西城区国资委工作要点_试行西城区国资委

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西城区国资委2007年工作要点

2007-02-08

2007年是深入落实科学发展观，深化我区国资国企改革，全面完成新一届区委区政府提出的各项工作部署，迎接党的十七大，筹备奥运会的关键一年。

2007年工作的总体思路是：认真贯彻党的十六届六中全会精神，以科学发展观统领国资监管和国企改革发展的全局，深化国有企业改革，健全企业法人治理结构；完善国资监管机制，推进监管创新，提高监管水平；提高经济效益，实现保值增值，确保企业可持续健康发展；加强企业领导班子建设，加大人才培养力度，提高企业领导人员的综合素质；加强党的先进性建设，探索党建创新，发挥党组织的政治核心作用，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。

一、深化国有企业改革促进企业可持续健康发展

1、推动企业的公司制改革国资委将遵循有利于国有资产保值增值、有利于区域经济发展、有利于提高企业核心竞争力、有利于维护企业和谐与稳定的原则，针对企业规模、承担任务、所处行业的不同，积极创造条件指导一级企业采取多种形式稳步进行改革，建立现代企业制度。力争二、三级企业的改革有新的进展，促进企业形成自我约束、自我发展的机制。对资产规模小、经营亏损的企业加大整合力度。支持、鼓励具备条件的国有企业整体上市或主业资产上市。

2、健全法人治理结构结合国有企业的公司制改革，通过建立、规范企业董事会、监事会及经营层“权责明确、监督有力、协调运转”的运行机制，建立健全企业法人治理结构，探索建立企业决策权与执行权分开和董事会选聘、考核、奖惩经营管理者的机制。

3、加强董事会、监事会建设通过完善制度规范国资委与董事会的关系。对规范的董事会，国资委将探索向董事会移交部分权力，不干预其职权。国资委将逐步扩大对企业委派外部董事工作，探索建立董事诚信机制、激励机制，建立完善的“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的工作机制。加大外派监事工作力度，研究创新监事会工作方法，工作手段，充分发挥外派监事的监督作用。

4、加强对企业发展战略和规划的研究根据区“十一五”规划以及各企业承担西城区建设任务及完善功能的要求，在分析外部环境和内部现状及其变化趋势的基础上，研究国有经济布局和结构的调整与优化，加快国有资本有序流动和合理配置，提高国有资本运营效益。进一步明确企业发展方向和未来市场定位，确保企业做好做强做长。

二、加强制度建设依法实施国资监管

5、加强国资监管调研针对国资监管工作难点和国企改革发展热点问题，积极开展调查研究工作，善于运用调研成果，探索国资监管的新途径，进一步明确国资委的监管职责。完成好市国资委委托的18个区县国资监管现状的调研工作。

6、完善国资监管制度继续完善国资监管制度建设，重点抓好制度落实工作。制订企业重大经营决策失误责任追究办法，完善经营者业绩考核办法。积极探索建立经营者诚信机制、财务预警机制和企业突发事件应对机制。

7、做好清产核资后续工作积极协调各相关部门，研究清产核资中资产损失的处置并结合去年对6家企业经济责任全面审计中反映出来的问题，特别是分析企业长期投资、大额投资的状况和风险，加强企业管理，防止前清后乱。对清产核资后新发生的资产损失要分析原因、明确责任。

8、开展企业效绩评价工作在对三个房地产企业2005年经营情况进行效绩评价的基础上，深入分析资金回报水平，企业在同行业所处地位、财务管理状况。今年将扩大被评价企业的范围，通过科学评价企业现状及存在的问题，有针对性地提出改善企业管理的意见，提高国资监管整体水平。

9、规范土地资源及产权管理按照市国资委将出台的《加强国有企业土地管理的指导意见》，提升国资委对土地资源的处置权，重点解决企业股份制改革中土地资产利用问题和权属问题，加强对国有土地的统一管理和有效利用。严格执行国有产权管理的各项法律法规。国资委将对企业产权转让工作开展专项调查，防止国有资产流失。

