浅析招商引资发展的新趋势及对策_招商引资发展趋势分析
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浅析招商引资发展的新趋势及对策
2007-11-12 11:07文章来源：冷水江市招商引资局 谢红祥
文章类型：摘编内容分类：调研
招商引资的概念最初起源于我国实施改革开放以来的外资利用领域。经过近30年来的演变，招商引资成为了各地政府推动本地经济增长的一种重要举措。在初期，招商引资以低地价，低税收、低投资成本等各种优惠政策及“价廉物美”的方式吸引投资者。确实起到了作用、收到了成效。不能不说这些措施是相当成功的。但从当前的情况看，随着招商引资工作的进一步深入的同时，各种矛盾、问题开始出现，现在单凭优惠政策已经跟不上形势的发展。上级政府已看到了这一点，国家目前正在逐步取消外资企业的超国民待遇，缩小内外资企业之间的待遇差异。招商引资竞争力由构造优惠政策洼地，开始向全面改善投资环境的方向发展。
一、过去招商引资情况的回顾
1、政府主导招商，插手具体经济事务，虚假成分严重，地方政府为了加快促进经济发展，常常越俎代庖，代替企业与投资商谈项目，热衷于各种各样招商活动和会议。为了完成上级下达的招商引资任务，大搞形式主义，甚至不断地注册空壳公司或不断通过曾加注册资本金的方式增加招商引资数额。有的干脆篡改数字，玩弄一种虚假的数字游戏，并未真正起到促进经济发展的目的。
2、优惠“土政策”层出不穷，甚至不惜突破国家政策的底线
在土地、税收等国家已明文规定的政策方面，各地政府为了凸显当地招商引资政策的优惠，相互之间展开激烈竞争，在某地享受不了的，而到邻近县市却可享受，使“土政策”一路跌破国家政策的底线，所造成的后果是使一些企业利用地域差别逃避国家税收，造成地方经济受损、国有资产流失，给地方经济发展埋下隐患，与招商引资的目的背道而驰。
3、盲目扩大招商引资领域和范围
各地大兴土木建设所谓的“开发区”“工业园”，耗资巨大，为了不造成浪费资源的虚假繁荣现象，不惜动用行政力量，使本无需入园的企业入园。不仅造成滥占土地的问题，而且使一些行业重复建设严重、表面上看是引进了很多资金的繁荣景象，实际上则是毫无必要的浪费。
二、当前招商引资的新趋势和对策
招商引资是地方政府一项重要的经济工作，但其自身有既有的发展规律：工作中必须讲求科学和理性，要用科学的发展观来指导工作。在实践中更应根据形势的转变求真务实，转变思想观念，改进工作方法，遵循客观规律。
1、招商引资工作的重之重：投资环境的建设。
国外和沿海经济发达地区的经验表明，优惠政策不是外商投资的最重要的决定因素，随着经济全球化、经济要素的合理配置及市场经济体制的逐步完善，一个地方对外来投资者的吸引力主要在于当地的市场潜力，社会安定、法治力度。以及政策的连续性和宽松、规范的投资环境。因此，应在投资环境建设上下功夫。投资环境既包括硬件，又包括软件，既包括对外形象又包括内部治理。同时，应停止或逐步取消优惠政策中对本地资金的歧视，给内外资及各种民间资本提供一个公平竞争的平台，避免引进了外来资金却流失了当地的民间资本。２、科学规划，注重实效。
一个地方应针对目前面临的相对资源缺乏、发展瓶颈的制约，更应注重产业选择和产业约束，做好产业定位，依托比较优势招商引资，形成产业集群，各地的经济发展都或多或少存在不
平衡，区域发展上的互补是非常必要的。确定本地区引进资金、技术的方向和目标，通过引进先进技术和资金，弥补当地经济发展的空白，推动当地经济的快速发展，这是政府规划招商引资的必然选择。
３、培育本地优势企业，引导企业自主招商。
目前，招商引资还仅仅停留在引进产业资本的层面上，这是处于发展状态的表现。在我国整体利用外资出现多样化的今天，政府应着手培育当地优势企业，支持引导企业多途径的向社会公众融资借款、发债、私募基金，帮助企业规范管理上市融资等多种方式筹集外来资金，以期引进更多的资金和先进技术把本地优势龙头企业做大做强，从而带动相关产业的蓬勃发展，活跃区域经济。
４、政府搭台，引导企业唱主角，实现市场化运作。
招商引资的主体本该是那些能够对招商引资结果负责，而且深谙市场法则和经济规律的企业，政府从中只起到引导、促进和服务的作用。从今后一个时期的发展趋势来看，政府要尽快从招商引资的主导地位上淡出，而专注于创造一个良好的投资环境和创业氛围。通过整合各类招商资源，建立起协调、有序、规范、有竞争力的市场化招商引资机制，使招商引资按照商业规则进行，真正成为由政府指导的一种企业行为、社会行为和市场行为，实现招商引资上的“政企分离”。
总之，招商引资随着中国经济的快速发展，与其它经济工作一道从过去的较低水平逐渐向高水平发展。招商引资也应紧跟时代发展的步伐，立足本地的资源基础、产业基础、经济结构、人力资源，发挥比较优势，不断与各地的经济资源配合，取长补短，切合当地实际制订务实求真的发展规划，逐步形成本地区的核心竞争力。这样，招商引资才能长足发展，给本地区的经济带来活力。
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