中国慈善论文_中国慈善企业的论文

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中国慈善问题

摘要：

慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足，也是构建和谐社会的基础之一。但由于我国慈善事业发展比较晚，加上人们的慈善意识淡薄，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小，我国慈善事业发展比较缓慢，发展过程中存在着诸多问题。就以“慈善快乐行”为例，明明就是一起欺上瞒下，拿秘书长头衔当幌子的诈骗案，可是为何有那么多民众盲目信从，到底慈善机构的认定方法是什么？为何这起案子持续时间那么久了，相关监督部门却不马上出来辟谣？从中又折射出中国目前的慈善问题？由此观之，中国的慈善之路还很漫长。

正文：

中国的慈善事业，有自己悠久的传统。汉唐寺院济贫、赈灾；宋代养老扶幼事业的勃兴；元医疗救助的兴起；明清民间慈善群体。当今国门开放以来，更是涌现出一批批为水灾、为贫困大中小学生、为贫困患者，默默从事的慈善救助热心慈善家。从西周的民本思想、会儒家的仁义学说，到佛教、道教的因果循环、行善积德等，都充分表现出了人民的慈善意识。

然而随着我国目前经济持续不断地增长，社会也出现了各种内部矛盾。由于建设社会主义和谐社会是中国社会主义发展的客观要求，而慈善对构建社会主义和谐社会又起着及其重要的地位，因此，慈善事业的蓬勃发展是一件美好的事情。但是伴随着一系列事件的发生，如章子怡、余秋雨、陈光标等被指“诈捐”、郭美美事件、网络慈善平台施乐会提成门事件、合肥福利院购奔驰豪车等。中国慈善问题一度成为国民热议的话题，并导致信任危机的爆发。

那么中国的慈善事业到底在那些方面除了问题呢？下面我们来分析一下“慈善快乐行”的事例：

2011年，李长宾以“中国慈善救助网”的名义搞了一个“慈善快乐行”的项目，他当时宣称，“慈善快乐行”要在全国各地的商场、影院、车站等公共场所摆放120万个捐款箱。人们投入硬币后，捐款箱会发出感谢声及电子乐曲。相关部门会定期收取捐款。因为需要维护和管理，所以主办单位对外租赁,每个捐款箱上都会有广告，广告收益就是回报，一般来说占所付租金总额的6%到8%之间。就是说，花2万元租一个转运箱，就会得到1200元到1600元的收益。租赁期满，租金可以全部退回。并且对外宣称参加这个项目可以救助残疾人，很多人相信了李长宾的话，把自己的积蓄交给了他，但是这个项目仅仅运作了半年左右，李长宾就不再按合同及时给参与这个项目的人支付收益了，他让公司的客服人员抛出“银行资金已经被抵押、公司正在和别人一起开办银行、大家耐心等三个月就可以得到收益......”2012年3月公司通过手机给大家发了一些短信，表示公司方面出现了一些问题。时至今日，李长宾迟迟不在公司露面，公司的其他负责人也都不见了，连公司的财务人员、客服人员也都不见了.....首先，我们不得不疑问，《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》等相关法规规定我国是禁止慈善组织进行营业性活动的，可是为何李长宾又能大张旗鼓地组织盈利？

据了解，中国有关慈善的法律在很多问题上是规定模糊、界定不明。就像李长宾事件，我国虽然禁止慈善组织进行营业性活动，但并没有对“营业性活动”进行明确说明。“营利性”、“非营利性”界定不清，使得一些假慈善组织钻了法律的漏洞，不断从事着营利性活动。其实，不单单李长宾事件，还有2012年的央视3·15晚会曝光“中华学生爱眼工程”假借慈善名义，牟取暴利一事等，这些事例无一不是反映着中国慈善机构的认证问题？到底哪些才是真正的慈善机构，群众献爱心要真正献去何方？

其次，我们不禁反问，为何每次爆出慈善丑闻，消费者与媒体均是后知后觉？ 事实上，根据《2010年度中国慈善透明报告》显示，接受调查的近九成公众表示对慈善信息公开度不满意。

