阜阳市残疾人生活和护理补贴实施办法（全文）_申请残疾人护理补贴
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《阜阳市残疾人生活和护理补贴实施办法》政
策解读
近日，市民政局、市财政局、市残联联合印发了《阜阳市残疾人生活和护理补贴实施办法》。
补贴内容：残疾人生活和护理补贴民生工程涵盖多个方面内容，包括以加快推进残疾人小康进程为目标，从残疾人最直接最现实最迫切的需求入手，着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难；做到制度全面覆盖，应补尽补，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人，建立起家庭善尽义务、社会积极扶助、政府积极保障的责任共担格局。
对象标准：根据《办法》，凡具有阜阳市户籍的最低生活保障对象、建档立卡贫困户，持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在四级以上(含四级)的残疾人，均可享受基本生活补贴。生活补贴标准为：一级、二级残疾人为每人每年800元；三级、四级残疾人为每人每年400元。凡具有阜阳市户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，均可享受重度残疾人护理补贴。重度残疾人护理补贴标准为每人每月60元。鼓励有条件的市、县(市、区)根据残疾人困难程度制定分档补贴标准。符合条件的残疾人可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等生活、护理补贴(津贴)条件的残疾人，可择高申领其中一类生活、护理补贴(津贴)。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理费、纳入特困供养保障的残疾人不享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入最低生活保障家庭收入。《办法》同时明确，家庭中的二级以上(含二级)成年重度残疾人，靠父母兄弟姐妹或子女供养的，可单独立户纳入最低生活保障和贫困残疾人生活补贴范围。
申请审核：根据《办法》，残疾人两项补贴需由本人或其法定监护人向户籍所在地的乡(镇)政府或街道办事处提出申请，乡镇政府(街道办事处)受理申请并对身份、残疾等级、困难证明等进行初审，县级残联在10个工作日内完成对申报对象材料的审核工作。民政部门可采取书面核查、实地抽查等形式对申报对象按月进行审定，经审定后，由县(市、区)民政部门、残联报同级财政部门申请拨付资金，县(市、区)级财政部门将资金按月打卡发放至补贴对象在金融机构开设的银行账户。
《阜阳市农村低保实施办法》政策解读
一、什么是农村居民最低生活保障？
答：农村居民最低生活保障制度是指持有我市户籍地常住农业户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地农村低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，给予差额补助的救助制度。
二、家庭共同生活成员是指哪些人？
答：家庭共同生活成员是指：配偶；父母和未成年子女；已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。
三、家庭经济状况的含义指什么？ 答：家庭经济状况是指申请人及其家庭成员拥有的全部收入和家庭财产。
四、哪些收入计入家庭收入？
答：家庭收入是指扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的收入。主要包括：工资性收入、家庭经营净（纯）收入、财产性收入、转移性收入、其他应当计入家庭收入的项目。
五、哪些收入不计入家庭收入？
答：不计入家庭收入的有：优抚对象享受的抚恤金、优待金；对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金；因工（公）负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等；独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金；政府下拨的救灾、扶贫、移民扶持款物；新型农村合作医疗报销的医疗费；农村贫困家庭成员因病享受的医疗救助费；政府、社会或个人给予的临时性生活抚慰金；政府给予的良种补贴以及其他强农惠农资金；见义勇为奖励资金；城乡居民社会基础养老金；县级以上政府规定的不应计入的其他收入。
六、家庭财产包括哪些方面？
答：家庭财产包括：银行存款和有价证券；机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、船舶；房屋；债权；其他财产。
七、我市农村居民最低生活保障申请、审核、审批程序有哪些？ 答：
1、个人申请。以家庭为单位，由户主或其代理人以户主名义向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，受申请人委托，村（居）委可代其向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提交书面申请，及其相关委托书、授权书。
申请低保时，申请人与低保经办人员和村（居）民委员会成员有近亲属关系的，应当如实申明。
2、乡镇人民政府（街道办事处）审核。乡镇人民政府（街道办事处）需在10个工作日内在村（居）委的协助下对低保申请家庭逐一入户调查，每组调查人员不得少于2人，详细核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，并由调查人员和申请人签字确认。
3、民主评议。入户调查后，乡镇人民政府（街道办事处）需在10个工作日内，组织村（居）民代表或者社区评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议。村（居）民代表人数不得少于参评人员的三分之二，并由所有参加评议人员签字确认，评议情况在公示栏公示7天以上且无异议的，在《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见，并将有关证件和证明材料一并报县（市、区）民政部门审批；对评议不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。
4、县（市、区）民政部门审批。县（市、区）民政部门接到申报材料后，应在10个工作日内全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见（含民主评议结果），并按照不低于30%的比例入户抽查。低保经办人员及村（居）委干部近亲属申请低保的，必须全部入户调查。经审核，对拟定符合低保条件的申请人员，委托乡镇、村委会在公示栏公示7天，无异议的予以正式批准，在《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署审批意见，颁发《农村居民最低生活保障证》，从批准之月起享受低保待遇。对不符合条件的，书面通知申请人，告知原因。
八、乡镇（街道）怎么确定家庭经济状况？
答：乡镇人民政府（街道办事处）通过县级以上人民政府民政部门与公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、税务、金融、工商等部门和机构，对低保申请家庭的户籍、车辆、住房、社会保险、养老金、存款、证券、个体经营、纳税、住房公积金等信息进行核对，并根据信息核对情况，对申请人家庭经济状况声明的真实性和完整性提出意见。
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