县工业经济发展的现状与思考_县招商引资现状及思考
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***县工业经济发展的现状与思考
近年来，随着“三个一”项目工作机制等多项有利于调动民间投资积极性、鼓励工业企业发展的政策措施的相继出台，我县工业经济得到了空前发展，在全县国民经济中扮演着越来越重要角色。为进一步了解工业企业的发展规律、成功经验及发展中存在的主要困难和问题，更好地促进工业经济发展，近日，我们根据不同行业随机抽取了部分规模以上工业企业（国有及年产品销售收入500万元以上非国有工业企业）开展典型调查。
一、发展现状
近几年来，我县工业经济发展较快。据统计，2005年全县工业总产值达27亿元，按可比价格计算，比1998年增长1.51倍，年均递增14.03%；全年实现工业增加值8.13亿元，比1998年增长97.67%，年均递增10.22%。通过近几年的发展，我县工业经济主要呈现以下几个特点：
1、工业规模由小变大。总量得到扩张，工业经济保持高速增长态势，产值、税收实现翻番。到2005年，全县规模以上工业企业数已由1998年的36家上升到107家，增长了2倍；中型工业3家，1998年仅1家；年产值上亿元的企业4家，填补了1998年的空白。规模以上工业实现总产值21.15亿元，是1998年的3.42倍，翻了一番多，占全县工业总产值的78.36%，比1998年上升44.44个百分点；按可比价格计算，比1998年增长2.39倍，年均递增19.06%；实现利税2.13亿元，是1998年4296万元的4.96倍，翻了两番多。
2、民营工业得到长足发展。近年来，县委、县政府为民营工业经济的发展努力营造良好的投资环境，尤其是在创造政策环境上下了很大功夫，相继出台了一系列扶持措施和优惠政策。县里制定了《鼓励扶持民营经济发展若干规定》、《关于加快民营工业园区发展暂行规定》，成立信达担保公司，有效解决民营企业贷款难问题，鼓励、引导、支持民营工业发展。这一切激发了民间资本投资的积极性，促进了民营工业发展。2005年，全县107家规模以上工业中，民营工业99家，占92.52%；实现产值20.53亿元，占97.06%。
3、集聚形成三大主导产业。通过几年的发展，矿产、林产、纺织工业迅速壮大，朝集群化发展，成为我县的三大主导产业。2005年矿产、林产和纺织三大主导产业实现产值15.45亿元，比1998年的2.6亿元翻了两番多，年均增长28.99%；实现利税1.23亿元，比1998年的777万元，翻了近四番。
二、困难与问题
应当看到，虽然我县工业经济有了较大发展，但也存在以下几个主要困难与问题：
1、大部分企业规模偏小。长期以来，我县工业投资分散，规模不大。2005年，全县工业企业3580家，但规模以上工业企业仅107家，只占2.99%；年产值超亿元企业只有4家，即电力公司、洋益纺织公司、三林木业公司和流域水电公司，年产值达5000万元以上企业仅6家，其他小型企业规模普遍偏小，在107家规模以上工业企业中年产值低于1000万元的就占44家。
2、资源型工业居多、科技含量不高。产品科技含量小，很少有新产品项目上马，新产品产值占全县工业总产值的比重几乎为零。从2005年R&D调查资料显示，全县调查的107家规模以上工业企业中，新产品产值仍然是空白。目前全县工业企业多数是利用丰富的自然资源和人
力资源进行生产，导致产业结构雷同，劳动生产率低，技术水平较为落后、竞争能力不强，发展后劲不足，尤其缺乏大的企业集团和龙头企业带动同行业发展。
3、企业自有资金不足、融资难。大部分企业缺少前瞻性意识，在企业十分景气时，没有把资金用于技改投资、科技投入、更新设备等刀刃上，没有进行资本积累，造成自有资金不足。加上国有银行商业化运作后，商业银行发放贷款时更加注重安全性、流动性和效益性，贷款条件更加严格，中小企业由于资信较差，没有合格的抵押资产，又无法找到第三方担保，很难获得银行贷款。企业融资难度大，资金不足，严重影响了企业的生产经营。造成有的好项目由于资金制约而无法上马，失去商机；有的项目由于资金不足一拖再拖，难以按期建成投产；有的技改项目竣工后，因流动资金缺乏不能正常生产等等。
4、工业科技人才匮乏。我县是一个农业大县，有许多高级农业人才，农业优质产品不断推陈出新，享受国家级津贴的农业人才就有好几位，而真正的工业科技人才非常匮乏，对工业做出重大贡献的更是微乎其微，这成为拓展科技工业领域的一块绊脚石。
三、对策与思考
根据党的十六大提出的“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”要求，结合我县工业经济发展现状、面临的机遇和挑战，笔者认为，今后应着力在以下几个方面下功夫：
