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2011年两岸关系：稳中有进 “台独”空间受挤压 2011-12-26 14:56:11 来源: 中国网
中国网12月26日讯 2011年是两岸关系承前启后的关键一年，两岸关系维持稳定、有序和良性的发展，总体呈现“稳中有进”的局面。年内，两岸政治基础进一步巩固，政治互信不断累积，两岸经贸关系在ECFA后续协商及实施过程中稳步取得实质性成果，两岸各界大交流的发展内涵逐渐充实。尽管岛内各政党为争夺2012年“大选”而对两岸政策多有着墨，使两岸关系面临复杂态势，但支持两岸关系和平发展仍始终成为岛内的主流民意。
一、两岸政治基础进一步巩固，政治互信持续增进
（一）两岸共同反对“台独”、认可和坚持“九二共识”的政治基础愈加稳固。一年来，大陆方面继续全面贯彻落实胡锦涛总书记“12 31”重要讲话精神，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，突出反对“台独”、坚持“九二共识”这一政治基础在两岸互动中的核心地位，台当局对此亦积极呼应，一度在岛内掀起对“九二共识”的大论战，有效增强岛内民众对“九二共识”的认同和坚持。一是大陆高层持续表态，凸显“九二共识”在两岸关系和平发展中的核心地位。11月，胡总书记在美国会见国民党荣誉主席连战时强调，“九二共识”是客观存在的事实，是两岸开展对话协商的必要前提，也是两岸关系和平发展的重要基础。贾庆林主席多次在公开场合称，推动两岸关系和平发展的首要关键是“把坚持大陆和台湾同属一个中国作为政治基础”。11月，国台办主任王毅明确指出，“九二共识”不容否认，两岸关系不容倒退。二是马当局积极回应，不断巩固“九二共识”在岛内的认同。马英九多次在重要集会场合及接受岛内外媒体采访时重申，“九二共识是两岸关系持续发展的关键、是两岸协商的基础”，并明确指示各“部会”公文应使用“中国大陆”或“大陆”，禁止独称“中国”。“陆委会主委”赖幸媛明确表示，在台湾支持“中华民国宪法对两岸定位的规范”等同于支持“九二共识”。8月底至九月间，岛内社会一度掀起关于“九二共识”的论战，“行政院”、“陆委会”、国民党籍“立委”等均集中表达捍卫“九二共识”的立场，岛内主流媒体持续跟进表态支持，进而使岛内民众清晰、客观地认知“九二共识”，夯实两岸关系和平发展的民意基础。
（二）两岸高层互动顺畅，不断累积两岸互信。5月，胡总书记、贾庆林主席先后与参加第七届两岸经贸文化论坛的国民党荣誉主席吴伯雄会面，8月和11月，胡总书记深圳世界大学生运动会及美国亚太经合组织领导人非正式会议上两次与国民党荣誉主席连战会面。两岸高层保持了密切的互动，两岸经贸论坛等党际交流平台运作稳定、良好，为两岸关系其他方面的交流发挥重要的先导作用，亦进一步巩固和增进了双方政治互信。
（三）两会制度化协商应需召开，稳步向前迈进。两岸两会始终保持着良好的沟通，并根据两岸交流的发展与需求适时适宜地进行各类磋商。2月底，海协会长陈云林首次深入台湾南部绿营执政县市参访，考察两会签署协议的具体实施成果。在日本发生福岛核电灾害后，10月的第七次“陈江会”为维护两岸同胞的健康与安全签订了《两岸核电安全合作协议》，并就两岸产业合作等达成多项共识。一年来，两会协商充分体现了“因时制宜、高效专业、紧贴民生”的特点，不仅开辟了两岸深化互利合作的新前景，而且进一步坚实了两岸关系和平发展的制度保障，使协商化解分歧、合作取代对抗、发展共创双赢的理念深入人心。