10、完善业绩考核和薪酬管理进一步完善考核制度，优化业绩考核指标，根据企业发展周期、发展规划的不同，实施分类考核。拟对新改制的一级企业实施任期考核，制订任期薪酬管理办法。关注国有企业普通职工工资增长水平，促进企业和谐，让企业发展惠及全体职工。

11、强化国有资本收益收缴工作结合对企业经营者业绩考核及企业经营效益的实际情况，强化国有资本收益收缴工作，加大收缴工作的执行力度。与财政局配合探索编制年度国有资本收益使用计划，实现国有资本收益的合理、有效使用。

12、健全企业法律顾问制度研究以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设，调查分析企业法律顾问的现状，研究在企业设立总法律顾问和法律事务工作机构的可行性。

三、加强企业管理提高市场竞争力

13、切实加强企业基础管理工作各企业应进一步完善管理制度体系，建立内控内审制度，建立健全资产管理责任制度，把各项工作纳入制度的管理和约束之中，把制度落实到各个层面和各个环节，提高制度的执行力。

14、加强企业财务管理实现财务管理的科学化、规范化，注重对企业财务人员的培训；加强会计、审计、统计工作，保证企业信息的及时、真实和完整。认真做好企业财务预算工作，坚持做到事先计划、事中监督、事后分析。

15、加强法律风险防范企业要依法决策、依法管理、依法经营。做到“决策先问法，违法不决策”，提高防范和化解法律风险的能力，确保国有资产安全。完善法律顾问制度，在企业改制、收购、重组、投融资等重大决策中，做到法律顾问全过程参与。依法界定和妥善处理各种利益关系，为企业的改革发展提供保障。

四、加强企业领导班子建设提升后备人才队伍素质

16、加强企业领导班子建设继续深入学习贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，着力抓好企业领导班子的思想政治建设。组织企业领导班子认真学习贯彻党的十七大精神，并以此为契机，着力提升企业领导班子的思想政治水平。以创建区委提出的“五好班子”为目标，加强企业领导班子理论建设、能力建设、作风建设和制度建设，把企业领导班子建设成为团结、和谐、有战斗力的领导集体。

17、改进企业领导人员的选拔方式落实《关于规范国有企业领导人员管理的意见》，按照现代企业制度的要求，改革企业领导人员的选拔方式，经营管理类企业领导人员逐步由以组织配置为主的选聘方式向公开招聘和内部竞争上岗方式转变，在公司制企业选聘经营管理领导人员时，要充分发挥董事会的作用，并听取监事会的意见。加强对企业领导人员兼职审批、行政副职和三总师聘任备案的管理。加大考察力度，结合2006年企业领导人员述职述廉和民主测评工作，对近两年新提拔的企业领导人员进行重点考察。

18、加强企业领导人员培训工作落实中央提出的“2006-2010年全国干部教育培训规划”，加大对企业领导人员和后备人才的培训力度。年内计划以公司法人治理结构建设、企业战略管理、企业投资与风险管理、国有企业集团管控等为主题开展教育培训。通过培训，不断增强领导班子的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识和忧患意识，着力提高领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力。

19、加强人才队伍建设着力加强后备人才队伍建设。利用好后备人才素质测评的成果，对后备人才队伍情况进行深入分析，根据测评和分析的情况，有针对性地组织好后备人才的教育培训工作，促进后备人才不断提高政治觉悟、业务水平、学习能力、创新意识等综合素质和能力。建立后备人才的交流机制，一是建立学习交流机制，通过组织座谈会、培训班等形式加强不同企业后备人才之间的学习交流，安排后备人才在不同企业进行挂职锻炼，学习借鉴先进企业的经营理念和管理方式，促进后备人才开阔思维，提高水平。二是建立后备人才任职交流机制，对一些企业同类型优秀人才较为集中，但因岗位有限，不能充分发挥人才作用的情况，国资委拟建立一个人才交流的平台，把这些优秀人才向本系统其他企业进行输送，为优秀的后备人才创造更多的发展空间和施展机会。