我国慈善机构组织的机制不健全，致使慈善组织运作不透明。就拿2012年的仁爱基金捐劣质自行车”一事为例，明明就是一些一百多块的自行车号，却称七八百的好车，并且根本没有相关收据证明，竟然无人过问！只有事情曝光后，慈善机构才做出反应。慈善机构里头为何会出现如此中饱私囊的作风？这又何尝不是会深深影响慈善机构的公信力呢？

“慈善组织作为慈善公益事业的运作组织，是没有组织利益的，更没有自我利益，公开与透明是一项铁的原则。”可是，铁的原则是如何执行的？这句话又何尝不是对中国目前慈善问题的莫大讽刺呢？

最后，我们不得不总结，慈善机构在运行的时候，政府的监督部门去哪里了？ 从李长宾事件被揭发以前，“慈善快乐行”这个伪慈善组织已经足足运行了快一年的时间，其中的跨度更是涉及数个省份，而在这个机构影响力迅速扩散的同时，我们的监督部门正在做什么？虽然，中国目前90%的慈善组织均为民间组织，但是，我相信，中国还是有监督这些组织的机构存在的？其中，这些执法部门与伪慈善组织之间会不会存在某些猫腻呢？其中这些等等我们都不得而知了。

对于中国慈善事业的发展过程中，我们只能用一句话来概括政府的作用，就是：领导有余但监督不足。政府把过多精力放在了领导上却忽视了监督，由于政府监督不够，慈善组织的准入制度和财务都处于一个极尴尬的境地。

不知道大家还是否记得2010年的“巴比”的富豪晚宴活动？在当时的晚宴中，来自美国的巴菲特与比尔盖茨来到中国并且邀请以及对中国的富豪提倡“裸捐”，从那一刻起，“裸捐”这个具有中国文化含义的名词真正被疯转了起来。其实，我们都觉得，中国群众绝对不缺乏同情心，我们缺少的只是一个强有力的带头人还有一些具有公信力的慈善机构罢了。而现在，外国人跑来我国进行提倡中国的文化“裸捐”，这对于我们来说又何尝不是一件让人痛心的事情呢？

我们都想献爱心，因此我们亟需改变目前的慈善环境。可是，我们又该如何做，还有我们可以做什么呢？

据调查，我国慈善事业发展存在的问题从主体上可分为三大块，一是慈善机构自身，二是政府方面，三为社会大众。我们唯有认清各个主体存在的问题方能对症下药，找到解决方式。

针对第一点提出的问题，我们认为中国政府现状亟需加强慈善立法，慈善事业的发展需要法律的保驾护航。良好的法制化环境是慈善事业健康发展的有力保障。特别是慈善机构的认定、注册、管理、监督，公益事业的产权、融投资、转让等实际已经发生的问题，都没有法律可以参照。立法机关应颁布相关的法律，使我国慈善事业的发展有法可依，这样才能从源头上杜绝类似“李长宾事件”的发生。而其中改革社会组织登记管理体制无疑是主要工作 其次，对于慈善机构方面，慈善事业必须“明规则”，确保资金运转操作的透明。我们可以想象一下，假如仁爱基金能做到这样，那么假劣自行车的事件还会发生吗？

对于群众来说，公信力资源对慈善不可或缺，按照美国著名慈善机构卡耐基金会的理念，做慈善要有“玻璃做的口袋”。而我们参考国外慈善机构的模式，为中国现状的慈善问题提出两点建议：

一、任何公民都可以查账。

就像美国，美国对其国家的慈善机构有相当严格的程序，尤其是一些资助项目申请、拨付款项和运营费用的预算等，管理都非常严格。而且美国绝大多数州都规定，慈善机构必须向州提交年度报告，而且任何美国公民都可以到慈善机构查阅账目。

二、慈善信息披露如同上市公司。

我们觉得英国《慈善法》要求慈善组织高度透明和公开，其信息披露不亚于上市公司的做法是一个很好做法。比如，慈善机构每年需提交两份报告——年度报告和财务管理报告，民众可以对每笔善款进行监督，如果对某机构的筹款方式不理解或不满，可以投诉。

