创新水机制 优化水环境_水环境优化
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创新水机制 优化水环境
毋庸讳言，水已成为乡镇经济发展的致命性制约因素。面对水资源和水环境的剧烈挑战，我们必须积极工作，主动出击，聚焦节点，迎难而上，创新水机制，优化水环境，实现县域经济的可持续发展。
一、创新优化水环境理念
水环境是经济环境，更是生态环境。宾县在优化水环境的创新发展实践中，首先创新水环境的理念，真正解决头脑问题。
生产力水平低下时，人们不大看好水环境。认为大自然赐予人类的水资源是取之不尽，用之不竭的。殊不知经济发展进入快车道后，各种问题纷至沓来，应接不暇。而首当其冲的就是水的问题。据资料显示，全国400多个大中城市相继渴水，特别像京津冀地区的一些城市渴水相当严重。为此，国家不得不花巨资开发南水北调工程。
宾县是我省粮食大县，幅员3861平方公里，天然的丘陵地貌特征，使得该县水土流失比较严重。尤其是1994年7月13日暴发的百年特大山洪，致使全县水土流失面积多达2900平方公里，为整个辖区面积的76%。其后，每年流失的耕地土壤高达96万立方米。水害造成了5200亩可耕地丧失了基本功能。我们下乡调查时，亲耳闻听当地山民形容水土流失现象的顺口溜：“扒皮的山，剜肉的沟，淌血的河，抽筋的川”。水可为利，人们常常不以为然。水可为害，倒是让人们真切领教到了。单是那一次突发的特大山洪，就给该县造成了4亿多元的损失，其间接和潜在的损失简直无法估量。痛定思痛，亡羊补牢。我们必当以壮士断腕之慨，向陈腐落后的水机制开刀。
笔者认为：“思想先导，政策引导，利益驱使，典型报导，设施疏导”，可以为优化水资源和水环境创造社会舆论环境。笔者以为：可通过电视、广播、板报、墙报、过街横幅、永久性标语牌、会议演讲、竞赛答题、座谈讨论、典型发言、数说水害、图说水害、话说水利、情系水利等系列宣传思想教育活动，引导干部群众更新观念，创新理念。
只有思想的解放，观念的更新，才会有体制和机制的不断创新。否则，简单盲目地套用外地的经验做法，也是削足适履，虽有新机制，也不可能维持长久。
二、创新优化科学用水机制
用水机制要不断创新。过去，一些地方的荒沟、荒滩、荒地、荒水、荒山大多无人管，少数地方虽有人管，也因机制陈腐老旧，形同虚设。在调查中，笔者觉得推行“承包机制，租赁机制，转让机制，代包机制”可将昔日的“五荒”变为“五宝”，如民和乡徽菜塘小流域推行创新机制后，把流域治理、土地产出与农民收入三者有机结合一个利益共同体，互惠互利，实现“三赢”。建构造物16座，整修排水干渠4条，总计11250延长米，形成了泄洪排涝的配套网络，化害为利，变废为宝。不少乡镇农户在曾为水患的小流域里种稻、种药、种果、养鱼、养鸡鸭鹅，蓄水成塘，集优成势，有的还创办了山间度假村，吸引市县旅游者到山间谷地鱼塘钓鱼、游泳、吃瓜、品果、观日、赏月。全县每年仅小流域新增产值就有2亿多元。
政策的制约和激励作用是神奇的。采用创新机制，合理优化配置水资源，科学创建优化水环境，使得地方资源存量得以盘活，“死资源”变成了“活效益”。昔日沉睡的大地，今又复苏了经济活力。
创新机制也是一场剧烈的思想变革和机制变革，没有壮士断腕的勇气是不行的。当然，创新水机制，优化水环境，还必须依法行事，要借助法律的权威，震慑利益固化集团的淫威，还民众一个公道，还资源一个清明。
三、创新优化水利精品工程
要让人们看到水资源配置的经济、社会和生态效益，就要用事实说话，就要用典型引路。有的地方以创建精品工程为素材，用精品工程说话，可以选择那些有代表性的小流域，建造水环境的精品工程。比如在山上挖鱼鳞坑；实施整地造林；在坡滩地修环状地埂生物带；在沟壑建造谷坊；在荒坡地实施水平配带鱼鳞坑；在主要河道实施削坡插柳；建造规模不等的导流坝，控制河水有序流动。宾县在全县八大河流沿岸普遍插柳，营造宾县式的“绿色长城”，是创建优化水环境、科学配置水资源的最好精品工程。调查中，笔者发现：迷迷茫茫的柳条通，密密匝匝的根须，坚固地守护着河岸，即便有大水涌入，河岸也不会溃决，它有效地保护了12万亩农田。据航拍资料显示，宾县境内的8大主要河流两岸的柳条通，从山边绵延几十里，直到江边，像绿色的长龙逶迤而进，十分壮观。如此大规模地动员10万民众插柳，造成宾县式的绿色长城，在全省也是首创。这是宾县最大的“水文章”、“水战略”、“水精品”，是最充分、最有力、最鲜活的教材，比空嘴说白话强一百倍。
笔者认为，柳条树种的分蘖能力极强，一株柳条树可以分蘖若干个大的枝丫，连同柳絮撒种，整个宾县8大主要河流两岸形成了坚不可摧的绿色长城。精品工程正在显现出巨大的后发优势，其内生的潜力和活力，将在十几年乃至几十年里显现出来。如果倍加保护，百年河柳工程将造福子孙，萌及后代。没有水机制的创新，没有水环境的优化，无论如何也搞不出来十万民众的插柳工程，也没有惠及子孙的绿色长城……
四、创新优化实用的义利效应
水资源的合理配置与水环境的优化建设，必须注入义利元素。笔者以为，最致命的东西是人们对于水文化的自信。要切实让咱们农民得甜头，咱们国家得大头，咱们事业得发展，咱们生态得保障，护守属于咱们自己的核心利益，那才是最大的义利观。要以文化为牵引，要以利益为驱动，要以机制为约束，要以问责为督查，引导农户参与创新水机制，参与优化水环境。要教育民众创新水机制，优化水环境，既是国家法律的依据，又是农民的主体责任。大家知道，自古就有靠山吃山之说，但现在要科学可持续发展了，要创新一下机制了，那就是靠山也要养山，靠河也要治河，农民不仅要成为资源的获益者，还要成为资源的守卫者。农民也要仗义执言，大义行侠，真心实意地把自己家门口的山管好，林看好，河治好，水驯好，让山造福于民，让水惠及于民。农民要积极主动，热情配合政府打好家园保卫战，不能自毁长城，自毁家园，自断生路。
调查中，笔者发现，宾县引导农民在国家利益、集体利益，个人利益三者之间，调整为最大公约数，切实让农民得甜头，全县做水文章的大户2000多个，国家得发展，生态得保障。经过十几年的配置水资源，优化水环境，使得该县天常蓝，山常青，水常绿，气常清，水经济发展进入了可持续的新常态。
其实，大自然的自我修复能力很强。我们知道任何事物的发展都不是无缘无故的，比如山河就是互为依存，互为渗透，互为效应。山上感冒，河打喷嚏，看山知河，看河知山，河因山而丽，山因河而荣，山上滥伐，河里遭殃，为此，山民必行大义，大义才有大财。昌盛千载的义利文化观也要在咱们这个历史的节点上绵延不息。要让山边、河边、湖边、海边、城边、沿边的百姓认识到：农民有了义利文化的自信和义利文化的觉醒，就会和我们政府同心同德，齐心合力，打一场辉耀古今、彪炳千秋的家园保卫战。
（编辑/李舶）