五、探索党建创新加强和改进国企党建工作

20、加强对企业党建工作的分类指导在2006年分类(按照企业国有独资、股份制和全民所有制三类企业形态)制定企业党组织职责任务的基础上，各企业党组织要结合实际，在一季度完成本企业党组织职责任务的制定，同时要认真抓好落实。

21、积极探索企业党建创新在企业深化改革过程中，要继续坚持“一个不变”和“四个保证”原则，不断探索企业党组织发挥政治核心作用的途径，拓展党组织的工作思路和活动方式。加强对企业党组织换届改选工作的指导，继续做好党员发展工作。并及时总结和推广各企业党组织在党建创新工作中好的经验和做法，利用《西城报》和《西城国资》等信息平台，对党委(党总支、党支部)书记、各级党组织及优秀党务工作者、优秀党员进行系列专访和宣传，不断提高企业党组织的凝聚力和战斗力。

22、不断提高企业党务工作者队伍素质开展企业党务工作者队伍状况调查，结合基层党组织培训需求，组织党务工作者培训，切实加强党务工作者队伍的建设，不断提升党务工作者的全面素质和综合能力，以适应形势的需要和岗位的需要。支持和鼓励企业党组织在培养、使用、留住党务工作人才方面的做法和措施，为企业党的工作储备力量。

23、深入推进企业党风廉政建设按照中纪委七次全会和市纪委十次全会精神，认真贯彻胡锦涛总书记提出的在领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，把领导干部作风建设作为党风廉政建设的重点工作和构建和谐社会的重要切入点来抓，落实《实施纲要》，继续抓好党风廉政建设和反腐败工作牵头和协办任务的落实，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》，促进国有企业领导人员廉洁从业，从源头上治理腐败。继续抓好治理商业贿赂专项工作，加强党风廉政建设宣传教育，深入推进党内民主，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持企业领导人员民主生活会、述职述廉和廉政谈话、届中考察。继续推进厂务公开，切实维护企业职工合法权益。

24、推进企业文化建设构建和谐企业贯彻落实党中央提出构建社会主义和谐社会这一重大战略思想和战略任务，融社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位为一体。着力培育企业独特的、积极向上的企业文化。扩大企业创建学习型组织的范围。

国有企业要积极参与和谐社会建设，增强责任感和使命感，确保企业安全生产，扩大就业，增加职工收入。在企业改革中处理好国家、企业和职工的关系，维护职工合法权益，抓住和用好战略机遇，树立良好的企业形象，从而在促进社会和谐中做强做大，在持续发展中促进社会和谐。

25、认真做好迎奥运各项工作2007年是迎奥运决战之年，各企业要认真做好迎奥运各项工作。落实西城区“迎奥运、讲文明、树新风”活动方案，着力做好窗口行业迎奥运培训工作，加强职工奥运知识、职业道德、职业礼仪、岗位技能和外语知识的教育培训，促进培训成果转化为服务质量的提高，展现国有企业和广大职工良好的精神面貌。

六、加强国资委自身建设着力提高国资监管队伍的综合素质

26、开展专业知识培训工作。借助专业机构、专业人士的力量，对国资委干部开展多种形式的专业知识培训，开阔思路，提高素质。拟聘请专家为国资委提供专业知识咨询、培训，使国资委干部队伍掌握金融、证券、保险、法律等方面的专业知识，提高履职能力。

27、树立服务意识提高服务水平按照区委“转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能”的要求，以服务促进监管，寓监管于服务之中，为企业改革发展提供真诚的服务，特别是对承担区域重点建设任务的企业积极主动协调，促其顺利发展。

28、提高内部协调运转的能力理顺科室设置，明确职责任务，完善工作流程，加强内部协作，提高办事效率和工作效率，树立良好的部门形象。

2007年2月6日