1、上规模，增总量。目前我县工业已形成了矿产、林产、纺织三大支柱产业，要充分利用支柱产业的区域特色和资源优势，以项目为载体，加大对重点企业、重点产品和高新技术产业的投入，主攻一批资金密集、技术先进、关联性大、带动效益好的项目。进一步盘活停产、半
停产企业，培育非公有制经济、产业化经济、小城镇经济、拉动型经济、库区经济等新的经济增长点，提高经济运行质量。今后要加快构筑“小巨人”企业梯队，做大做强规模企业，按照“政策推动，企业决策，市场运作，政府扶持”的原则，鼓励引导规模企业通过增量扩张，产业延伸，上市融资，多元拓展等途径，尽快培植一批主业突出，实力雄厚，拥有核心技术，在全省乃至全国有较大影响的企业，进而带动一批相关项目和配套企业的发展，形成工业经济的规模优势。
2、实施可持续发展战略。发达国家实现工业化的过程大多实行增长第一的战略，走的是一条以消耗能源、牺牲环境为代价、“先污染，后治理”的道路。尽管这些国家充分享受到了工业化的繁荣，但也较早品尝到了增长第一战略下工业化的苦果。在工业发达国家，20世纪三、四十年代开始，大量环境公害事件的发生，对人类生命和财产安全以及社会经济发展的正常秩序构成了严重威胁。如发生于1948年美国宾夕法尼亚州的多诺拉镇烟雾事件，因炼锌厂、钢铁厂、硫酸厂排放的二氧化硫及氧化物和粉尘造成大气严重污染，使5900多居民患病，第一天死亡17人；发生于1955～1972年日本富山县神通川流域痛病事件，因锌、铅冶炼厂等排放的含镉废水污染了河水和稻米，居民食用后中毒，1972年患病者达258人，死亡128人。发达国家不得不强化了对资源的有效利用和环境的保护，走经济增长与资源、环境相协调的可持续发展之路。我们在建设新兴工业县过程中，这条老路不能再走，实现工业化必须同可持续发展战略结合起来，做到经济发展与资源、环境的相互协调，不能吃祖宗饭，断子孙路。
3、调整优化产业结构，树立名牌精品意识。要适应市场经济发展的需要，积极调整产业结构和产品结构，推进产业结构的优化升级，形成以高技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。企业要牢固树立强烈的名牌精品意识，充分认识到争创名牌
也是争夺市场份额、扩大市场知名度的重要举措。工业经济实质上就是品牌经济。品牌是形成龙头企业的关键、产业集群的基础。没有品牌，产品就没有生命力，企业就没有竞争力，产业就没有集聚力。必须抢抓先机，大力实施品牌战略，做大做强品牌经济，推动县域经济更快更好发展。
4、大力推进企业技术进步。高科技产业具有占有市场能力强，产业链发展带动作用大，附加值高，能获得超额利润的特点。要重视价值规律，引进新技术、新工艺、新设备、新材料、新品种，努力开发高科技产品，推动产品的升级换代，调整产品结构，以名牌创规模，以支柱占市场，提高产品的市场竞争能力与市场占有率。同时，加大“产学研”结合力度，推动企业技术进步。针对当前实际，具体要抓好三个方面：一是抓好矿产资源勘探工作，比较确切地掌握矿种分布及储量，为加快矿产开发提供可靠的资源保证。二是抓好纺织、林产、矿产资源深加工的技术协作，利用新技术改造提升传统产业。三是抓好高新技术、高附加值项目的产学研联合开发。
5、拓宽融资渠道，增加更新改造投入。一是加强银企合作。积极争取信贷技改资金，促进银行对技改项目早介入、早入贷、早生效。二是加快企业直接融资步伐。充分利用股权转让、股份制等手段，多渠道筹措资金。三是推动改革、改组、改造与加强管理相结合，促使那些较有实力的企业以技术改造为纽带，以提高市场竞争力为目的，兼并、联合那些自身无力改造又拥有好产品、好项目的企业，优化资源配臵。四是组织筛选高水平、上规模、效益好的项目，争取列入专项计划盘子，以得到更多的资金支持。五是进一步改善投资环境，吸引更多的客商来尤投资兴业。
6、提高企业自身素质，引进和培养科技人才。强化管
理意识，改变传统管理方式，逐步建立现代企业制度，使企
业真正成为市场的主体。按照公开、平等、竞争、择优原则，优化人才资源配臵，打破人才部门所有、条块分割，努力营造环境，促进人才合理流动。大力引进和培养专门人才，走产学研一体化之路，提高企业的科技水平。同时，要对企业现有人员进行培训和再教育，提高企业管理者的管理和经营能力，提高普通工人的技术熟练程度，以适应现代化生产的需要。企业要进一步增强危机感和紧迫感，彻底甩掉依靠政策扶持的思想，抢占市场，奋力拼搏，早日适应WTO形势，在激烈的市场竞争中立于不败之地。
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