对强化行政监察职能的几点思考_强化企业监察职能

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对强化行政监察职能的几点思考

在纪检监察合署办公的体制下，如何适应形势要求，更好地发挥行政监察职能作用，是各级纪检监察机关面临的一个重要课题。如何解决好这一问题，笔者认为需要做到以下四点：

一要围绕中心，主动出击。纪检监察机关不能单纯满足于上级布置什么就干什么，领导安排什么就做什么的被动应付局面，应紧紧围绕改革发展稳定的大局和党委政府的中心工作，打主动仗，打进攻仗。首先，要主动围绕政府重大改革和发展举措的落实加强监督检查。在政府研究制定重大改革和发展举措时，要从行政监察工作的角度制定纪律，提出要求，规范行为；在实施这些举措中强化督促检查，发现问题，及时整改，以确保落实。对影响政策落实的行为要依纪依法严肃处理，确保政令畅通。其次，要主动围绕解决损害群众利益的突出问题加强监督检查。在征用土地、城镇拆迁、企业重组改制、教育收费等方面存在的问题，直接影响着群众的切身利益，影响着党群干群关系，群众反映比较强烈。行政监察机关要把解决这些问题摆在重要位置来抓，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，更好地维护人民群众的利益。再次，要主动围绕优化发展环境特别是政务环境加强监督检查。从当前看，加快发展迫切需要一个良好的环境，而

1其关键在于建立一个良好的政务环境，这是当前各级党委、政府关心的一个重要问题。纪检监察机关要加大行政监察工作力度，督促政府部门及其工作人员依法行政、廉洁从政、高效行政，从而优化发展环境，促进经济发展。

二要拓展领域，延伸触角。在已有工作实践的基础上，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，主动拓宽工作领域，延伸工作触角，加大工作力度，更好地发挥职能作用。一方面，在广度上狠下工夫。监察机关是政府行使监察职能的机关，有权对政府部门及其工作人员的施政过程和施政行为进行监督。基于这一点，我们要主动拓宽领域，特别是要适应完善社会主义市场经济体制的要求，适应发展社会主义民主政治的要求，抓住权力运行中容易产生问题的薄弱环节，侧重权力制约、资金监控和从政行为规范，不断拓宽治本抓源头工作领域。另一方面，在深度上狠下工夫。注意克服单纯治标的做法，善于运用改革的思路，努力在创新体制、机制、制度上下工夫，建立解决问题的长效机制，促使工作向深层次延伸。

三要用好手段，维护权威。第一，要敢于监察。就是要敢于坚持原则、恪尽职守、敢于碰硬。特别对违规违纪问题，要旗帜鲜明、态度坚决、该查处的查处，该追究责任的要坚决予以追究，决不能姑息迁就。遇事畏首畏尾、和稀泥，是

做不好行政监察工作的，更谈不上有什么作为了。第二，要善于监察。对在检查、调查中发现的问题，要努力克服过去那种电话通知、口头通知等随意做法，对应采用监察决定、监察建议手段的，要运用法律手段来督促有关部门解决问题。这样做，既可以维护监察权威，也可以促进问题的解决。第三，要依法监察。要严格执行《行政监察法》和《行政监察法实施条例》，按照法定的权限和程序来开展工作，努力做到监察对象合法、程序合法、手段合法，坚持依法办事，带头依法行政。

四要理顺关系，发挥职能。主要是处理好三个关系：一是处理好向纪委常委会负责与向政府负责的关系。行政监察机关是政府的组成部门，既要按照纪委常委会的分工要求和反腐败的工作部署，切实加强行政监察工作，又要自觉接受政府的领导，加强请示汇报，认真完成政府交办的各项任务。二是处理好牵头主抓与发挥政府部门积极性的关系。行政监察机关是政府内部的专门监督机关，从工作性质上讲，是一种再监督。在监察任务十分繁重的情况下，要有效防止违纪违法问题的发生，单靠自身力量显然是不够的，必须搞好组织协调，更多地发挥相关部门的作用，形成齐抓共管的局面。三是处理好监察局长办公会与纪委常委会的关系。监察局长办公会是行政监察机关决策议事机构，具有相对独立性和不可替代性，要按照纪检监察工作重大事项、重大问题由纪委

常委会讨论决定，有关行政监察工作的组织实施由监察机关领导班子办公会议按职权处理的原则，进一步明确监察局长办公会议职责、权限和议事范围，完善议事规则。

（醴陵市纪委监察局彭晓明）