再次，针对慈善事业的监督问题，我们认为，中国社会现状必须建立起全面的高效的监督制度，其中包括：监管方式立体化、政府监管、媒体监督、社会监督、第三方评估制度（比如，美国有多家慈善评级机构，为超过5300家慈善机构评级，级别从无星到四星不等，同时提供不同标准的排行榜，其中包括了负面排行，比如筹款回扣率排行、财务危机排行、劣等机构CEO薪水排行等。）这将会有利于中国慈善事业的发展。

同时，对于国内慈善事业环境，我们认为，与中国传统的慈善事业相比，中国应该向新型慈善事业发展——不能单靠外界的援助，而是学会“造血”，即投资。“获得收入”往往比“学会花钱”更有价值。探索基金增值不仅能破解“慈善成本”的困境，集中优化的慈善资源配置，无疑能从整体上提高社会的慈善效能。

而中国目前的慈善捐献，很大一部分都为富人捐献的，“目前中国的慈善是结构性而不是规则性的，大多是伴随着大的灾难事件发生。”宁向东说。从已经发布的慈善榜来看，教育、社会公益和健康以及一些突发性灾难事件仍然是企业家们热衷的捐赠领域。其实，我们觉得，目前社会亟需营造一个和谐互助的社会氛围，政府要真正发动身边的爱心人士进行相关的爱心活动。而不会被目前社会“被捐献”的恶劣社会风气带动，导致在这个社会经济转型的重要时期的人们都变得冷漠！我们的目标是全民慈善！

最后，我们认为弘扬慈善文化，营造人人捐献的社会氛围对于慈善事业的发展有着密不可分的关系，无论是对于政府层次、慈善机构层次、群众层次，都有着重大的意义。娃娃要从小抓起！假如我们身边的人都是一个充满爱心的人，当慈善成为一种习惯，当所有的慈善机构都有法可依，有法可循，那么还会有系列让人痛心疾首的事件曝光与发生吗？

其实中国社会几千年来并不缺乏同情心，所谓恻隐之心人皆有之，“我是农民的儿子，从小在农村长大。农村很苦。我们从低层走到高层，就知道低层的痛苦。今天事业有所成功，对这些人就更加同情，很简单。”捐赠了近6亿元的黄如论是这样表达自己的慈善动因。

到目前为止，我国国策曾经提出“建设更好的中国特色社会主义经济，统筹区域发展，缩小区域发展的差距”，据此我们国家政府通过中国慈善来缩小区域的经济差距。而在我们现实生活中，如果那一部分需要通过慈善才能走下去的人没有能够好好地提高他们的生活水平和经济问题，那么我国提出 “国民经济又好又快发展”也是很艰难得到支持的，甚至是不可能的。另外，在社会主义初级阶段的分配制度中提到的一点：“健全社会保障体系”，而社会保障体系包括：社会保险、社会福利、社会互助、慈善事业等方面，这些都足以表明了中国的慈善的重要性。因为在很多地域发展较慢甚至很落后，他们可以通过大家的慈善从而改变他们的生活和经济水平。再者，如何看待慈善问题也体现了建设中国特色社会主义文化中民族精神的弘扬和国人思想道德的提升。与此同时，如何更好的体现人们应有的知情权、监督权，这需要完善社会整体的慈善机制。舆论监督需要抛弃道德洁癖，以更宽容的心态看待慈善行为，同时把更多的监督资源平衡分配到官办慈善机构上。在实际行动上，我们不但要弘扬“慈善”，防止“伪善”，而且不能有仇富的心态，也不可听之任之。要鼓励先富裕起来的人帮助穷人，回报社会。同时对各种慈善机构和慈善活动加强监管，防止“伪善”的出现，让“慈善”落到实处，让爱心充满世界。

最后，我们衷心地希望，中国的慈善事业能够更加蓬勃地发展！参考文献：

1、中国民政部门.中国慈善事业发展指导纲要.-民政部网站.20072、中国政府.中华人民共和国公益事业捐赠法.-全国人大法规库。20053、《基金会管理条例》

4、《救灾捐赠管理暂行办法》

5、《社会团体登记管理条例》

6、《中华人民共和国个人所得税实施条例》

7、《中华人民共和国企业所得税法》

8、《浅谈中国慈善事业的运作》

9、《2012年中国慈善丑闻事件盘点：慈善事业路在何方》