注册，对已经登记注册但逾期没有开工建设的项目，要及时与相关主体单位、项目投资方联系，详细了解个中原委，并积极宣传政策，督促项目早登记、早开工。如因告知不及时、工作不到位而导致项目推进延时甚至无故撤销的，要追究相关人员责任。

（四）建立项目推进全程跟踪机制。由专人负责对项目从信息获取到开展洽谈、从组织签约到代办审批、从前期筹备到推进建设、从项目投产到完全达产等各个环节实施全程跟踪，做到环节前移，过程延伸，环环有人负责，处处有人跟踪，时时有人服务，事事有人协调。

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（六）建立重大项目专人跟踪机制。对总投资1000万美元以上的项目，由专人负责定期结对联系相关主体单位，及时报送项目实施进展情况，共同推进项目进程。

二○一○年五月二十日

主题词 推进外资工作活动方案

抄送：市百项经济服务类办公室。

桐乡市对外贸易经济合作局办公室2010年5月28日印发6