（四）两岸务实处理台参与对外活动等敏感问题，成为两岸互信累积的重要佐证。双方在坚持“九二共识”政治基础上，本着“搁置争议、建立互信、良性互动”的精神，以增进台湾同胞福祉为依归，共同妥善处理台对外关系议题。7月，台湾驻港、澳机构均更名为“台北经济文化办事处”，港台、港澳关系取得“突破性进展”。此外，两岸继续灵活处理了台出席世界卫生大会、亚太经合会等问题，这些都是两岸互信增进的重要表现。(本文来源：中国网)
二、两岸经贸交流正常化、制度化、自由化进程更加深入
（一）以落实ECFA为主线确保两岸经济合作机制化更加稳固。ECFA早期收获计划于今年元旦正式起步，1月6日，两岸在“两会”框架下成立了“两岸经济合作委员会”（简称“经合会”），专门负责ECFA签署后两岸经贸事务的协商，先后召开了两次例会，取得丰硕成果。“经合会”的成立是两岸经济合作机制化的重要进展，对先易后难、循序渐进地处理两岸经济合作起到了关键的平台作用。
（二）两岸经贸迅猛发展，合作层次逐渐深化。一是两岸双向贸易、投资均大幅成长。两岸依据ECFA通过三个阶段的降税达到零关税，为两岸尤其是岛内相关业者减免了大量税额，为两岸经贸双向交流提供了强劲动力。据商务部统计，2011年1-10月，大陆与台湾贸易额达1331.2亿美元，同比上升12.2%，大陆对台出口为294.8亿美元，同比上升24.3%，自台湾进口为1036.4亿美元，同比上升9.1%。二是两岸服务贸易深度开放。大陆向台湾开放了会计、信息、银行等11项服务业，台湾则向大陆开放了9项服务业，尤其是台“金管会”于12月批准首次批准中国银行和交通银行在台北筹设分化，成为两岸金融业深化双向交流的重要里程碑。两岸服务业向纵深领域的开放，不仅便利两岸各类企业融资和居民消费生活，更为两岸经济关系正常化增加动力。
三、两岸其他交流全方位、宽领域、深层次局面更加凸显
（一）两岸文教交流逐步向纵深迈进。一是两岸文化交流内涵与层次更加深化。5月，极富中华文化特色的稀世画作《富春山居图》在分隔62年后于台合璧展出，两岸同属中华民族的理念更加深入人心。随后，文化部副部长、中华文化联谊会会长赵少华赴台参观画作展览，并与台“中华文化总会会长”刘兆玄会面，就继续促进两岸文化合作协议的签署交换意见，进一步为实现两岸文化合作制度化铺垫。9月，两岸的文化促进会签订协作备忘录，共促两岸文创产业发展。10月，第四届两岸文博会在厦门举行，成为迄今为止两岸规模最大、质量最高文化产业合作平台，对两岸共同弘扬中华文化发挥积极作用。二是两岸教育双向交流更趋平衡，尤其是陆生赴台取得突破。“陆生三法”修正案在2010年经台“立法院”通过后，今年台首次拟招收约2000名，最终确定招收大陆本科生1015人、硕博士生248名，录取率达65%，为陆生赴台攻读学位开了好头。同时，大陆进一步放宽高校免试招收台高中毕业生的标准，由“学测”的“顶标级”扩大至“前标级”，有力增强台生来陆就读的动力。
（二）两岸人员往来规模逐步扩大、领域更加宽广。一是人员交流规模更加扩大。6月，大陆居民赴台个人游正式启动，京、沪、厦成为首批试点城市。7月，福建省居民以赴金、马、澎地区个人游亦开启，标志着两岸双向、直接、全面、对称、正常化的民间交流已然拉开序幕，有利两岸民众增信释疑，促进感情融合。二是人员交流领域进一步拓展。除了旅游外，两岸人员交流内容较以往有新特点。如大陆省市参访团在经贸交流方面更注重“长线合作、精细互动”，文化交流分量明显增强，交流对象凸显“向南走、向下沉”的特点，进而使两岸人员交流的内涵更加丰富，增进情感的效果更加显著。
