夯实基础_夯实基础建设
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夯实基础创新机制
努力做好新形势下的人口计生工作
———梅河口市新华街道计生办
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！首先感谢人口计生局给我这次向同行学习和交流的机会，我汇报的题目是《夯实基础、创新机制，努力做好新形势下的人口计生工作》。
新华街地处梅河口市城区中心，辖4个社区、2个行政村，驻街单位65个，总人口5.2万人，已婚育龄妇女1.2万人，由于地处繁华闹市区和城乡结合部，存在人口密集、驻街单位多、商业网点多、外来人口多、个体商户多等特点，这就给我们计生工作提出了新的任务和要求，如何抓好计生工作就成为摆在我们面前的首要问题。几年来，我们在工作中始终坚持“三为主”的工作方针，把工作重点放在基层，不断巩固计划生育基础工作，实现了计生工作规范化，圆满完成了市委、市政府下达的各项工作任务，有力促进了全街人口与经济、社会的协调发展。2008年，全街共出生337人，政策生育率为96.4%，人口上报准确率100%，已婚育龄妇女累计长效节育率94.4%，群众对计划生育的满意率为97%，我们的主要做法是：
一、提高认识，强化领导。
2008年，针对新形势和新任务，我们不断创新工作思路，结合继 1
续解放思想、加快梅河发展大讨论活动，确立了“坚持以人为本，开展计划生育优质服务，控制出生人口性别比，加强流动人口计划生育管理”的工作思路，继续保持了街道人口和计划生育工作在全市的领先地位。一是党政一把手亲自抓、负总责，街道主要领导定期召开计划生育工作专题办公会和相关部门参加的协调会，认真分析和研究全街人口和计划生育工作，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保了各项任务的有效落实。二是实行目标管理，严格执行“一票否决”制。按照党政领导负总责，分管领导负主责，计生专干、社区、村干部负细责的原则，层层落实责任制，年初街道党工委与驻街单位、社区和村签订人口和计划生育目标管理责任书，年末党工委组织统一考核。对工作不落实，未能完成责任指标的单位严格实行“一票否决”，对工作突出的单位和个人进行表彰和奖励，形成了领导重视、认识到位、责任明确，奖惩分明的良性机制。
二、注重宣传，营造氛围。
在倡导城乡生育新风工作中，我们始终把宣传教育工作作为改变人们生育观念的重要法宝，采取有针对性的宣传手段，做到了经常化、制度化，抓出成效。一是以人口学校、村级广播室、计生协会中心户为依托，通过讲座、培训等方式，广泛开展宣传教育，全年累计培训6次，参训人数达2500人次以上。二是以发放宣传资料和悬挂标语为重点，大力宣传计生政策。2008年，全街累计发放《吉林省人口与计划生育条例》、优生优育知识手册、农村奖励扶助政策、科技致富信息等宣传资料2000份，制作大型固定标语10条，更新户外宣传栏10
个，设立永久性人口墙报4块。三是以宣传活动为载体，确保计生政策深入人心。我街先后开展了“婚育新风进万家”、“五关爱”、“四到户”、“世界人口日”、“优生优育与生殖健康”等系列宣传服务活动，参与群众达3000多人次。全年共为2户3人落实了帮扶资金，为15户22人计生特别家庭发放扶助金，为2926名育龄妇女提供免费健康检查，优生筛查育龄妇女248人，对236名育龄群众进行了优生干预，优生监测率达95%以上，与民政部门配合，为10户独生子女贫困家庭落实长期帮扶政策，每年为其家庭提供2000元资助，与教育部门协调为8名残疾女孩免除一切学杂费用，为患白血病女孩募集捐款5000余元。通过多种形式地开展活动，使新的婚育观念和国家的方针政策家喻户晓，深入人心。
三、优化结构，巩固阵地。
通过机构改革、换届选举、社会招聘，党工委和办事处进一步调整充实了人口计生队伍。一是把部分专业素质高，年富力强的同志调整到计生岗位上来，到目前为止，街区计生人员均具有高中以上文化程度。二是不断强化了业务培训，人口计生办定期进行业务辅导，不断提高人口计生队伍的业务素质。按照《计划生育基础工作规范化建设标准》的要求，对“三室一校一会一栏”进行了规范化建设，达到了“四有”，全街共投资2万元，维修、规范了社区、村级人口计生阵地，目前，全街4个社区1个村，均达到了规范化标准，金华、松江社区、同意村得到了省级人口计生部门的认可；更新了户外宣传栏，全年共更新宣传栏10个，重点宣传 “一法五规”、生育健康知识等内
容，对群众敏感的问题，如农村奖励扶助和特别奖扶对象进行了公示，不断增强了计生政策的透明度。规范了台帐，畅通了信息，计生报表、人口分析、人口计划、出生人口、重点服务对象反馈单均实行了信息化管理，村级根据台帐实现了月信息报告制度，街道对重点对象做到了一月一反馈，一月一检查，保证了计生信息来源及时，数据准确，程序规范，有效提高了信息化管理水平及工作效率。
四、创新机制，优化服务。
我们结合自身实际，坚持“六好标准”，努力探索“责权利结合、市场化运作”的基层计划生育技术服务工作机制，做到“服务到人，登记到户，环节到位，管理规范”，坚持以转变群众婚育观念为主线，以优生优育、生殖保健为内容，以群众高兴、居民满意为标准，以不断提高服务质量为目的，开辟了人口计划生育工作新的平台。一是抓基础网络建设，社区、村服务室达到了市级规范化标准。二是制定措施、强化管理。为了使计生优质服务工作真正落到实处，街道计生办与驻街单位、社区、村签订了计划生育技术服务知情选择协议书，纳入了计生工作目标考核的重要内容。三是转变服务方式，完善服务内容。根据《计划生育技术服务管理条例》的规定及上级有关精神，规范了服务程序，做到了“四个一”服务：即一张手术证明单、一份计生优质服务手册、一次优质计生手术服务、一套规范术后随访。2008年来，全街共免费为育龄妇女“三查”8992人次，免费手术5例，随访服务达1800人次。
五、突出重点，整体推进。
一是切实加强流动人口计生管理，按照《流动人口计划生育工作管理办法》，积极协调公安、工商、卫生、民政等部门，对流动人口实行统一领导、统一管理，严格执行“一分两记”、“一票两决”和“一证多管”制度，重点关注了流动人口办证率、登记率，建立流动人口信息管理平台，采取“上门服务、定期反馈”等有效措施，流动人口办证率达90%，登记率达到95%。二是切实抓好“两非”治理工作，街、驻街单位、社区、村制定了“两非”专项治理制度，制定了孕情包保责任制，实行了街干部包社区、村；社区、村干部包居民；计生专干包户责任制，确保全街无“两非”案件发生，对违法生育案件做到及时立案、按期结案、全力征收。在征收社会抚养费工作中，由街道人口和计生办牵头公安、工商密切配合，在全街营造了超生必罚的氛围，使我街的社会抚养费征收率平均达到60%以上。积极协调公安、卫生、相关部门，严把新生儿落户关。新生儿出生持《生殖保健服务证》或《再生育证》到卫生办理出医学证明。公安凭计生办出具的落户证明办理新生儿户籍，有效的控制了违法生育人员逃避社会抚养费征收的行为。
以上是我们在工作中的几点粗浅做法，恳请各位领导及同行批评并多提宝贵意见。在新的一年里，让我们共同携手，为计生工作再创辉煌做出不懈努力。
2009年3月
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