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计生经费使用情况督查通报

各乡镇（办）：

为规范和加强全区计划生育各项经费足额投入到位，合理使用，推动人口和计划生育事业全面发展，提高资金使用效益。9月17—20日，区委、区政府组织区委、区政府两办督查室、区人口计生委、区财政局、区审计局有关同志组成联合督查组，对各（乡）镇、街道办事处计划生育经费投入及使用情况进行现场督查。此次督查通过听汇报、看账目、座谈、走访、反馈、通报情况等方式进行。

一、督查内容及情况

督查内容：一是“十一五”人口和计划生育事业经费投入规划落实情况。二是计划生育经费投入的增长情况；计划生育事业费增长幅度不低于经常性财政收入增长幅度或事业费投入总额比上年增长幅度不低于10%，保证专款专用。经费投入是否存在先拨后抽、虚拨实缺或列支非计划生育支出现象。三是计划生育经费投入保障机制建设情况。计划生育所需各项经费是否纳入各级财政预算；流动人口计划生育管理经费是否列为专项经费及其落实情况；城市失业、无业、自谋职业人员的独生子女父母奖励费区级统筹发放情况；计划生育经费投入和支出结构是否科学、合理；经费管理使用中有无违纪违规现象。四是计划生育利益导向机制建设及落实情况。对计划生育家庭的奖励、优先、优惠、扶持、保障、救助政策制定落实情况；农村实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定基本项目的技术服务经费是否全部落实到位；对农村自愿终生只要一个女孩的夫妻是否给予一次性5000元的奖励；独生子女父母参加农村社会养老保险情况；流动人口（流出、流入）技术服务免费是否得到落实；乡（镇）办、村计生人员工资报酬及绩效工资制落实情况，是否纳入区或乡(镇)办统筹管理；计生特困家庭救助活动开展情况； 1

农村部分计划生育家庭奖励扶助资金、特别扶助金管理发放情况。

工作情况：1.督查组所检查的大多数乡（镇）办及财务人员对计生经费使用管理工作比较重视，能按照上级要求，工作到位，管理规范，每月民主理财一次，定期公布计生经费的收支情况，化解了矛盾，充分体现了计生经费保运转，为计生事业服务的宗旨。

2.严格执行2010年预算，严格执行政府收支程序，手续完备，计生会计核算科目正确，实行明细核算，正确反映乡（镇）办的经费流向。督查人员通过看帐簿，查凭证，发现报表数据与账簿数据一致，计生经费拨款数与财政实际拨款数一致。

3.依据核算体系管好用好经费。不少乡镇能精心设计会计核算体系，全面、真实、及时向一把手就乡镇计生发展规划提供财务信息，按照国家统一会计制度的规定要求结合本单位实际和需要建立帐册，设置科目、及时、准确、完整地编制和上报财务会计报告。

总的情况看，不少乡镇能以财务政策为依据，规范工作要求，严格操作程序，完善财务制度，强化管理过程。在会计核算各项经费使用发放等方面做出了一定成绩，圆满完成了工作任务。但检查中也发现了一些问题，亟需在今后工作中予以纠正。

二、存在问题

一是旧的计生工作思路仍在执行，从审计看，各乡镇为了调动基层征收社会抚养费的积极性，仍采取或变相采取按

2比例返还社会抚养费的办法，形成谁征收多、谁提成就多、谁获得的计生经费就多的局面。

二是部分乡镇领导对计生经费和社会抚养费的特定用途认识不足，认为都是乡镇的可支配收入，思想上存在“只要是为了工作，不装个人腰包”，稍微有点违规违纪问题也属正常的想法，致使计生经费的使用效果和效益大打折扣。

三、要求和建议

1.对会计业务不够熟练的新聘会计，需要加强自身业务学习，做到主动进位。计生委将在近期对全市会计组织一次培训，进一步加强事业心和责任感的教育，对会计业务进行指导以便尽快适应会计工作。

2.加强计生经费预算的管理，计生会计要按月反映计生经费预算执行进度和各项费用支出结构比例，让主管领导对计生经费使用既有量的了解，又有质的认识，充分发挥预算在会计核算中的作用，充分发挥会计的财务管理职能。

3.计生经费管理已有明确要求，区计生委将对计生经费抵缴乡镇事业费的途径和形式进一步监控，使财政资金按要求落到实处。