（三）两岸民间交流尤其是基层及青年互动更加频繁。一是两岸民间交流蓬勃发展。6月，第三届海峡论坛在福建成功举办，论坛突出了“民间性、大众性、广泛性”的特点，进一步拉近了两岸民众的纯朴情感，强化了两岸“同根同源”的民族认同感。同时，两岸医事交流合作协会、两岸互联网交流委员会、两岸经贸文化发展协会等民间自发组织的交流平台相继成立并运作顺畅，促进两岸民间互动更加热络。二是两岸基层交流程度加深。有“中国首善”之称的陈光标组织“感恩团”入岛济贫行善，直接与岛内基层民众互动，台湾民意代表交流团登陆与大陆民众交流，首次两岸乡镇区长活动、第三届两岸乡村座谈等广泛开展，不仅深化了两岸基层合作的程度，增加了两岸民众的相互了解，而且有效厚植两岸关系和平发展的民意基础。三是两岸青年交流更加活跃。7月，两岸万名青年大交流主题联合活动在京隆重举行，胡总书记亲切看望两岸青年朋友并寄予深情期望。此外，“南京大学周”等两岸高校青年交流会、第九届海峡青年论坛均首次移师台湾举办，两岸青年交流在两岸往来中的地位与分量逐渐凸显，不断累积两岸关系和平发展的长远动力。(本文来源：中国网)
四、岛内主流民意坚定支持两岸关系和平发展，进一步压缩“台独”势力的空间
（一）支持两岸关系和平发展的民意基础不断增强。一年来，随着两岸关系大开放、大交流、大发展的格局逐步深入，尤其是大陆惠台措施更加细致、更具针对性、更顾及岛内民众切实需求，越来越多的岛内群体、行业、地区在两岸关系深化和解、交流过程中获得实际利益，支持两岸关系和平发展的民意基础逐步强化。
（二）民进党被迫不断模糊“台独”路线。面对岛内支持两岸关系和平发展的强劲声音及国际社会对两岸和平稳定现状的肯定，为争取2012年“大选”胜选，民进党在蔡英文主导下不得不对两岸政策进行“务实”调整。一是坚持“事实台独”立场上试图以“台湾共识”化解“九二共识”的压力。今年以来，民进党内有意角逐2012年“大选”的蔡、苏、谢、吕等“天王”便陆续抛出两岸政策新论述，蔡更是精心炮制代表其两岸主张的“十年政纲”，并于8月出炉。政纲主张“一边一国”的立场，但只字未提“台独”二字，抛出所谓的“台湾共识”，声称“九二共识虽不事实存在，但可纳入台湾共识以民主程序进行讨论”。下半年随着“大选”选情日趋胶着，蔡甚至抛出“中华民国即台湾，台湾即中华民国”的言论，极力向中间路线靠拢。二是对两岸关系采取“政经分离”立场，企图“要经去政”。民进党从过去坚决反对ECFA及其他两岸交流，到抛出“和而不同、和而求同”的模糊论述，主张“建构两岸和平稳定互动架构，维持稳定的建设性双边关系”，“不要一中、但要和平、要红利”的意图明显。三是绿营地方人士务实赴大陆交流频率增高。民进党籍云林县长苏治芬、屏东县长曹启鸿及部分基层民意代表不断来大陆推销农、副产品与交流，前民进党籍高雄县长杨秋兴年内更是两次登陆，显示绿营内部对处理两岸关系逐渐出现分歧。
五、深化两岸关系和平发展仍存在不少难题
（一）以民进党为首的“台独”势力仍不断给两岸关系增加困难。一是蔡英文的两岸路线调整极具欺骗性，对两岸关系的危害更加隐蔽却更大。蔡为争夺2012年“大位”其两岸论述工具色彩浓厚，虽未提“台独”字眼却充满“台独”思想，拒不承认“九二共识”，而对两岸经济交流又“好言以待”，极具迷惑性、渗透性，极易给两岸关系和平发展设下圈套。二是少数“极独”势力仍不放弃干扰两岸关系和平发展进程。包括台联党、深绿团体等恶意污蔑两岸关系改善取得的成绩，尤其对中南部民众产生较大的蛊惑。
（二）美、日等国际反华势力仍不时对两岸关系进行干扰。美、日等国虽表示乐见两岸关系改善，但极不愿看到两岸关系发展过快过密，尤其对涉及两岸政治议题的协商十分敏感。美国在2011年推行所谓的“战略东移”、“重回东亚”，极力在东亚扩张影响，矛头直指中国，给台海局势带来不稳定因素。特别是美于9月公然对台进行升级F-16A/B战机等高达58.52亿美元的军售案，严重干涉中国内政，严重干扰两岸关系和平发展的轨迹。（吕存诚）(本文来源：中国网)
