落实“四个严格”努力稳定低生育水平（推荐）_为稳定低生育水平

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落实“四个严格”努力稳定低生育水平

化楼镇党委政府

（2011年2月19日）

各位领导、同志们：

化楼镇辖34个社区（村），总人口40821人，已婚育龄妇女8552人。2010年镇党委政府在市委市政府的正确领导和市人口计生局的精心指导帮助下，紧紧围绕全市计划生育工作总体部署和要求，强基固本，突出重点，攻克难点，创新亮点，全年完成了《人口与计划生育目标管理责任书》规定的各项工作目标，有效遏制了违法生育，稳定了全镇低生育水平。2010年，全镇合法生育率97.3%，已婚育龄妇女避孕节育措施落实率98.1%，出生婴儿性别比为107.9。工作中，我们的主要做法是落实“四个严格”。

一、严格村级管理，强化基层基础建设。

夯实计生工作的基础，加大镇村两级硬件投入。2010年，镇党委政府先后投资20万元对镇计生服务站进行了高标准改造，更新了B超机、乳腺诊断仪、显微镜等医疗器械。投资40多万元对全镇80处村级服务室进行了修建，统一购置了血压表、听诊器等医疗设施。统一制作上墙了服务室各项制度。成立了计生文艺宣传队13支，大力开展计划生育宣传教育。

依托镇村两级服务阵地，抓住村级流动人口管理这一难点，突出避孕节育措施落实这一重点，以清理清查和育龄妇女集中查

体为突破口，开展集中整治活动，重点解决避孕节育措施落实不到位、计划外怀孕和查体不到站问题。对计划外怀孕和节育措施不落实的外逃人员实行严格管控，责成村干部与其亲属配合工作，限期找回，采取相应的补救措施。对双女户、独生子女户等重点人群开展了集中清理清查活动，做到底数清、流向清、职业清、住址清，明确了管理职责，落实了工作措施。

二、严格计生考核，凝聚齐抓共管的合力。

建立健全镇、管区、村三级计生工作网络，逐级签订岗位目标责任书，进一步明确了镇“五职”，社区“三职”责任人的责任，将各项任务指标层层分解落实到岗到人。镇党委政府制定出台了《关于进一步加强计划生育管理的规定》、《村级计划生育奖惩考核办法》，明确了社会抚养费征收数额，严格了违法生育村庄的处罚办法。2010年，我们将计划生育3次查体和集中整治活动工作成绩与社区干部工资挂钩，阶段性总结排名通报奖惩。严格具体的奖惩措施，坚定不移地奖惩兑现，激发了镇村两级干部开展人口计生工作的责任感、紧迫感、压力感，营造了“人人议计生、人人抓计生”的良好氛围。

三、严格依法行政，不断提高管理水平。

实行计划生育村民自治是计划生育工作重心下移的关键，也是今后计划生育工作发展的方向。去年以来，化楼镇积极探索村民自治管理新机制。全镇32个社区均通过村民讨论商议，分别制定了《计划生育村规民约》，共印发《村规民约》小册子803

5份。通过制定发放《村规民约》，社区与育龄妇女分类签订计划生育合同书1800余份。

实行计划生育阳光政务、民主参与和民主监督。32个社区结合廉洁行政主题实践活动和农村规范化管理，均制作了高标准计划生育公开栏，推行“阳光计生”，全镇计划生育管理水平得到了明显提升。

四、严格利益导向，坚决落实奖扶政策。

从着眼于维护计划生育家庭利益出发，全面落实法定奖励，建立健全奖励扶助、社会救助、少生快富三项制度。在全镇严格落实独生子女父母奖励等待遇，出台了晚婚晚育奖励政策，引导广大青年自觉实行晚婚晚育。镇党委制定出台了《关于对计划生育家庭实行“六位一体”帮扶》的政策，在市制定的利益导向政策基础上，进一步建立完善了奖励、优先、优惠、扶持、扶助、保障“六位一体”多层次、多元化利益导向机制。加大对独生子女户、双女户优先救助制度，真正让自觉实行计划生育的家庭政治上有地位、经济上有待遇、生活上有保障。如在去年的社区并居点建设中，优先让23户独生子女户、双女户选择楼房，并优先为他们办理了购房贷款。

各位领导：我镇的人口与计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但与上级要求相比还有一定差距。在今后的工作中，我们将进一步发扬成绩、改进不足，一如既往地抓好计划生育基层基础工作，努力以一流的工作、一流的业绩，圆满完成各项责任目标，为全市人口与计划生育工作作出新的更大贡献！