积极主动服务 严格规范管理(论文)_餐饮服务质量管理论文

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积极主动服务 严格规范管理

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XX市国土资源局XX分局

国土资源管理工作领导关切、群众关心、社会关注。作为基层分局（所）要做好国土资源管理工作，总体上就是抓好三件事：管好土地（工作职责）、服务好发展（工作方向）、抓好队伍（基础）。近年来，中央将土地作为调控的“闸门”，面临新的形势和新的要求，如何履行好职责，我们认为在积极主动服务的基础上，要在严格规范管理上下功夫，特别是要注重土地执法监察工作。长期以来，“发现难、制止难、查处难”一直是困扰基层分局土地执法监察工作的难题。怎样来真正做到早发现、早制止、早汇报、早处理，成为基层国土分局土地执法监察工作必须要解决的问题。下面结合XX的实际，谈几点体会，供市局领导参考。

一、清醒看待形势，进一步增强执法监察工作的责任感和紧迫感

近年来，国务院先后出台了国发28号、31号和3号文件，进一步强化了土地参与宏观调控的职能。特别是党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了农村土地管理制度改革的新思路。

土地管理面临“两碰头一忧虑”的严峻挑战，如何正确处理好“保障发展”与“保护资源”的关系，在实际工作中是一个不可回避的焦点。为此，我们必须认清形势，把握重点，进一步增强做好执法监察工作的责任感和紧迫感。

一方面要正确把握好《决定》中提出的重大原则，即把保护好XX镇7.4万亩基本农田作为头等大事放在土地执法监察工作的首位，把“保增长”和“保红线”作为土地执法监察工作的重要内容和落脚点，把严格规范管理作为土地执法监察工作的切入点，实现保护资源与保障发展相协调。

另一方面，要正确把握好《决定》中“二个最严格”，即：最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。要按照昆山市局束局长在做客在线访谈室时，就“保增长保红线”，确保昆山持续发展提出的“四大举措保增长、四项措施保红线、五条途径强队伍、十项机制促发展”的要求，以积极主动服务赢得地方政府的理解信任，以严格规范管理获得服务对象的拥护支持，以广泛宣传沟通取得社会各界的关心关注，来牢牢守住7.4万亩红线，切实保障XX经济社会又好又快发展。

二、加大力度，认真做好土地执法监察工作

1、加大法律法规宣传力度。要充分利用广播、电视、报纸等媒体和“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣传日等宣传时机，集中报道国土部门积极主动服务、严

格规范管理的工作成就和重要成果，经济社会发展中涉土问题的最新动态，重大典型违法案件的查处情况等，把政府领导的着力点、新闻部门的兴奋点和社会各界的关注点，凝聚到坚守18亿亩耕地红线、坚持两个最严格的制度上来。

2、加大执法监察的威慑力度。没有严格的执法就没有良好的秩序，对于违反国家政策、顶风违纪的现象，执法监察队伍要敢于碰硬，严格履行法律赋予我们的职责，认真执法。对未批先建、破坏耕地等违法违规的行为，要敢于碰硬动真，发现一起、处理一起。特别是对一些顶风而上、性质恶劣、影响重大的典型案件，要公开曝光，起到了处理一起，教育一片的警示作用。

3、加大调研和信息分析的力度。土地执法监察工作在第一线，对地方发展过程中，出现的新情况、新问题及带有普遍性的不良倾向和苗头性问题也基本能够及时发现。要注重对信息的收集，提高信息分析质量，有针对地提出相关措施和建议，供上级部门参考，为出台有关制度政策提供有价值的信息，进一步增强监察工作的针对性、有效性和前瞻性。

三、积极探索，构建行之有效的执法监察新机制

面对新形势、新情况，做好土地执法监察要有新方法、新举措，特别是要在敏锐发现问题上下功夫、在快速反应上想办法、在及时处置上不含糊、在全面监控上做文章。我们应该在现有的违法案件督办、执法监察过错责任追究、违法

重大和疑难案件会审等制度的基础上，积极探索和完善执法监察新机制。

1、完善执法监察区域网格化管理制度。在管辖的行政区域内，将土地执法巡查区域，以网格化的形式，划分为若干个责任区域，实行定格、分片包干负责制，做到巡查区域全面覆盖，不留死角、不留盲区。市（县）局以乡镇为单位进行划分、乡镇分局（所）以行政村（社区）为单位进行划分、行政村（社区）以组或自然村为单位进行划分，并确定责任区域，实行定点、定人，达到“三位一体、盖边沉底”。

2、建立执法监察区域监控制度。进一步理顺市、镇两级国土资源管理部门的执法监察方式和村级协管方式。市局设置若干个片区监控小组，建立监控程序，重点进行日常监控。分局（所）在坚持监察队伍日常全面巡查的同时，按照《执法监察区域网格化管理制度》中定点、定人的要求，重点进行定点巡查。同时，利用村级协管员熟悉情况，指掌信息及时、可靠的特点，充分发挥协管的监控作用，达到基层情况反馈的信息员、对违法案件及时发现的监督员的要求。

3、建立执法监察等级预警监控制度。一是评定区域预警等级，具体为：对基本农田保护区、主干道两侧和案件多发区域实行一级监控，由市局片区监控小组每季组织拉网式检查、分局（所）每周定期组织重点巡查，村级协管员配合日常巡查；对工业集聚区、城乡结合部和乡村道路实行二级

监控，由分局（所）每周定期组织拉网式检查，村级协管员配合日常巡查；对其他区域实行一般监控，由分局（所）每月定期组织巡查，村级协管员负责日常巡查。二是评定个案的预警等级，根据个案的违法用地面积、地上物状况、地类、违法用地地点、社会影响度等指标，确定案件的三级预警等级。通过对一定区域及一个区域案件发生情况进行预警等级评定，对预警等级高的案件和区域予以重点、严密监控，以起到重点打击大案要案和监控案件多发区域的作用。

评定预警等级的标准可根据辖区的具体情况相应调整。当案情发生变化时，预警等级也随之进行变化调整。通过设立预警等级可清楚地了解一个区域内的土地违法案件发生情况，从而进行有效监控。

4、建立执法监察24小时锁定制度。对村协管员反映的苗头性问题、群众举报的违法行为等，分局（所）要实行24小时锁定制度，即在接到情况反映或发现土地违法行为的24小时内，专职监察人员要到达现场调查，了解真实情况，及时作出处置。把土地违法行为扼杀在萌芽状态。同时，将信息反馈市局片区监控小组，评定等级、进入监控程序。

5、建立执法监察定期跟踪回访制度。市局片区监控小组，根据不同预警等级，对锁定的监控对象实施不同密度、不同间隔时间的回访巡查。如果发现案情变化，要及时作出反应，采取措施加以处理，同时要变更预警等级。